Кутафин Конституционное право России 
Второй юридический признак правового поведения — подконтрольность
его государству в лице правоприме-нительных и правоохранительных
органов. Этот признак вытекает из свойства гарантированности государством
права, его принудительности. Контролируя действия субъектов общественной жизни,
государство корректирует их в зависимости от социальной значимости поступков.
Третий юридический признак правового поведения заключается в том, что оно
как правовое влечет за собой юридические последствия. Указанный признак
имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере. В условиях
расширения границ общедозволительного регулирования, когда «дозволено все, что
не запрещено законом», можно предположить, что любое поведение, не запрещенное
правовыми нормами, есть поведение правовое. Однако субъекты совершают массу
поступков, которые, хотя и не запрещены правом, не влекут за собой каких-либо
юридических последствий. Будучи юридически нейтральным, такое поведение
(повторим) не является правовым. В силу указанной особенности правовой поступок
выступает обычно юридическим фактом — основанием для
возникновения (либо прекращения) правоотношения.
Все изложенное позволяет определить правовое поведение как социально
значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов,
урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.
Таким образом, деятельность человека в правовой сфере может быть оценена
и с .социальной, и с юридической стороны. Мы говорим о правомерном и
неправомерном поведении, когда оно исследуется под углом зрения соответствия
его требованиям правовых предписаний. Оно может быть общественно полезным либо
общественно опасным (вредным), когда критерием оценки является его социальная
значимость. Кроме того, при характеристике действий человека важен учет
субъективного момента.
Поведение субъекта нельзя анализировать с позиций лишь какого-либо одного
из указанных факторов. Односторонний подход не позволяет верно оценить
поступок, дать правильную классификацию его последствий, определить реакцию на
него государства и общества. В частности, правовой поступок нередко
рассматривают лишь с одной, юридической, стороны. Всякое поведение,
соответствующее нормам права, понимается как правомерное, а противоречащее им — как
правонарушение. При анализе же поведения не только с юридической, но и с
социальной стороны обнаруживаются различные его варианты. Так, возможно
поведение, осуществляемое в рамках правовых норм, не нарушающее их, но
наносящее определенный ущерб обществу, отдельным гражданам. Бывает, что субъект
нарушает нормы права, действует неправомерно, но его действия не влекут за
собой каких-либо отрицательных последствий для окружающих. Поэтому не стоит
ограничивать виды правового поведения двумя названными (правомерным и
правонарушающим). Развитие и потребности юридической практики требуют более
дифференцированного подхода к этому вопросу, ибо различные виды правовых
действий нуждаются в соответствующей правовой регламентации.
Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:
1)
правомерное — социально полезное поведение, соответствующее правовым
предписаниям;
2) правонарушение —
социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3)
злоупотребление правом — социально вредное поведение, но
осуществляемое в рамках правовых норм;
4)
объективно противоправное — поведение, не наносящее вреда, но
осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести
противоправное поведение недееспособного лица.
Основная разновидность правового поведения — поведение
правомерное, ибо подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права
действуют именно таким образом.
Правомерное поведение — это массовое по-масштабам социально
полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым
нормам и гарантируемое государством.
Правомерному поведению присущи следующие признаки.
Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых
норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые
предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное
поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая
трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение,
не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы
правового регулирования, не быть правовым.
Во-вторых, правомерное поведение обычно социально полезно. Это
действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и
необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно
играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются
законные интересы.
В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную
сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и
цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к
ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или
нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и
интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует
об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его
отношении к социальным и правовым ценностям.
Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она
представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется
государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение
общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития
общества, обеспечивается устойчивый правопорядок. Правомерное поведение
является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако
социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению
общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении
интересов самих субъектов правовых действий.
Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они
поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния
субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются
государством.
Вместе с тем социальная значимость различных вариантов правомерного поведения
различна. Различно и их юридическое закрепление.
Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для
нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых
обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил
дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных
правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо
организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.
Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными
оля общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование
неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение
закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во
многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты
подобного поведения закреплены в диспози-тивных нормах.
Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы,
например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не
заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные,
дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается
государством.
Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно
закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в
воздержании от запрещенных действий.
Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям:
субъектам, объективной и субъективной стороне, юридическим последствиям и др.
(см. схему на с. 406).
Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные
действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое
поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной
группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей
и единством действий». Сюда относится закрепленная правом деятельность
трудового коллектива, государственного органа, организации -
юридического лица.
С внешней, объективной стороны правомерное поведение может
выражаться в форме активных действий или бездействия. Близко к этому деление
правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым
относятся их соблюдение, исполнение и использование.
В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть
субъект реализации, различают юридические акты, юридические поступки и
действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия
выступают как юридические факты).
Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной
стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем
ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с
чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени
ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают
несколько видов правомерных действий.
Социально активное поведение свидетельствует о высокой
степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует
чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше,
эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности.
Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни —
производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это
творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности,
инициатива и дисциплинированность в работе.
Законопослушное поведение — это
ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением
людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют
добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение
преобладает в структуре правомерного поведения.
Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной
активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится
приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».
Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу
низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного,
неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» —
находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед
наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в
силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются
закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе
находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не
признают, не уважают его.
Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение,
когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в
привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно
становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения
является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое
его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на
красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала,
последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических
элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и
отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.
Правонарушение - социальный и юридический антипод
правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны.
Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В
социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред
правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и
дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления,
предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного
строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права,
общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не
являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным
отношениям, личности, природной среде и т. д. Конечно, отдельные правонарушения
не могут представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в
совокупности они представляют существенную опасность для него, нарушают режим
законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из
совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной
период, называется преступностью.
В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск
правонарушений, в том числе самой опасной их формы —
преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост
преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и
имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и
особенности, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их
числа.
Правонарушение — это общественно вредное
виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых
норм. Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых,
правонарушение — акт поведения, выражающийся в
действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от
действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться
правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не
выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства
личности, национальность, родственные связи человека и т.д. К. Маркс
подчеркивал, что законы, которые делают главным критерием не действия человека,
а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония.
Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.
е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими
добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое
сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора
иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями
являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей.
Малолетних и душевнобольных закон деликтеспособными не считает.
В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая
которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим
поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.
В-четвертых, правонарушение — действие
противоправное, нарушающее требование норм права. Это
или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной
реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак
противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.
Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и
никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть
признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть
прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа
регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде
их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний
«формализм» противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко
всем гражданам и организациям.
В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое
правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства
(имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или
уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря
рабочего времени, бракованная продукция — все это
негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального
вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угоозу (таково, например,
нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть
различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.
Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет
рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является
правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но
не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но
осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается
правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие
недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего
законодательства. В частности, ст. 14 У К РФ
закрепляет, что «преступлением признается виновно совершенное общественно
опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания», в ст. 10 КоАП
называется в качестве административного правонарушения (проступка) «посягающее
на государственный или общественный порядок противоправное, виновное...
действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена
административная ответственность».
В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не
только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные
факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонарушение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64
|
|
