Кутафин Конституционное право России 
Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития
всей системы юридических актов, т. е. текстов документов, в которых
выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для
оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой
которой является конституция государства. Важен в целом и уровень развития
вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов
центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов
власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т. е. отвечать
господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости,
равенстве и свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы:
быть непротиворечивым, по возможности кратким и обязательно ясным и понятным
для населения, содержать определения основных терминов и понятий, быть
опубликованным в доступном для населения источнике и т.д. О качестве закона
свидетельствует и содержащийся в нем самом механизм его реализации
(институциональный, организационный, процедурный, финансово-экономический и
др.).
При определении качества правовой культуры общества должно учитываться и
состояние индивидуальных правовых актов — документов:
правоприменительных (решения и приговоры судов, постановления следователей,
акты прокуроров, документы в административно-управленческой сфере и т.д.) и
правореализационных (договоры в хозяйственном обороте и т. д.).
На основании анализа указанных правовых актов, а также иных текстов
правового характера (например, научных и публицистических текстов на правовые
темы) можно сделать вывод об уровне развития не только правовой культуры
общества, но и его культуры в целом. Ведь по дошедшим до нас памятникам права и
иным правовым документам историки восстанавливают и атмосферу правовой жизни
общества, и особенности того или иного уклада хозяйственной жизни, того или
иного строя общественных отношений. В правовых актах находит официальное
закрепление форма собственности на орудия и средства производства, отражается
факт наличия в руках какого-либо класса, социальной группы экономической и
политической власти, структура государственного аппарата, правовое положение
личности в обществе, уровень защищенности прав и свобод человека.
Выделение структурных элементов правовой культуры достаточно условно, так
как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от правового сознания, а
правосознание может проявиться лишь в правовой деятельности и ее результатах —
правовых актах. Наконец, все составные части правовой культуры не могут
существовать без своего носителя-субъекта — человека,
группы людей, населения в целом. Правовая культура общества зависит от уровня
правового развития различных социальных (классов, например) и профессиональных
групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. В этом аспекте нужно
выделять правовую культуру населения в целом, групповую правовую культуру и
правовую культуру личности, человека. В последнем случае также надо учитывать
уровень правовых знаний данного индивида и отношение его к правовой ценности, к
закону, уровень правовой установки на соблюдение юридических предписаний. О
правовой культуре личности можно судить по ее поведению в правовой сфере, т. е.
использовать те же признаки и критерии правовой культуры (уровень развития
правового сознания, правовой деятельности и др.), но только на индивидуальном
уровне.
Анализ правовой культуры необходим для того, чтобы сначала выделить и
описать правовые ценности, идеалы и образцы, к которым следует стремиться
законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом, а затем, оценив
с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения
намеченных идеалов построения правового государства и общества, в котором
обеспечиваются соответствующие его социально-экономическому и духовному строю
права и свободы человека.
Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм, т. е.
отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации
общественных отношений. В России он имеет, к сожалению, глубокие корни. Еще А.
И. Герцен отмечал, что «правовая необеспеченность, искони тяготевшая над
народом, была для него своего рода школой. Вопиющая несправедливость одной
половины его законов научила его ненавидеть и другую; он подчиняется им как
силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности.
Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это
можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство».
Большой вред развитию правовых начал в обществе нанесла марксистско-ленинская
идея об отмирании государства и права при социализме. Классики
марксизма-ленинизма в общем-то не скрывали своего отрицательного отношения к
праву. К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Что касается права, то мы, наряду со
многими другими, подчеркнули оппозицию коммунизма против права как политического
и частного, так и в его наиболее общей форме — в смысле права
человека»
Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах —
теоретической (идеологической) и практической. В первом случае имеет место
теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда ученые,
философы, политологи доказывают (думается, вполне искренне), что есть гораздо
более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право
вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит
реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в
террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы среди
населения, в превращение правящей элиты в конечном счете в преступную клику
(вот почему становится закономерной и легкой опора государственных органов и
должностных лиц, например, органов безопасности, тюремной администрации и т.д.,
в проведении государственной политики на уголовные элементы).
Понятно, что в тех обществах, где правовой нигилизм воспроизводится самим
государством в соответствующих масштабах, очень трудно, почти невозможно
воспитать сколько-нибудь позитивное отношение к праву и среди населения,
поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые
устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами. И тогда в
обществе складывается широко распространенный среди населения обыденный,
массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания
не соблюдаются государственными же органами, ведомственными и должностными
лицами, чему тоже находятся соответствующие объяснения и оправдания («в
интересах народа», «для выполнении плана» и т. д.). В последнем случае в
обществе складывается ведомственный правовой нигилизм.
В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное
явление - правовой идеализм или романтизм, одним словом,
преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление
сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития.
Так, еще Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов
строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые
мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив
старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто. Удивительно,
что еще и сегодня многие люди и даже политики ошибочно возлагают на закон
слишком большие надежды в деле переустройства нашего общества. Думается, что
лишь достаточный политический и правовой опыт может развеять иллюзии правового
идеализма.
Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по
трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и
механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому.
Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой
культуры общества в целом.
Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле. В первом
случае речь идет, скорее, не о правовом воспитании, а о правовой социализации
человека, когда он «воспитывается» окружающей обстановкой в целом, всей
юридической практикой и поведением людей, должностных лиц —
представителей государственного аппарата в правовой сфере. При этом у людей,
должностных лиц, государственных органов, осуществляющих правовую деятельность
(правомерную или неправомерную), нет прямой цели оказать на других
правовоспитательное воздействие. Однако такое воздействие на окружающих
все-таки оказывается. Что касается правового воспитания в узком смысле, то оно
отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека,
группы людей и общества в целом.
Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не
может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и
воспитательный эффект. Различие здесь можно провести, причем весьма условно, по
сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую,
ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение — на
когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на
человека. Ценностное, эмоционально-волевое воздействие в свою очередь очень
сильно ограничено реальной правовой практикой, поскольку невозможно воспитать у
человека уважение к тем ценностям, которые отсутствуют в общественном сознании
и деятельности людей, но провозглашаются на словах, в пустых декларациях и
демагогических заявлениях (как политическими лидерами перед населением, так и
простыми воспитателями и учителями перед детьми и юношеством).
Ценности и идеалы «вырастают» спонтанно, формируются самой жизнью, всеми
окружающими обстоятельствами, и роль субъективного фактора, целенаправленной
деятельности здесь хоть и важна, но не является ведущей, а тем более
единственно необходимой и достаточной. И на роль воспитателя годится далеко не
каждый. В общественном масштабе таким воспитателем может стать какой-либо
выдающийся человек (А. Д. Сахаров, А. Ф. Кони), который «раскроет» людям глаза
на истинное положение дел в области защиты прав человека, противостоянии
государственному произволу.
По этой причине основной упор в деле повышения правовой культуры общества
должен быть сделан на правовое обучение, информирование населения о
существующих юридических предписаниях. Очень важно ознакомление населения с
образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень
правовой защищенности личности, а следовательно, и уровень правовой культуры,
выше, чем в России. Тем более важно обучать этому будущих
юристов-профессионалов , чтобы основную цель своей деятельности
они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и государства,
т. е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных
постулатов общемировой, общечеловеческой морали, нравственности и культуры в
целом.
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они
приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями.
Правильное понимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что
представляют собой общественные отношения. Общественные отношения — это
связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности.
Важнейшими из них являются экономические связи, ибо они образуют базис общества
и определяют все иные общественные отношения.
Субъектами общественных отношений могут быть социальные общности (народ,
нация, коллектив и др.), организации (государственныечастные, общественные),
отдельные лица. Место каждого субъекта в системе социальных связей обусловлено
объективными закономерностями функционирования общественных отношений и
активностью их участников.
Право выступает мощным организующим фактором, вносит особую
определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и
государственной жизни. Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким
образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений
жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и
предсказуемый характер.
Правовое отношение — это возникающая на основе норм
права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и
юридические обязанности, обеспеченные государством. Это
центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации
права. Как разновидности общественных отношений правоотношению присущи
следующие признаки. 1. Стороны правоотношения всегда обладают
субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения
формируется в результате волеизъявления его участников, действия юридических
норм, а также в соответствии с решениями правоприменитель-ных органов. Следует
иметь в виду, что для возникновения и осуществления правоотношений совсем не
обязательно одновременное наличие всех перечисленных оснований. Обычно правовое
регулирование происходит без вмешательства правоприменителя. При отсутствии
нормативно-правовой основы правовое отношение складывается при пробелах в
законодательстве. Участники правоотношения могут самостоятельно определять
содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются
диспозитивными нормами.
Правоотношение представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в
любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная.
Например, по договору займа (ст. 807 ГК РФ)
управомоченной стороной является заимодавец, обязанной —
заемщик. Правда, здесь необходимо сделать оговорку: чаще всего правоотношения
имеют более сложную структуру, когда каждая из сторон является и
управомоченной, и обязанной. Например, по договору купли-продажи (ст. 454 ГК РФ)
продавец обязан передать покупателю купленную вещь и вправе требовать уплаты
денег за нее, а покупатель обязан выплатить требуемую сумму и вправе получить
купленную вещь.
2.
Правовое отношение суть такое общественное отношение, в котором осуществление
субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью
государственного принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного
права и исполнение обязанности имеют место без применения мер государственного
принуждения. Если же в этом возникает необходимость, то заинтересованная
сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев
юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно
определяются субъективные права и обязанности сторон.
3.
Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень
конкретизации может быть различной.
Минимально конкретизируются правоотношения, которые возникают
непосредственно из закона. В подобных случаях все адресаты юридической нормы
имеют общие (одинаковые) права и свободы и несут равные обязанности независимо
от каких-либо условий. Типичный пример —
конституционные права и свободы. Рассматривая последние применительно к
отдельному гражданину, мы переводим нормативные предписания в плоскость
правоотношений. Каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет
использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности.
Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализирован не
только субъект, но и объект правоотношения. Например, в правоотношении
собственности определены собственник и вещь — объект
собственности.
Максимальная степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда
точно известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в
интересах управомоченного. Здесь индивидуально устанавливаются объект, обе
стороны и содержание правовой связи между ними. Так, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ)
одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны
(заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик
обязуется принять результат работы и оплатить его.
Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее
входят субъект, объект и содержание правоотношения.
Содержание правоотношения имеет двойственный характер. Различают
юридическое и фактическое содержание.
Юридическое содержание правоотношения — это
возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных
действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое — сами
действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и фактическое
содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя
неопределенное количество возможностей. Например, лицо, имеющее среднее образование,
обладает правом поступления в вуз, т. е. перед ним большой выбор возможностей,
составляющих содержание его субъективного права. Однако реально можно поступить
лишь в один вуз при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Таким
образом, фактическое содержание — только один из возможных вариантов
реализации субъективного права.
Содержание правоотношения (повторим) — это
субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и
соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и
обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или
нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе
договора купли-продажи, включает в себя как минимум две правовые связи: первая — право
покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю;
вторая — право продавца получить деньги за товар и обязанность
покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64
|
|
