Шпора: Шпоры по ТГП

действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают

антидемократизмом, отрывают власть от народа. Многочисленные приверженцы

различных разновидно­стей демократической доктрины исходят из того, что

пер­воисточником и первоносителем власти является народ, что государственная

власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в

интересах и под кон­тролем народа. КЛАССОВЫЙ ПОДХОД. Марксистская теория

доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему

классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается клас­совая сущность

государства как машины (орудия), посред­ством которой экономически

господствующий класс стано­вится политически господствующим, осуществляющим

свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опираю­щуюся на силу, на

принуждение. Да, классовый характер, классовая направленность де­ятельности

государства — его сущностная сторона, его ос­новное начало. Но деятельность

государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей

лишь в недемократических, диктаторских государствах, где су­ществует жесткая

эксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникают

острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного

уничтожения в бесплодной борьбе, а общество — от разру­шения, тем самым

сохраняя его целостность. И в этих усло­виях оно выполняет определенные функции

в интересах все­го общества. В развитых демократических странах государство

по­степенно становится эффективным механизмом преодоле­ния общественных

противоречий не путем насилия и подав­ления, а достижения общественного

компромисса. Само су­ществование государства в наше время связано не столько с

классами и классовой борьбой, сколько с ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫ­МИ потребностями и

интересами, что предполагает разум­ное сотрудничество различных, в том числе

противоречи­вых, сил. Сказанное не означает, что современное государ­ство

полностью утратило классовость, нет, она просто ото­шла на второй план,

перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое

государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социаль­ного

компромисса, на управлении делами общества. Иначе говоря, в демократическом

обществе второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная его

сторона. Следовательно, анализ сущности государства тре­бует учета обоих начал.

Игнорирование любого из них дела­ет характеристику этой сущности односторонней.

84. Типология государства. Формационный подход: его достоинства и слабые

стороны. Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны.

Понятие типа государства относится к числу важнейших кате­горий теории

государства и права.

В настоящее время выделяют два основных подхода к типоло­гии государства:

формационный и цивилизационный. До недавнего времени формационный подход

признавался у нас в качестве единственно возможного и научного, поскольку

выражал марксистское отношение к вопросу о типе государства. Суть его в том,

что выяснение типа государства основывается на понимании истории как

естественноисторического процесса смены общественно-экономических формаций,

каждой из кото­рых в условиях существования классов соответствует определен­ный

тип государства. Аналогично понятием типа государства ох­ватываются общие,

наиболее существенные признаки, характер­ные для всех государств одной и той же

социально-экономичес­кой формации. Тип государства означает конкретизацию,

определенность его экономической основы, классовой сущности и социального

назначения. Для определения типа государства в данном значении необхо­димо

ответить на три вопроса. Какой общественно-экономической формации, какому типу

производственных отношений соответствует данное государст­во? Орудием какого

класса оно является? Каково социальное назначение данного государства? Для

обозначения выделяемых на этом основании типов госу­дарства используется термин

«исторические типы государства». Это рабовладельческий, феодальный, буржуазный

и социалисти­ческий типы государства. Первые три из них охватываются единым

родовым понятием эксплуататорского государства. Согласно формационному подходу

к типологии государства в процессе смены общественно-экономических формаций в

ре­зультате социальных революций с объективной необходимостью происходит

переход от одного исторического типа государства к другому, более высокому.

Если буржуазное государство — пос­ледний тип эксплуататорского государства —

подлежит револю­ционному слому, социалистическое государство — исторически

последний тип государства вообще — постепенно «засыпает», «отмирает». Другим

заслуживающим внимание современным подходом к типологии государства является

цивилизационный. В настоящее время в нем преобладает так называемое

«технологическое» на­правление, согласно которому тип государства связывается с

той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненно­го уровня

населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует

данное государство. Одной из наиболее распространенных и характерных для этого

направления цивилизационного подхода является «теория стадий экономического

роста», автор которой известный амери­канский социолог и политический деятель

Уолт Ростоу. Соглас­но этой теории, призванной, по словам ее автора, «бросить

вызов марксизму и вытеснить его как метод рассмотрения современной истории»,

все общества по экономическому развитию можно от­нести к одной из пяти стадий:

традиционное общество; переход­ное общество, в котором закладываются основы

преобразова­ний; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее об­щество и

общество, достигшее высокого уровня народного по­требления. К первой стадии

Ростоу относит общество, основанное на доньютоновской науке и технике и на

преобладании сельского хозяйства. Вторая стадия — это период трансформации

«тради­ционного общества» в более развитый период закладывания основ для

«сдвига» в области обрабатывающей промышленности. Третья стадия — «сдвиг»,

«взлет» научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском

хозяйстве. Четвертая стадия характеризуется как пора «зрелости», когда на

основе при­менения современных научно-технических достижений во всей массе

ресурсов общества и значительного роста инвестирования национального дохода

достигается устойчивое превышение вы­пуска продукции над ростом населения. И,

наконец, пятая ста­дия — это период «высокого уровня массового потребления», в

который ведущие секторы экономики переходят на производство предметов

потребления длительного пользования и услуг. В соответствии с рассматриваемой

концепцией именно на пятой стадии возникает общество, которое можно назвать

«госу­дарством всеобщего благоденствия». На данной стадии, по мне­нию Ростоу,

находились лишь США и другие высокоразвитые капиталистические государства,

тогда как Советский Союз толь­ко вступал в стадию «зрелости». К теории «стадий

экономического роста» тесно примыкают теории «менеджеризма», «единого

индустриального общества», «постиндустриального общества» и др., согласно

которым в со­временную эпоху необходимость в революционном изменении условий

жизни общества отпадает или уже отпала, ибо научно-техническая революция по

своим социальным последствиям спонтанно, автоматически выступает как заменитель

социаль­ной революции, который, неся все основные социальные преоб­разования,

не затрагивает основы капитализма — частной собст­венности. Значительное место

в ряду этих теорий занимает идея «конвергенции», сближения двух систем,

социалистической и капиталистической, в разработку которой весомый вклад внес

академик А.Д. Сахаров. Суть ее в сближении и воплощении в едином типе общества

и государства того лучшего, что содержат в себе обе системы в целях обеспечения

прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.

Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах

государства является английский ис­торик А.Тойнби. Он сформулировал концепцию

цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное состояние общест­ва,

отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных,

географических и других признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой

истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими

закономерностя­ми развития, а существующих, подобно ветвям дерева, рядом друг

с другом. Обращает на себя внимание смешение А.Тойнби поня­тий общества и

государства. Хотя его взгляды и представляют определенный интерес,

выдвигаемые им признаки относятся скорее к типологии общества, а не

государства. Имеются и некоторые другие подходы к типологии государст­ва,

различающиеся между собой положенными в их основу кри­териями, но они, как

правило, весьма субъективны. Поэтому в данном параграфе и было привлечено

внимание к двум ос­новным. При изучении вопроса о типах государства следует

пользо­ваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходами,

не допуская их противопоставления. Позитив­ные стороны того и другого, взятые

в единстве, дополняя друг друга, позволяют более глубоко и конкретно понять

эту сложную проблему.

85. Понятие и элементы формы государства.

Типология государств тесно связана с понятием формы государства. Особенности

каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе анализа его

организационного устройства, методов осуществления государственной власти.

Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в

пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы

организации и деятельности государственной власти, а с другой государства

различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной

формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего,

степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые

ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства

непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние

на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические

традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности,

природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства

определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с

негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными

движениями, церковью и другими организациями). ФОРМА ГОСУДАРСТВА

- сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных

элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму

государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои

особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития

наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий.

Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие

признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

86. Формы государственного правления: понятие и виды. Особенности формы

государственного правления в России и её развитие в современных условиях

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной

власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними. Форма

государственного правления дает возможность уяснить: - как создаются высшие

органы государства, и какого их строение; - как строятся взаимоотношения между

высшими и другими государственными органами; - как строятся взаимоотношения

между верховной государственной властью и населением страны; - в какой мере

организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы

гражданина. По указанным признакам формы государственного правления

подразделяются на : - монархические (единоличные, наследственные) -

республиканские (коллегиальные, выборные). Признаки монархии: власть

передаётся по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от населения.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при

которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно

это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же

не в праве изменить конституцию. Конституционная монархия бывает парламентарной

и дуалистической .Неограниченные монархии: единственный носитель суверенитета

государства – монарх. Ограниченные – в которых наряду с монархами носителями

суверенитета выступают высшие ОГВ, ограничивающие власть главы государства

(Англия, Япония). Республика – выборность власти; срочность; зависимость от

избирателей. Республики бывают президентскими (США, Сирия), парламентскими

(Германия, Италия) и смешанными (Франция, Финляндия).

87. Формы государственного устройства: понятие и виды. Конфедерация и иные

формы межгосударственного устройства. Федеративное устройство РФ.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-

территориальное строение государства, которое раскрывает характер,

взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными

органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления

организация государства рассматривается с точки зрения распределения

государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах,

их разделение между составными частями государства. Форма государственного

устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура

государства; какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения

этих органов; как строятся отношения между центральными и местными

государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы

каждой нации, проживающей на этой территории. По форме

государственного устройства все государства можно подразделить на три

основные группы : унитарное; федеративное; конфедеративное. Унитарное

государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из

административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным

органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками: унитарное

устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные,

представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное

руководство соответствующими органами; на территории унитарного государства

действует одна конституция, единая система законодательства, одно

гражданство; составные части унитарного государства (области, департаменты,

округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по

численности национальности, широко допускает национальную и законодательную

автономию; все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные

органы, которые официально представляют страну на международной арене; имеет

единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными

органами государственной власти. Федерация - представляет собой

добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в

одно союзное государство. Можно выделить наиболее общие черты, которые

характерны для большинства федеративных государств. 1. Территория федерации

состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель,

республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполнительная,

законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным

органам. 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции,

имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы 4. В

большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство

федеральных единиц. 5. При федеральном государственном устройстве в

парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6.

Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях

осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют

федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18