Курсовая: Усыновление

По кодексу 1927 г. правовым основанием усыновления было постановление

(решение) органа опеки и попечительства, после вынесения которого усыновление

регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить

усыновление можно было двояким путем: с помощью либо органов опеки и

попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых

состоялось усыновление, либо суда.

Правовые предписания того времени относительно усынов­ления были предельно

лаконичными, что порождало множест­во проблем в правоприменительной практике.

И по мере накоп­ления опыта становилось ясно, что существующих правовых норм

для последовательной защиты усыновленного ребенка явно недостаточно. К числу

наиболее острых относился вопрос о возможности усыновления без согласия

родителей. Путь к защите прав ребенка в таких случаях был открыт еще в 1934

г. циркуляром Наркомпроса РСФСР, разрешавшим усыновление без согласия

родителей, если более года было неизвестно их местопребывание, а также когда

они жили отдельно и не участ­вовали в воспитании и содержании

несовершеннолетнего.

Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. позволило

облегчить судьбу тех, кто потерял родителей, и стало своеобразным символом

проявления истин­ного патриотизма и гуманности. Усыновление детей,

находя­щихся в эвакуации, потерявших свою семью и родителей, при­няло

массовый характер безотносительно к национальной при­надлежности усыновителя

и усыновляемого. С целью усовер­шенствования действовавшего законодательства

по усыновле­нию в 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР

«Об усыновлении». Это был еще один шаг к укреплению правовых предпосылок

усыновления. Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье

РСФСР достаточно подроб­но и тщательно урегулировал отношения, связанные с

усынов­лением. И чтобы было ясно, что речь идет о детях обоего пола, в тексте

этого кодекса стал фигурировать помимо термина «усы­новление» термин

«удочерение». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия

родителей, изменению фа­милии, имени, отчества усыновляемого, отмене

усыновления только в судебном порядке, и прочие облегчали возможность такого

усыновления, которое отвечало интересам ребенка и одновременно не допускало

неоправданного нарушения прав его родителей, других лиц. Усложнился ведущий

лейтмотив усыновления — интересы не только усыновляемого, но и лиц, желающих

обрести родительские права и обязанности, стремя­щихся к тому, чтобы их семья

была полной, а под интересами усыновляемого стали понимать прежде всего

благоприятные условия его воспитания,

Даже беглый обзор основных этапов развития законодатель­ства об усыновлении в

России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка

истории Государст­ва Российского сказались на усыновлении, которое, казалось

бы, носило частный характер. Тем не менее именно усыновле­ние во все времена

как зеркало отражало особенности государ­ственного воздействия на семейные

отношения.

2. Понятие усыновления.

Усыновление(удочерение)—наиболее предподчительная форма устройства детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход

прав и обязанностей от биологи­ческих родителей (родителя) ребенка к

усыновителям (усыно­вителю), при котором ребенок в правовом отношении

полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом,

естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических)

родителей ре­бенка.

Ежегодно в России усыновля­ется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч

детей усынов­ляется отчимами, мачехами и 12 тыс. — посторонними гражданами из

родильных отделений больниц, роддомов, домов ребен­ка и других детских

учреждений, в которых содержатся дети, остав­шиеся без попечения родителей.

Усыновление является самой предпочтительной формой устрой­ства детей,

оставшихся без попе­чения родителей на воспитание в семью. Усыновители,

доброволь­но принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных зако­ном

на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделе­ны теми же

правами.

Условия и порядок усыновле­ния, права и обязанности, возникающие в результате

усы­новления, а также отмена усы­новления регламентируется Се­мейным кодексом

Российской Федерации, Законом Российс­кой Федерации от 21 августа 1996 г. №

124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс

РСФСР", Положением о порядке передачи детей, явля­ющихся гражданами

Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федера­ции и

иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской

Фе­дерации от 15 сентября 1995г. № 917, постановлением Прави­тельства

Российской Федерации от 3 августа 1996г. № 919 "О по­рядке организации

централизо­ванного учета детей, оставших­ся без попечения родителей.",

нормативно-правовыми актами Минобразования России и Минздравмедпрома России.

3.Основание усыновления.

Основанием возникновения усыновления является юриди­ческий акт компетентного

государственного органа, по новому законодательству — решение суда.

Волеизъявление усыновите­ля обычно рассматривается как одно из условий

усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое зна­чение

волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и

правовые последствия усыновления воз­никают лишь с момента вступления этого

решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление

не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в ка­честве соглашения

между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления

следу­ет считать сложный состав юридических фактов: волеизъявле­ние

усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц —

ребенка и его родителей — не входит в состав юридических фактов, влекущих

возникновение усы­новления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого

согласия.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее

значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между

усыновителем и усы­новленным возникают правоотношения, аналогичные

роди­тельским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно

усыновление влечет прекращение всех правоот­ношений между усыновляемым и его

родителями и родствен­никами. Усыновленные дети и их родители и родственники

взаимно освобождаются от всех имущественных и личных не­имущественных прав и

обязанностей.

Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок

усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним

и родителем противоположнного усыновителю пола. Так, возможно сохранение

право­вых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если

усыновитель — женщина. Наиболее распростра­ненный случай — это усыновление

ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи

необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохра­нения.

Относительно того, должен ли усыновитель также выра­зить согласие на

сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет.

Представляется, что сохране­ние правовой связи между ребенком и его родителем

может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребен­ка. В этом

случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано

без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей

должен ре­шаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения

усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по

просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение

правовой связи между ребен­ком и родственниками умершего родителя. Решение

этого во­проса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от

того, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.

Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является

наилучшее обеспечение при усыновле­нии защиты интересов ребенка. Интересы

ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать

усыновителями, при вынесении решения об усыновле­нии, при отмене усыновления

и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не

допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они

воспитыва­лись вместе, за исключением случаев, когда это соответствует

интересам этих детей.

Субъектами отношений по усыновлению являются усынов­ляемые дети и

усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается

только в отношении несовершен­нолетних детей. Это связано с тем, что целью

усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение

усыновленных и усыновителей родительскими правами и обя­занностями. С

достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а

родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также

пре­кращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается,

поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия

ребенка, впоследствии воз­можность такого оформления утрачивается.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявля­ются многочисленные

требования. Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними и полностью

дееспособ­ными.

Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен

быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено

право сократить эту разницу, если этого тре­буют интересы ребенка. Если

усыновление производится от­чимом или мачехой ребенка, наличие указанной

разницы в возрасте не требуется.

Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть

усыновителями. Прежде всего из числа потенциаль­ных усыновителей исключаются

лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по

воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права

которых были ограничены в судебном порядке; лица, от­страненные от выполнения

обязанностей опекунов или попе­чителей за ненадлежащее выполнение своих

обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было

отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом.

Невозможно усыновление детей и лица­ми, которые, хотя и не допустили никаких

правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои

родитель­ские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безус­ловным

препятствием для усыновления, установлен Прави­тельством Российской

Федерации.(см.Приложение№1). Это прежде всего заболева­ния туберкулезом,

онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение

дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы,

и некоторые другие болезни.

Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом

недееспособным или ограниченно дееспособ­ным. То, что оба они не могут быть

усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные

лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что

позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может

быть в этом случае усыновите­лем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения.

По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если

недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после

усыновления также окажется в не­посредственном контакте с ребенком, что может

крайне небла­гоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить

усыновление. Если же недееспособный супруг, например, по­стоянно находится в

медицинском учреждений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его

общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.

Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не

состоящими между собой в браке. Вве­дение такого ограничения было связано с

тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам

ребен­ка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых,

фактические супруги также составляют полную семью в соци­ологическом смысле и

могут обеспечить ребенку такое же вос­питание, как и лица, состоящие в

зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком

имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении

по тому признаку, что их брак не зарегистриро­ван, не оправдана. Иногда

желание усыно­вить ребенка выражается несколькими его родственниками или

иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном

браке. Решать, насколько такое усыновле­ние отвечает интересам ребенка,

следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела.

Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целе­сообразна ли)

передача ребенка на усыновление одинокой жен­щине или мужчине. Закон не

содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом

конкретном случае кандидатура такого усы­новителя должна быть тщатель­но

рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на

воспита­ние в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно,

предпочтение должно быть отда­но воспитанию ребенка одино­ким гражданином,

отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, неже­ли

передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.

4. Условия усыновления.

Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц,

Семейный кодекс,чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав,

обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления

является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка,

его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не

явля­ется усыновителем ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка. что его согласие

войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие

ребенка, достигшего воз­раста десяти лет, является безусловно необходимым,

без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего

10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок

в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление

должно рас­сматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению.

Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребен­ка, не достигшего 10

лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что

возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с

его мало­летством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений

между ним и усыновителями.

С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено ис­ключение в отношении

получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье

усыновителей и считали их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получе­ние согласия его

родителей. Порядок дачи родителями согла­сия регулируется статьей 129 СК.

Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их

согласия необходимо также получение согласия их родителей, опекунов или

попечителей, а при отсутствии этих лиц — согласие органа опеки и

попечительства. Данное требование продиктовано не­обходимостью дополнительной

защиты интересов несовершен­нолетних родителей, которые в противном случае

могут совер­шить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка оп­ределенным лицом или

без указания конкретного лица. .

Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит

нотариальному удостоверению. Нотариаль­ное удостоверение может быть заменено

заверением руководи­телем детского учреждения, в котором находится ребенок,

или органом опеки и попечительства. Возможно также выражение согласия на

усыновление непосредственно в суде при произ­водстве усыновления. При этом

оно заносится в протокол су­дебного заседания.

Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ре­бенка до момента

вынесения судом решения об усыновлении.

При отказе родителей дать согласие на усыновление невоз­можно. Дача согласия

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5