Кутафин Конституционное право России 
Мораль формируется в духовной сфере жизни общества, не
институционализирована, т. е. не связана со структурной организацией общества и
не отделима от общественного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся
в сознании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве,
порядочности и т.п., которые вырабатываются философией, религией, искусством в
процессе этического осмысления мира.
При рассмотрении форм фиксации правовых и моральных норм обращают на себя
внимание различные формы их существования. Правовые нормы как институциональные
регуляторы закреплены в строго определенных документальных формах (нормативные
акты, судебные решения, нормативные договоры и т. д.). Способы их фиксации
должны отвечать строго установленным требованиям с позиций и характера текстов
и их атрибутов. Достаточно конкретен и круг субъектов, которые формируют
юридические тексты, содержащие нормы права (органы правосудия, законодательные
органы, субъекты договорных отношений и т. д.). Разумеется, различного рода
высказывания, претендующие на статус правовых, могут содержаться и в иных
текстах — философских, научных, литературных. Однако независимо
от их культурной и социальной значимости, влияния на общественное сознание и
других факторов юридического статуса они не имеют.
Моральные же нормы содержатся в общественном (массовом) сознании и
существуют в виде принципов, понятий, идей, оценок и т. п. Соответственно нет
каких-либо особых требований к их форме, текстам по поводу морали. Здесь важно
подчеркнуть, что такого рода тексты создаются именно «по поводу» морали, а не
содержат моральных норм, ибо последние по своей природе могут не иметь текстуального
закрепления, документального характера.
Регулятивное воздействие права на общественные отношения осуществляется
через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих
правил в конкретные юридические права и обязанности субъектов. Эти права и
обязанности достаточно четко определены в плане возможных и должных действий,
т. е. конкретных вариантов поведения субъектов. В противоположность этому
моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздействуют путем
формирования внутренних регуляторов личности: ценностей, мотивов, установок и
т. п. Другими словами, суть действия моральных норм состоит в формировании
общих принципов, внутренних убеждений и установок желательного поведения (будь
вежлив и др.). Это означает, что регулятивное воздействие моральных норм не
имеет, в отличие от норм правовых, заранее установленных способов поведенческой
реализации.
Специфику способов и методов обеспечения юридических норм традиционно
усматривают в их связи с государственным принуждением, функционированием особых
институтов государства и общества. При этом государственное принуждение
актуализируется и как действительность, т. е. применение мер властного
характера, и как возможность, т. е. угроза такого применения. Важно
подчеркнуть, что государственное принуждение является способом обеспечения
юридических норм, а не просто произволом власти, поскольку осуществляется
только специальными субъектами и в рамках установленных законом процедур.
Мораль не имеет подобных специальных механизмов и процедур, а
обеспечивается влиянием общественного мнения, массовым примером, представленным
в виде соответствующих убеждений, ценностей, понятий о справедливости, долге,
чести, совести и т. д. Гегель считал, что общественное мнение содержит принцип
справедливости «в форме здравого смысла людей».
Взаимодействие права и морали достаточно сложно. Разумеется, в
современном цивилизованном обществе право поддерживается общественным
сознанием, следование праву входит в число его моральных ценностей. Более того,
принято говорить об общечеловеческих ценностях (жизнь, свобода, равенство и
т.д.), которые и закреплены как нравственные принципы, и представлены в
международных и национальных юридических актах как права человека.
Следовательно, можно утверждать, что данные ценности являются конституирующими
и для моральной, и для правовой системы, по крайней мере в странах европейской
культурной традиции.
Вместе с тем в плане содержания моральные нормы в обществе далеко не
однозначны. Это связано с существованием так называемой групповой морали, т. е.
системы нравственных ценностей и норм какой-либо социальной группы, слоя и т.
д., которая может далеко не полностью совпадать с общественной моралью.
Так, мы говорим об антисоциальной
морали криминальных слоев общества, где налицо не просто безнравственное,
противоправное поведение конкретных субъектов, а групповая
мораль особого типа, вступающая в конфликт с общественной моралью.
Более сложной является коллизия
правовых и моральных норм в обществах, находящихся в состоянии повышенной
социальной динамики, переживающих реформы разного рода. В этих случаях
неизбежно частичное разрушение общественной морали и правовой системы общества
(зависящее от степени кардинальности идущих реформ), сопряженное со сменой их
типа. Однако переход к новой морали осуществляется, как правило, медленнее,
нежели модернизация правовых институтов и юридических структур. Иначе говоря,
между юридическими и моральными нормами возникает некоторая «историческая
рассинхронизация», что неизбежно порождает их коллизии. Правда, по сравнению с
асоциальной групповой моралью они менее глубоки, но зато более масштабны.
Примером подобной коллизии может служить современная ситуация с частной
собственностью в России. Законодательное закрепление, формирование института
частной собственности и все, что связано с существованием частного права,
фактически не принимается определенными слоями российского общества,
воспитанными на ценностях коллективистской морали и продолжающие
руководствоваться ее приоритетами.
Регулятивное взаимодействие права и морали достаточно отчетливо отражено
в юридических текстах. Так, в законодательных нормативных актах нередко
использование оценочных понятий нравственного характера (недостойное поведение,
цинизм, честь и т. п.). Это свидетельствует о том, что, с одной стороны,
моральные нормы могут выполнять функции оснований юридической оценки, а с
другой — нарушение моральных принципов общества является в
некоторых случаях достаточным для наступления правовых последствий (санкций).
Таким образом, можно говорить о регулятивном взаимодействии морали и
права. В целом же можно считать, что в процессе общественного развития
прослеживается тенденция гармонизации механизмов взаимодействия права и морали,
связанная прежде всего с характером культуры и степенью цивилизованности
каждого конкретного общества.
Право и обычаи. Обычаи представляют собой общие правила, возникающие в
результате постоянного воспроизводства конкретных образцов поведения и
деятельности и в силу длительности своего существования вошедшие в привычку
людей.
В основе обычаев лежат образцы конкретного поведения, практической
деятельности, а потому они труд-ноотделимы от самого поведения и деятельности.
Отсюда высокая детализированность их предписаний, представляющих, по сути дела,
достаточно подробное описание самого поведения.
Поведенческий образец как таковой еще не является правилом поведения,
поскольку субъект всегда сохраняет возможность выбора одного из нескольких
подобных образцов в соответствии со своими интересами, целями, задачами.
Собственно, обычай можно считать сформировавшимся в социальную норму тогда,
когда в силу длительности следования конкретному образцу поведения он
становится поведенческим стереотипом (привычкой) людей, поведенческой традицией
сообществ, т. е. нормой поведения.
В обществе неразрывность с поведенческой и дея-тельностной практикой
обусловливает наличие исключительного многообразия обычаев. Свои обычаи имеют
различные этносы, социальные группы, сообщества. Разнятся обычаи и в
зависимости от регионов, поскольку отражают все своеобразие жизнедеятельности
людей, определяемое спецификой жизни в различных условиях.
Следовательно, содержание обычая — это сам
образец поведения, а формой его фиксации является привычка, поведенческая
традиция. Отсюда и специфика регулятивного воздействия обычных норм. В отличие
от права или морали они предполагают не согласование поведения с предписанными
требованиями, а воспроизведение самого поведения в его устоявшихся вариантах.
Наконец, существование обычая в виде привычки означает отсутствие особых
механизмов его обеспечения, отсутствие необходимости в определенном
принуждении, поскольку следование привычке обеспечено самим фактом ее
существования, т. е. естественно.
Исторически обычаи относятся к числу самых ранних социальных норм. В
период становления первых цивилизаций, образования древних государств обычаям
начинают придавать общеобязательное значение. Облеченные в письменную форму, в
определенном смысле систематизированные, своды обычаев возводятся в ранг
законов государства (законы Ману, законы Хаммурапи и т.п.) и становятся первыми
источниками права. Нормативные системы современных обществ такого перехода
обычаев в юридические нормы уже фактически не знают.
Сегодня, как правило, говорят о взаимодействии права и обычаев, которое
рассматривается преимущественно как «отношение» юридических норм к существующим
в обществе обычаям. Такое «отношение» сводится к трем основным вариантам.
1.
Юридические нормы поддерживают обычаи, полезные с точки зрения общества и
государства, создают условия для их реализации.
2.
Юридические нормы могут служить вытеснению вредных с точки зрения общества
обычаев.
3.
Юридические нормы безразличны к действующим обычаям. Таких обычаев большинство
и связаны они главным образом с межличностными отношениями, бытовым поведением
людей.
От взаимодействия права и обычая надо отличать правовой обычай как
источник (форму) права, сохранивший некоторое значение и в настоящее время.
При взаимодействии права и обычая сама обычная норма юридического
значения не имеет, а значимы действия, совершенные при реализации ее
требований. В правовом обычае юридическое значение придается именно обычной
норме путем ее соответствующего санкционирования. Другими словами, в этом
случае обычай приобретает юридический статус без его текстуальной формулировки
в правовом документе. В качестве примера могут рассматриваться ст. 134, 135
Кодекса торгового мореплавания, ст. 5 ГК РФ,
санкционирующая обычаи делового оборота.
Право и корпоративные нормы. Под корпоративными нормами обычно понимаются
правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся
на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования
данного сообщества. Наиболее распространенным примером корпоративных
норм являются нормы общественных организаций (профсоюзов, политических партий,
клубов разного рода и т.п.).
Корпоративные нормы достаточно специфичны. Так, они создаются в процессе
организации и деятельности сообщества людей; распространяются на членов данного
сообщества; закрепляются в соответствующих документах (уставе, кодексе и т.п.);
обеспечиваются предусмотренными организационными мерами.
По формальным признакам корпоративные нормы похожи на юридические:
текстуально закреплены в соответствующих документах, принимаются по
определенной процедуре, систематизированы. Однако на этом сходство фактически
заканчивается, ибо названные нормы не обладают общеобязательностью права, не
обеспечиваются государственным принуждением.
Корпоративные нормы имеют иную природу, нежели право. Предметом их
регулирования являются отношения, не урегулированные юридически (в силу
невозможности или нецелесообразности такого регулирования). Они «принадлежат»
структурным единицам гражданского общества и отражают специфику природы
последних.
В связи со сказанным важно отличать корпоративные нормы от юридических,
содержащихся в локальных нормативных актах. Нормы, содержащиеся в локальных
нормативных актах, хотя действуют только внутри определенной организации,
являются юридическими, поскольку порождают права и обязанности, обеспеченные юридическими
механизмами. Другими словами, в случае их нарушения существует возможность
обратиться в компетентные правоохранительные органы.
Так, при нарушении положений учредительных документов акционерного
общества, например порядка распределения прибыли, заинтересованный субъект
может обжаловать состоявшееся решение в судебном порядке. А вынесение решения с
нарушением устава политической партии обжалованию в судебном порядке не
подлежит.
Итак, действуя в системе социального нормативного регулирования,
юридические нормы являются только одним из элементов этой системы. В условиях
правового общества, демократического государства гармоническое взаимодействие
права с иными социальными нормами — необходимое
условие его эффективности.
Человеческое общество характеризуется той или иной степенью
организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования
потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или
малых социальных групп).
В целях достижения такого согласования осуществляется социальное
регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей.
Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо
образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем
протяжении •своего развития общество выработало многообразную систему средств и
способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем
регулируется поведение людей, а способы — как
осуществляется это целенаправленное воздействие.
К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные
нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма—
хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение
людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания,
властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения
и т. д.
В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому
регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права
(системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение
людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее
воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе
правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические
формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но
для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего
понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и
способов реализации позитивного права.
Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его
реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная
определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения
позволяют перевести правовые нормы из сферы Должного в сферу сущего, в
повседневную практическую жизнь человека и общества.
Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью
подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других
нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их
взаимосвязи и взаимодействии.
Исходя из этих задач, можно сформулировать следующее определение.
Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на
поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое
воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные
цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее
сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И
воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются
поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.
Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают
последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и
противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться
правовым регулированием. Так, под воздействием земельного законодательства
возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок по поводу земли
спекулятивного характера, совершаемых ради наживы, непроизводительного
использования земли. Негативное влияние закона о земле на общественные
отношения нельзя назвать правовым регулированием, ибо это не входило в цели
законодателя и не соответствует целям права — упорядочить
жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой
ценностью, которой является земля.
Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое
неюридическими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через
средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и
правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому
регулированию как специально-юридической организующей деятельности.
Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое
воздействие права взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим правовым
регулированием. Воздействие на общественные отношения, на поведение людей
специально-юридическими средствами и способами в свою очередь оказывает влияние
на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64
|
|
