Шпора: Шпаргалки по теории государства и права (100 вопросов)

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация

правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности).

В этой связи все правонару­шения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общест­венной опасности

(вредности). Они посягают на наиболее значи­мые, существенные интересы

общества, охраняемые от посяга­тельств уголовным законодательством. Объектами

преступного деяния являются общественный и государственный строй, суще­ствующая

система хозяйства, разнообразные формы собствен­ности, личность, политические,

трудовые, имущественные и дру­гие права граждан.

В связи с повышенной общественной опасностью преступле­ний закон

устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от

иных видов правонарушений пере­чень преступных деяний, предусмотренных

уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее

все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не

представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности),

совершаются в различных сферах обще­ственной жизни, имеют разные объекты

посягательства и право­вые последствия. В этой связи они классифицируются на

граж­данские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют

также процессуальные правонарушения (неяв­ка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков

специфическим объектом посягательства. Это иму­щественные и связанные с ними

личные неимущественные отно­шения, регулируемые нормами гражданского права, а

также не­которыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение данная разновидность правонару­шения получает, как

правило, в форме неисполнения или ненад­лежащего исполнения договорных

обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за

подобные пра­вонарушения носят правовосстановительный характер и заклю­чаются

в возмещении нанесенного имущественного ущерба, от­мене незаконных сделок, в

восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой

предусмотренные нормами административного, финансо­вого, земельного,

процессуального и иных отраслей права пося­гательства на установленный порядок

государственного управле­ния, собственность, права и законные интересы граждан.

Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного дви­жения, правил

финансовой отчетности, правил противопожар­ной безопасности и др.

Содержание данной разновидности противоправного поведе­ния выражается в

нарушении общеобязательных правил, уста­навливаемых административными

органами, в дезорганизации порядка государственного управления. Специфика

посягатель­ства предопределяет и характер наказания за совершенное дея­ние.

Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры

государственного правового воздействия, налагае­мые специальными органами

государства.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой

противоправные деяния, нарушающие внутренний распо­рядок деятельности

предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок,

правонарушитель дезор­ганизует нормальную деятельность трудовых коллективов,

нару­шает трудовую, учебную, служебную, производственную, воин­скую дисциплину

(прогулы, опоздания на работу, пропуски учеб­ных занятий, невыполнение

распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях

право­вых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выгово­ре, переводе

на низшую должность, отчислении из учебного за­ведения и т.д.

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи и

взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц, халатность и

неэффективность работы право­охранительных органов, приводящие к

безнаказанности, зачас­тую являются своеобразными стимулами повышения

обществен­ной опасности правонарушителя и его деяний.

94. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права,

обязанностью и противоправным поведе­нием граждан и их объединений.

Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность

субъектов неза­висимо от их воли и желания, она носит государственно-

прину­дительный характер.

Государственное принуждение — специфическое воздействие на поведение людей,

основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное

принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность

такого при­нуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго

регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, мили­ция, администрация

различных государственных учреждений, которые специально занимаются

рассмотрением дел о правона­рушениях. Юридическая ответственность — это

одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер

государст­венно-принудительного воздействия. Этой особенностью право­вая

ответственность отличается от иной социальной ответствен­ности.

Юридическая ответственность всегда связана с определенны­ми лишениями, т.е.

она сопровождается причинением виновно­му отрицательных последствий,

ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Лишения явля­ются естественной реакцией на вред, причиненный

правонару­шителем обществу и государству или отдельной личности. Лише­ния —

это дополнительные неблагоприятные последствия, воз­никающие только при

правонарушении.

Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное

назначение. При этом кара — не самоцель, а средст­во перевоспитания

правонарушителя. Наряду с наказанием юри­дическая ответственность выполняет

правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав

личнос­ти или государства.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией пра­вовой нормы и в этом

качестве предстает как принудительно ис­полняемая обязанность, возникшая в

связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической от­ветственности, где

особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это фактическое

основание для юридической ответственности, а норма права — правовое

основание, без кото­рого юридическая ответственность немыслима.

Правонаруше­ние указывает на момент возникновения юридической

ответст­венности, порождает определенные правоотношения и соответ­ствующую

ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности в разви­тии, в нем нужно

различать следующие стадии: а) возникновение юридической ответственности; б)

выявление правонарушения;

в) официальную оценку правонарушения как оснований юриди­ческой

ответственности в актах компетентных органов; г) реали­зацию юридической

ответственности.

Говоря о юридической ответственности как обязанности от­вечать за уже

содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные

предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответ­ственность возможна

в силу правового регулирования общест­венных отношений различными

предписаниями, а в субъектив­ном — свободы воли индивида, ибо без этого нет

вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить

лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать от­ветственным.

Таким образом, юридическая ответственность характеризует­ся следующими

основными признаками:

1) она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это

конкретная форма реализации санкций, предусмот­ренных нормами права;

2) наступает за совершение правонарушения и связана с обще­ственным осуждением;

3) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя

типа личного, имущественного, организа­ционно-физического характера;

4) воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными:

отсутствие хотя бы одного из них свидетельству­ет об отсутствии юридической

ответственности и позволяет от­граничивать ее от других правовых и неправовых

категорий.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой

нор­мах права.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответ­ственность

классифицируется как уголовно-правовая, граждан­ско-правовая,

административная, дисциплинарная, а также ма­териальная.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэто­му

представляет собой наиболее суровый вид юридической ответ­ственности. Только

наличие в действиях индивида состава уго­ловного преступления служит основанием

возникновения уго­ловной ответственности. Возлагается она специальным

правоприменительным актом — приговором суда, определяющим соответствующую

деянию меру наказания. Уголовная ответст­венность воздействует непосредственно

и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается

ог­раничением его личных имущественных прав. Уголовное судо­производство

осуществляется в строго регламентированной про­цессуальной форме,

обеспечивающей установление объектив­ной истины по делу и наказание

действительно виновных.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нару­шение

договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба.

Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права

и пред­мета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к

возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного

права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в

нарушении дого­ворных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом

проявляется ее компенсационный, правовосстановительный ха­рактер.

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и

в арбитражном, административном по­рядке.

Административная ответственность следует за административ­ные

правонарушения. Через институт административной ответ­ственности реализуются

нормы различных отраслей права (адми­нистративного, трудового, хозяйственного,

финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма

много­числен. Центральное место среди них занимает Кодекс об адми­нистративных

правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий:

предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных

предметов, временное лишение специального права, исправительные рабо­ты,

административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совер­шения

дисциплинарных проступков. Дисциплинарными сан­кциями могут быть замечание,

выговор, строгий выговор, вре­менный перевод на нижеоплачиваемую работу или

смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется

дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обла­дающих

дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соот­ветствии с

правилами внутреннего трудового распорядка, в по­рядке подчиненности и в

соответствии с дисциплинарными уста­вами и положениями, действующими в

некоторых министерст­вах и ведомствах.

Первый вид ответственности распространяется на всех рабо­чих и служащих,

работающих по найму, и налагается за наруше­ние трудовой дисциплины

руководителем предприятия или уч­реждения.

В порядке подчиненности ответственность несут должност­ные лица, имеющие

право приема на работу, а также находящие­ся на выборных должностях, и

некоторые другие.

В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы

с более жесткими санкциями, распростра­няющиеся на служащих строго

определенного министерства или ведомства.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причинен­ный

предприятию, учреждению, организации рабочими и служа­щими при исполнении ими

своих трудовых обязанностей.

95. Законность и правопорядок.

Основу законности образует строгое, неуклонное соблюдение, испол­нение норм

права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности

любого исторического периода независимо от условий места и времени. В

конкретных истори­ческих условиях эта сущность наполняется конкретным

содер­жанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается,

а нередко и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования

соблюдать правовые предписа­ния, обращенного к субъектам общественных

отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер

государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется

в конкретном поведении, деятельности ука­занных субъектов, т.е. становится

методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни,

выража­ющийся в том, что большинство участников общественных от­ношений

соблюдают и исполняют правовые предписания.

Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим

строгого, неуклонного соблюдения, исполне­ния норм права всеми участниками

общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными

органи­зациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами —

всеми, без исключения). При этом принцип вы­ступает как идеальная форма

законности — соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь

не все право­вые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет

место немало нарушений законности. С законностью теснейшим образом связано

другое правовое явление — право­вой порядок (правопорядок). Правопорядок —

это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и

законности. Это конечный результат реализации право­вых требований и

предписаний, результат соблюдения, исполне­ния правовых норм, т.е.

законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового

регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-

правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются

меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

— во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способа­ми, кроме

совершенствования правового регулирования и обес­печения законности;

— во-вторых, укрепление законности закономерно и неиз­бежно приводит к

укреплению правопорядка;

— конкретное содержание правопорядка зависит от содержа­ния законности,

которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых

ниже.

Законность в условиях определенного исторического периода определенного

государства, его политического режима и т.п. наполняется конкретным

содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных

деспотий, афинской рабо­владельческой демократии, феодального абсолютизма

демо­кратических или тоталитарных режимов современности имеет огромные

различия, хотя законность всегда остается соблюде­нием, исполнением норм

права, а правопорядок — ее результа­том.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон

(элементов): предметной (носители законности — то, что должно соответствовать

правовым требованиям); субъект­ной (состав субъектов, на которых

распространяются обязан­ность соблюдать правовые предписания и право

требовать та­кого соблюдения от других лиц); нормативной (круг правовых

предписаний, обязательных для исполнения). Изменение этих сторон законности и

определяет различный объем ее содержа­ния в конкретных исторических условиях,

повышение или сниже­ние ее роли в обществе.

Так, основным носителем законности является деятельность (поведение) людей.

Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву, приобретают и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29