Экологическая экспертиза в России
4) С 01.07.95 г. состав материалов
предпроектной документации определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.
5) Требования распространяются на всю
хозяйственную и иную деятельность.
6) При необходимости подземного захоронения
отходов (твердых, жидких) следует представить подробную
эколого-гидрогеологическую характеристику территории с научной оценкой
возможного влияния подземного захоронения отходов на все имеющиеся водоносные
горизонты.
7) Для юридических лиц -
свидетельства о профессиональной экологической подготовке руководителей и ведущих
специалистов.
8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг
консультационного и учебного характера – перечень учебно-методических пособий,
планов, программ.
9) Приводится для действующих объектов (по
данным экологического паспорта).
10) Для объектов хозяйственной деятельности,
производящих продукцию.
11) В составе документации по обоснованию
лицензий на право пользования недрами представляются обязательные условия
лицензионного соглашения, установленные Роскомнедра по согласованию со
специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды или их с территориальными комитетами.
12) Состав обосновывающих материалов
определяется объектом воздействия и/или видом изымаемого ресурса.
13) При закачке сточных вод в подземные
горизонты.
Вопросы и задания к разделу 4.1.5.
1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?
2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие
экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое, ситуация
экологическая, требования экологические, безопасность экологическая, норматив
экологический, комплекс природно-территориальный, компонент природной среды,
потенциал территории природно-экологи-ческий, природно-ресурсный.
3. Определите требования к экологическому обоснованию в
прединвестицинной документации.
4. Определите экологические требования к нормативным документам.
5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем
расселения, природопользования и территориальной организации производительных
сил?
6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем,
программ развития?
7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных
проектов?
8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном
плане города, дайте перечень картографических материалов.
9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации
при строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная
информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).
10. Структура экологического обоснования техники, технологии
материалов.
11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1)
на планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на
окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей
среды; 3) на деятельность по размещению, складированию, захоронению и
уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на комплексное
природопользование.
12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное
природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности:
лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс сточных
вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование отдельных
природных ресурсов.
4..2. Инженерно-экологические изыскания при
экологическом проектировании (СНиП 11-02-96)
Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического обоснования
строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения,
снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними
социальнх, экономических и других последствий и сохранения оптимальных условий
жизни населения.
Задачи инженерно-экологических изысканий:
– комплексное изучение природных и техногенных условий
территории, ее хозяйственного использованияи социальной сферы; *
– оценка
современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и
экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к
восстановлению;
– разработка прогноза возможных изменений природных
(природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации
объекта;
– оценка экологической опасности и риска;
– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и
нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и
обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению,
восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;
– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических,
исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;
– разработка рекомендаций и (или) программы
организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям)
предпроектных и проектных работ.
Уровни инженерно-экологических изысканий:
прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и
территориального развития, комплексного использования и охраны природных
ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;
градостроительный – схем и проектов районной планировки, генпланов
городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов застройки
функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;
обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и
сооружений;
проектный – проектов строительства, рабочей документации
предприятий, зданий и сооружений.
Нормативная основа инженерно-экологических
изысканий:
– федеральные нормативные документы для
проведения инженерных для строительства;
– требования природоохранительного и санитарного законодательства
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– постановления Правительства Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды;
– нормативные документы Государственного
комитета Российской федерации по охране окружающей среды;
– Государственные стандарты и ведомственные природоохранные и
санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской
Федерации.
Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной
документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью обеспечения
своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и
конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и
предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий. В
период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-экологические
изыскания должны быть при необходимости продолжены посредством организации
экологического мониторинга для контроля состояния природной среды,
эффективности защитных и природоохранных мероприятий и динамики экологической
ситуации. Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспечивать
разработку разделов “Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)” в
обоснованиях инвестиций и “Охрана окружающей среды” в проекте строительства.
При разработке прединвестиционной документации
осуществляется:
– оценка экологического состояния территории с позиции возможности
размещения новых производств, организации производительных сил, хем расселениЯ,
отраслевых схем и программ развития;
– предварительный ппрогноз возможных изменений окружающей
среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также
возможных негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального
природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности
природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного
наследия.
При этом используются материалы специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных
подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России,
Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-экологических изысканий и
исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся
материалов для экологического обоснования прединвестиционной документации может
проводиться рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости,
комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых
устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим
заданием заказчика.
Инженерно-экологические изыскания для экологического
обоснования градостроительной документации *проводятся с целью обеспечения экологической
безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных
проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению
историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения). Они
включают в себя:
– оценку существующего эк4ологического состояния городской среды (в
жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку
химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и
поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, бытовыми
отходами, наличие особо охраняемых территорий;
– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и
магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);
– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических
условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации;
– предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий
и экологического мониторинга городской среды.
При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций
проводятся изучение природных и техногенных условий всех намечаемых
конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и
проектируемых источников воздействия, оценку состояния экосистем, условий
проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе
строительства и эксплуатации сооружения, а также получение необходимых и
достаточных материалов для обоснованного выбора варианта размещения и принятия
принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет
минимальным.
Инженерно-экологические изыскания для обоснования
инвестиций в строительство
должны включать:
комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее
функциональной значимости в зоне воздействия;
анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта
(или на выбранной площадке);
характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности
существующих и планируемых техногенных 9антропогенных) воздействий, размещение
источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений
перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подземных вод;
предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на
окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в том
числе на особо охраняемые природные объекты и территории;
определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для
каждой конкурентной площадки;
предварительную оценку экологического риска;
выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых
значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с
учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;
предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.
В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования
проектной документации должна быть осуществлена корректировка выводов
по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и
эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах)
загрязняющих веществ; собраны исходные данные для проектирования, а также
дополнительная информация, необходимая для разработки раздела “Охрана
окружающей среды” в проектах строительства объектов; оценка состояния
компонентов природной среды до начала строительства объекта; оценка состояния
экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению;
уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам природных комплексов,
индикаторам воздействия; определение параметров для прогноза изменения
природной среды в сфере влияния ; разработка рекомендаций по охране природы,
восстановлению и оздоровлению природной сферы, предложения к программе локального
и специального экологического мониторинга в период строительства, эксплуатации
и ликвидации объекта.
При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и
расширения предприятий устанавливаются изменение природной среды за
период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной
среды в результате деятельности объекта, оценку деградации природной среды в
результате действия объекта, оценку последствий ухудшения экологической
ситуации и их влияния на здоровье населения.
Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному
заказчиком техническому заданию на их выполнение.
Техническое задание на выполнение
инженерно-экологических изысканий должно содержать техническую характеристику
проектируемого или расширяемого (реконструируемого) объекта (источника
воздействия), в том числе:
сведения по расположению конкурентных вариантов размещения объекта (или
расположение выбранной площадки);
объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных),
площади изъятия земель (во временное и постоянное пользование), плодородных
почв и др.;
сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях
воздействий (расположение источников, состав и содержание загрязняющих веществ,
интенсивность и частота выбросов и т.п.);
важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических
процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб,
объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, систем
очистки и др.);
данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и
утилизации отходов4
сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, возможных зонах и
объектах воздействия, планируемые мероприятия по предупреждению аварий и ликвидации
их последствий.
В состав инженерно-экологических изысканий входят:
– сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и
данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки
прогнозов;
– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с
использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной,
радиолокационной, тепловой и др.);
– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды
и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и
визуальных признаков загрязнения;
– проходка горных выработок для установления условий распространения
загрязнений и геоэкологического опробования;
– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и
определение в них комплексов загрязнителей;
– газогеохимические исследования;
– исследование и оценка физических воздействий;
– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных
факторов изменение гидрогеологических условий);
– почвенные исследования;
– изучение растительного и животного мира;
– социально-экономические исследования;
– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;
– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
– камеральная обработка материалов;
– составление технического отчета.
Назначение и необходимость отдельных видов работ и
исследований, условия их
взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических
изысканий на основе технического задания заказчика, в зависимости от вида
строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и
сооружений, особенностей природно-техногенной обстановки, степени экологической
изученности территории и стадии проектных работ.
Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:
подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и
предполевое дешифрирование;
полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование,
проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газогеохимические и
другие натурные исследования;
камеральная обработка материалов – проведение химико-аналитических и
других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка
прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.
Технический отчет по результатам
инженерно-экологических изысканий должен содержать следующие разделы и сведения:
Введение – обоснование выполненных инженерных изысканий, их
задачи, краткие данные о проектируемом объекте с указанием технологических
особенностей производства, виды и объемы выполненных изыскательских работ и
исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и др.
Изученность экологических условий – наличие материалов специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей среды Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и их территориальных
подразделений, данных Росгидромета, санэпиднадзора Минздрава России и других
министерств и ведомств, осуществляющих экологические исследования и мониторинг
окружающей природной среды, а также, материалов инженерно-экологических
изысканий прошлых лет, данные по объектам-аналогам, функционирующим в сходных
ландшафтно-климатических и геолого-структурных условиях.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
|