Экологическая экспертиза в России
характеристику биостойкости (биоразлагаемости) материалов в окружающей
среде;
перечень оказываемых воздействий на окружающую среду (состав и
номенклатура показателей вредного воздействия, методы контроля;
оценку воздействия материала на абиотические компоненты природной среды
– изменение химического состава воздуха, физико-химических свойств почв;
оценку воздействия материала на биологические компоненты природной
среды;
санитарно-гигиеническую оценку материалов (по нормам и правилам,
утвержденным Минздравом России и Госсанэпиднадзором России);
характеристику условий использования, хранения, транспортировки и
ликвидации материала;
мероприятия по обеспечению экологической безопасности при использовании
материала, его хранении и транспортировке;
способы утилизации, переработки и уничтожения при истечении срока
пользования (эксплуатации) или хранения материала;
потребность в специальных мерах безопасности при утилизации или уничтожении
материала.
3.7. Нормативы по метрологическому обеспечению экологических
исследований должны разрабатываться в соответствии с требованиями ГОСТ
8.010-90, ГОСТ 8.513-84, ГОСТ 1.5-92.
4. Требования к
экологическому обоснованию в прединвестиционной
документации
4.1. Преджинвестиционная документация должна содержать
информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой
деятельности, оценки рационального природопользования при различных
вариантах этой деятельности.
4.2.
Намечаемая деятельность должна:
быть взаимоувязана с ранее принятыми к реализации программами и
проектами в части использования природных и трудовых ресурсов и учитывать
долгосрочные интересы региона, функциональную значимость преобладающих
ландшафтов, сложившиеся национальные традиции и культурно-историческое
наследие;
соответствовать принципам устойчивого, экологически безопасного
развития территории, не создавать угрозы для здоровья населения;
способствовать рациональному использованию природных ресурсов,
сохранению природных богатств, уникальности природных экосистем региона и его
демографических особенностей, историко-культурного наследия.
4.3. Исходные данные для экологического обоснования
прединвестиционной документации могут быть получены на основе сбора
опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного обследования территории
4.4. Экологическое обоснование в
прединвестиционных материалах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности в
районе возможного размещения с учетом:
нормативов качества природной среды;
существующей системы ограничений на природопользование;
прогнозируемого состояния окружающей среды при планируемых сбросах,
выбросах и отходах производства и других видах воздействия.
4.5. Прогноз экологической опасности
намечаемой деятельности должен базироваться на:
анализе природно-ресурсного потенциала территорий, существующего использования природных,
трудовых и других ресурсов, состояния природной среды, историко-культурного
наследия;
потребности в важнейших ресурсах;
прогнозных изменениях экологической ситуации при реализации намечаемой деятельности и
последствий этих изменений для социально-экономического развития территории;
4.6. Комплексные
схемы по охране природы и природопользованию, разрабатываемые с целью
обоснования стратегических направлений охраны природы, должны содержать рекомендации
по:
определению экологических ограничений на развитие и размещение объектов
хозяйственной и иной деятельности с учетом перспектив развития районов и
возможных антропогенных нагрузок – для вновь осваиваемых территорий;
При этом они должны включать:
природно-географическую и экономическую характеристики
территории;
анализ современного состояния природной среды при
существующей инфраструктуре территории;
прогноз состояния природной среды с учетом
ретроспективного состояния преобладающих (зональных) экосистем и планируемого
хозяйственного воздействия;
варианты рекомендуемых мероприятий по сохранению
природной среды и исторического наследия, оценку их эффективности;
оценку последствий намечаемой природоохранной
деятельности для населения;
выбор оптимального комплекса природоохранных
мероприятий;
предложения по организации системы экологического
мониторинга.
4.7. Генеральные
схемы расселения, природопользования и территориальной организации
производительных сил, а также схема распределения и территориальной
организации производительных сил региона должны содержать материалы по экологическому
обоснованию перспективы развития соответствующей территории. При этом
экологическое обоснование должно включать:
характеристику природных особенностей территории;
природно-ресурсный потенциал регионов(а), их
(его) хозяйственное использование, включая национальное
природопользование;
наличие и размещение особо охраняемых природных
территорий и историко-литературных
памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического
бедствия и чрезвычайной экологической ситуации;
социальную организацию территории – существующую демографическую
ситуацию, численность населения, трудовые ресурсы, их
использование, уровень жизни населения;
оценку экологической ситуации в регионах (е) и условий жизни населения при
существующей организации производительных сил;
прогноз изменения экологической ситуации в регинах (е) при осуществлении предложений о
по территориальной организации производительных сил;
Выбор оптимальной схемы распределения и
территориальной организации производительных сил.
4.8. Схемы
районной планировки административно-территориальных образований
разрабатываются в соответствии с утвержденной схемой расселения,
природопользования и территориальной организации производительных сил региона.
Обоснование намечаемых в схемах решений должно содержать анализ
исходной информации о природных особенностях района
(административно-территориального образования), его природно-ресурсного
потенциала, хозяйственного использования, социально-демографических
особенностей с целью определения возможных изменений в экологической ситуации
района (административно-территориального образования) и социальных условий при
реализации намечаемых градостроительных предложений и последствий этих изменений
для населения и окружающей природной среды. При этом проводится оценка
существующего и перспективного состояния природной среды, функциональной значимости
различных экосистем, историко-культурных памятников для населения.
При проживании в регионе нескольких коренных народов (народностей)
следует учитывать интересы и права каждого из них, возможность появления новых
социальных групп, которые могут изменить жизненный уклад основного коренного
населения, нарушить природно-социальный баланс региона.
4.9.
В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть
обоснованы:
район размещения вновь создаваемых наиболее крупных
объектов хозяйственной и иной деятельности, которые будут определять
экологическую ситуацию в регионе;
комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих
снижение возможного воздействия планируемой деятельности до уровней,
установленных нормативными документами;
При этом:
Места размещения объектов, рекомендуемых к строительству, должны
быть определены в относительно широком географическом районе, где могут быть
рассмотрены несколько вариантов площадок размещения объектов;
Комплекс природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных земель, захоронение
и утилизация отходов, компенсационные мероприятия) должны
содержать меры, необходимые для сохранения, экологического
равновесия в течение всего жизненного цикла предприятия.
4.10. При разработке экологического
обоснования в отраслевых схемах и программах следует
руководствоваться следующими принципами:
сочетание федеральных, республиканских, местных и индивидуальных
интересов при выработке направлений развития отрасли и государственной
концепции сохранения природной среды;
комплексного системного подхода к проблеме развития
отрасли и территории;
вариантности разработки предложений по мощности
планируемых производств,
районов их размещения и намечаемым природоохранным мероприятиям;
обязательности экологической оценки возможности
размещения производственных объектов;
альтернативности и удовлетворении потребностей
общества в продукции планируемой деятельности;
ресурсосбережения и минимизации ущерба природной среде
и населению;
достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому
перевооружению и применению новейших технологий;
возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и
населению.
4.11.
Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий в отраслевых схемах
должно включать (по каждому варианту):
сведения о планируемой деятельности в части
использования ресурсного потенциала страны (региона, области) – потребность
предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудовых
и т. д.); снабжение отрасли ресурсами, сырьем,
комплектующими изделиями, энергией, топливом;
данные о количестве и токсичности отходов планируемых
производств, местах
их складирования и возможности их утилизации;
информацию об изученности территории, намечаемой к освоению, и ее
природных условиях (региональных особенностях), уникальности,
о наличии особо охраняемых природных объектах, зон особого режима (чрезвычайных
экологических ситуаций, экологических бедствиях и т. д.),
сведения о культурно-исторических памятниках и других территориях
ограниченного пользования;
анализ функционального значения территории (региона, акватории), намечаемой
к освоению;
оценку природно-хозяйственной ценности приролно-территориальных
комплексов;
сведения о хозяйственной деятельности населения в
районах, подлежащих
освоению;
оценку экологического потенциала территории
(экологического состояния) с
позиции размещения новых производств и наращивания действующих мощностей (при отсутствии
ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения
производительных сил);
прогноз изменений в окружающей среде при реализации
намечаемой деятельности;
оценку санитарно-эпидемиологического состояния в районах,
подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации
планируемых решений;
оценку экологического риска намечаемой деятельности;
рекомендации по организации локального экологического
мониторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведения о финансировании этих работ.
4.12. Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности
в программах развития территории (региона, края, области,
республики и др.) должно осуществляться по всем возможным
вариантам прорабатываемых решений и содержать:
характеристику современного состояния экосистем в
районе освоения (фон);
научный прогноз изменений состояния природной среды
при различных сценариях развития и размещения планируемых предприятий, применяемых технологий.
При этом проводятся:
анализ состояния природной среды и достигнутого уровня
развития отрасли, применяемых
технологий и методов;
выявление неиспользованных возможностей, резервов, диспропорций развития
действующих предприятий;
определение сроков ввода планируемых объектов в
эксплуатацию;
прогнозная оценка экологического риска намечаемой
деятельности, включая
экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения);
определение позитивных и негативных последствий
планируемой деятельности;
комплекс природоохранных мероприятий, план их финансирования.
При планировании природоохранных мероприятий
необходимо указывать:
виды природоохранных мероприятий – воздухоочистные мерприятия,
мерприятия по очистке акваторий рек и других водоемов от возможного загрязнения
отходами планируемых объектов, направления и объемы работ по
рекультивации земель и др.;
данные об эффективности планируемых природоохранных
мероприятий;
объемы затрат, включая компенсационные, по восстановлению
зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству территории и
организации особоохраняемых территорий и др.
5. Требования к
экологическому обоснованию в проектной градостроительной
документации
5.1. Проектная градостроительная документация включает генеральные
планы городов и других поселений, проекты детальной планировки и проекты
застройки.
5.2. Состав материалов по экологическому обоснованию проектных
решений в градостроительной документации должен быть достаточным для оценки экологической
безопасности проживания населения, правильности и оптимальности
градостроительных и иных проектных решений, выбора основных сооружений,
намечаемых мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного
наследия.
5.3. Проектные решения в градостроительной документации должны обеспечивать:
устойчивое социально-экономическое развитие территории;
рациональное природопользование, в т. ч. землепользование;
комфортные условия проживания населения, отвечающие утвержденным нормативам и
требованиям населения к качеству окружающей среды;
защиту территорий от опасных природных и техногенных воздействий;
сохранение и восстановление историко-культурного наследия, уникальных
природных ландшафтов, памятников архитектуры, садово-паркового искусства.
5.4. При разработке проектной градостроительной документации
следует учитывать:
нормативы и ограничения по природопользованию, санитарно-гигиенические
нормы и правила, а также другие регламенты, определяющие экологическую безопасность
проживания населения;
природные (зональные и региональные) особенности территории – рельеф
местности, преимущественное направление ветров, уклоны горизонтов подземных
вод, источники водоснабжения, опасные природные процессы и явления, особо
охраняемые природные объекты, зоны особого режима природопользования, полезные
ископаемые и другие природные ресурсы;
демографические особенности территории, ее историко-культурную
ценность;
современное экологическое состояние городской
среды;
современное и перспективное хозяйственное использование территории
(города, поселения, района);
обеспеченность транспортом, в т. ч. транспортную доступность при
авариях и иных производственных нарушениях на промышленных объектах;
состояние здоровья местного населения;
динамику численности населения.
5.5. Генеральный план города (поселения)
является основным документом, определяющим экологические условия проживания
населения, перспективы сохранения природных богатств и историко-культурного
наследия народа 2).
При разработке генерального плана должно быть предусмотрено:
приоритетность решения экологических и социальных проблем;
соответствие принимаемых решений ранее принятым решениям в схемах
расселения, природопользования и территориальной организации производительных
сил, схемах и проектах районной планировки и других проектных материалах;
наличие достаточной исходной информации о природных особенностях
территории, объектах историко-культурного наследия, производственных мощностях,
технологических процессах и других мероприятиях, осуществляемых и планируемых
на конкретной территории;
выполнение оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;
разработка комплекса мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду намечаемой деятельности, оценка их эффективности:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
|