Страхование в РФ
Страхование в РФ
Общие положения о страховании
Роль
и значение страхования. Жизнь, особенно в наше непростое время, полна
неожиданностей. Человек может оказаться жертвой катастрофы или ограбления,
внезапно заболеть, вследствие изменения рыночной конъюнктуры могут не оправдаться
расчеты
предпринимателя на получение прибыли. В этих и множестве других случаев
возникает необходимость заранее обезопасить себя от их вредоносных
последствий либо свести их к минимуму. Немало людей постоянно находятся
в зоне повышенного риска. Это пожарные, работники охранных служб, спасатели,
инкассаторы, представители целого ряда других профессий. При поступлении
их на работу или призыве на службу соответствующие министерства, ведомства
и иные организации принимают на себя обязательства по страхованию жизни и
здоровья указанных лиц на случай смерти или стойкой утраты трудоспособности.
Многие граждане в преддверии старости и связанного с ней снижения трудоспособности
хотят обеспечить себе хотя бы прожиточный
минимум, для чего прибегают к услугам специализированных
организаций, которые, принимая от граждан
единовременно или периодически определенные взносы, гарантируют им при наступлении обусловленного
события (например, при дожитии до оговоренного возраста) выплату соответствующих
сумм, превосходящих, как правило, эти взносы. Во всех указанных случаях
речь идет о страховании, при котором специализированные
организации — страховщики собирают взносы с граждан и организаций (страхователей), заключивших с ними договоры страхования. За счет этих взносов
(страховых премий) у страховщика
образуется особый страховой фонд, из которого при наступлении предусмотренного в договоре случая — страхового
случая (смерти, утраты трудоспособности, уничтожения имущества,
неполучения прибыли и т. д.) страховщик уплатив страхователю или иному лицу обусловленную денежную сумму,
Принято считать, что начало страховому делу было положено
в
XVII в, в
лондонской кофейне Эдварда Ллойда. В кофейне встретились купцы,
многие из которых понесли немалый урон вследствие невозвращения ушедших в
плавание кораблей. Нередко корабли и их команды становились, да и сейчас
становятся жертвами морских пиратов. Купцы решили в случае гибели пажи кораблей
не оставлять в беде того, кто снарядил корабль экспедицию, а распределять
понесенный ущерб между всеми. этого договорились производить отчисления от
стоимости участвующего в экспедициях имущества, за счет которых создать
особый фонд. Из этого фонда и оказывалась помощь купцу, попавшему беду. Именно
так и зародилось страхование в его современном понимании, хотя потребность во
взаимопомощи ощущалась людьми издревле.
Страхователи стремятся к получению денежной компенсации
ущерба, причиненного личности или имуществу в результате случайных
обстоятельств, причем размер этой компенсации должен быть как можно выше
и уж во всяком случае больше суммы уплаченной страховой премии. Страховая выплата подчас выступает
для страхователя единственным способом
покрытия убытков. В некоторых видах
страхования (например, накопительном) целью страхователя может быть также получение части дохода от вложения сумм уплаченных им премий в те или иные
рыночные активы (инвестиционный доход). Наконец, нельзя забывать о том чувстве «защищенности», которое испытывает
страхователь, заключивший договор с
надежной страховой компанией.
Страховщик,
в свою очередь, преследует цель получить страховую премию, вложить
ее в те или иные активы и извлечь инвестиционный доход.
Заключение договоров страхования для него—вид
предпринимательской деятельности, который возможен потому, что далеко не по
каждому договору наступает страховой случай. Страховые же премии
причитаются по каждому из договоров. что позволяет создать фонды для страховых
выплат. На пополнение таких фондов идут и доходы от размещения
премий. Наступление страховых случаев подчинено законам вероятности. Вероятность
рассчитывается математически, путем анализа множества событий, и
используется при определении величины страховой премии. Чем шире это множество,
тем ближе к оптимальному размер премии. Соответственно, чем больше
договоров заключит
страховщик (чем шире его страховое поле), тем устойчивее его бизнес (если, конечно, правильно
рассчитана вероятность. Как говорят
страховщики, нет плохих рисков, есть маленькие премии. Наиболее
характерной чертой страхования является образование обособленного имущественного фонда за счет
децентрализованных источников -
взносов страхователей. Этот фонд находится в распоряжении самостоятельного юридического лица — страховой организации,
которой выдана лицензия (разрешение) на право заниматься страховой деятельностью. Из этого фонда при
наступлении страхового
случая и производятся выплаты либо самому страхователю, либо иному
указанному в законе или договоре лицу.
Разумеется, наивно представлять деятельность по оказанию
страховых услуг как альтруистическую, как бескорыстное служение общему благу. Как и всякая предпринимательская
деятельность, она ведется прежде всего ради систематического извлечения прибыли, причем страховой бизнес довольно
доходен. Страховые компании,
сосредоточивая серьезные по размерам капиталы,
пускают их в оборот, вкладывая в наиболее прибыльные сферы бизнеса. Вследствие этого на страховом
рынке идет ожесточенная конкурентная
борьба. В то же время без страхования,
охватывающего все более широкий круг страховых рисков, современное
общество немыслимо. Предпринимательство неизбежно связано с риском, без
страхования которого произошел бы спад активности финансово-промышленных
кругов. А это в свою очередь привело бы к
свертыванию производства, сокращению рабочих мест, снижению покупательной способности населения и многим другим крайне нежелательным
социально-экономическим и
политическим последствиям.
Итак, страхование — это такой вид
необходимой общественно полезной деятельности, при которой граждане и
организации заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий
в сфере их материальных и личных нематериальных благ путем
внесения денежных взносов в особый фонд специализированной
организации (страховщика), оказывающей страховые услуги, а эта организация при
наступлении указанных последствий выплачивает за счет средств
этого фонда страхователю или иному лицу обусловленную сумму.
Законодательство о
страховании.
Законодательство о страховании
складывается из норм ГК, специально посвященных страхованию (ст. 927—970),
ряда федеральных законов, посвященных страхованию или его
отдельным видам, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и приказов и инструкций,
издаваемых федеральными органами по надзору за страховой деятельностью. Правда, ныне действующий
ГК не предоставляет федеральному органу по надзору за страховой деятельностью
прав по изданию приказов
и инструкций, регламентирующих страхование. Однако эти права содержатся в
Законе об организации страхового дела (ст. 30). Если орган по надзору за страховой деятельностью, действуя в пределах своих полномочий,
издает акт, регламентирующий
публично-правовые отношения, в которых с ним состоят страховщики, то такой акт,
в принципе, ГК не противоречит. Но гражданско-правовые
нормы в нем закреплены быть не могут.
По общему правилу, нормы о страховании,
содержащиеся в законах и подзаконных актах, не должны противоречить
ГК. Исключение составляют законы о специальных видах страхования {ст. 970 ГК). Последние могут устанавливать
нормы, расходящиеся с ГК. К числу таких законов в настоящее время могут быть
отнесены только Кодекс торгового
мореплавания РФ и Закон РФ от 28 июня 1991 г.«О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в
дальнейшем — Закон о медицинском страховании). Что касается страхования банковских вкладов, пенсий иностранных инвестиций от некоммерческих рисков,
то посвященные им законы
отсутствуют. Это означает, что данные специальные виды страхования целиком подчиняются ГК.
Помимо указанных нормативных актов существует ряд формально не отмененных правил об отдельных видах
страхования которые были изданы до начала 90-х годов
Министерством финансов СССР. Эти правила в
свое время и составляли нормативную
основу страхования. В настоящее время подобные правила должны быть
признаны необязательными для страхователей, исходя из ст. 943 ГК.
Они могут использоваться для регламентации
отношений между участниками страхования, но только по обоюдному согласию. Неслучайно с момента принятия Закона
об организации страхового дела подобные
правила издаются в качестве примерных.
Законодательство о страховании имеет
комплексную природу, объединяя нормы как частного, так и публичного права. К
последним относятся,
в частности, правила о лицензировании и страховом надзоре, содержащиеся в
Законе об организации страхового дела.
Однако основу законодательства о страховании, конечно же, образуют акты
гражданского законодательства. Именно в них закреплены основы страхования, которым должны подчиняться любые правила о
страховании, в какой бы сфере они ни применялись.
Поэтому так называемое социальное страхование, несмотря
на обилие регламентирующих его публично-правовых норм, не может быть исключено из сферы
влияния гражданского законодательства. В
той части, в которой законодательство о социальном страховании (пенсионном обеспечении, обеспечении
занятости и.т.д.) включает нормы
частного права, оно входит в состав гражданского права и тем самым подчиняется ГК. Достаточно сравнить
используемые в рамках социального страхования понятия, чтобы прийти к выводу о том, что социальное страхование — один из видов обязательного страхования, с более
строгими, чем обычно, санкциями за невнесение страховых взносов..
Законодательство о страховании может
быть только федеральным.
Субъекты РФ и муниципальные образования вправе принимать лишь те нормативные акты, которые определяют организационные предпосылки их участия в страховании.
Такие акты не могут быть
обязательными для частных лиц.
Если в роли страхователя (выгодоприобретателя)
выступает гражданин-потребитель, к отношениям по страхованию подлежат
применению нормы Закона о защите прав потребителей (раздел I), и прежде
всего о праве потребителя на информацию. Соответственно страховщик обязан
разъяснить страхователю положения, закрепленные в полисе (договоре
страхования) и правилах страхования. Такому страхователю, в свою очередь,
принадлежат все основные права гражданина-потребителя.
Законодательство о страховании как система находится в стадии развития. Нормы ГК о страховании должны найти
развитие в новом Законе о страховом
надзоре и о порядке осуществления обязательного страхования. Появятся новые
виды обязательного страхования, грядет обновление подзаконных
нормативных актов по страхованию и т. д. Все эти меры помогут созданию эффективно функционирующей национальной системы
страхования в России.
Функции и особенности страхования
Страхование выполняет четыре функции: рисковую, предупредительную,
сберегательную, контрольную.
1. Содержание рисковой функции страхования выражается в возмещении риска. В
рамках действий этой функции происходит
перераспределение денежных ресурсов между участниками страхования в связи с последствиями случайных
страховых событий. Рисковая функция страхования является главной, поскольку страховой риск как вероятность
ущерба непосредственно связан с основным назначением страхования по возмещению материального ущерба пострадавших.
2. Назначением предупредительной функции
является финансирование за счет средств страхового фонда мероприятий по уменьшению
страхового риска. В страховании жизни категория страхования в наибольшей
мере сближается с категорией кредита при накоплении по
договорам страхования на дожитие обусловленных страховых сумм.
3.
Смысл сберегательной
функции страхования состоит в том, что
при помощи страхования сберегаются денежные суммы на дожитие. Это сбережение вызвано потребностью в страховой защите достигнутого семейного достатка.
4. Содержание контрольной функции
страхования выражается в контроле за строго
целевым формированием и ис пользованием
средств страхового фонда.
Однако страхованию присущи свои особенности, поэтому считается, что
страховая деятельность базируется: на
экономике страхования, связанной с оценкой страхового риска, определением оптимального
баланса между доходами и
расходами страховщиков, регулированием инвестиций
и позволяющей страховой компании достичь
оптимальных результатов;
• На страховой и
финансовой математике, позволяющей предоставить страховщику и страхователю статистические данные,
необходимые для расчета страхового тарифа и страховых взносов, оценки
достаточности средств у страховщика для возмещения убытков
страхователей и выплаты им страхового возмещения и страховых сумм, и
другую информацию;
•на страховом праве как специфической области
права, которая регламентирует
договор страхования, отношения между
страховщиком и государством, а также между
остальными субъектами рынка.
Таблица основных
терминов страхования
|