Экологическая экспертиза в России
оценка экологической безопасности ликвидации
техники и предлагаемых технологий (при необходимости);
характеристика уровней шума, вибрации,
электромагнитного и ионизирующего излучений, их соответствия ПДУ;
удельные показатели потребления природных
ресурсов на единицу выпускаемой продукции;
обоснованные выводы по способам утилизации или
ликвидации продукции после отработки;
обоснованные выводы по оценке воздействия на
окружающую среду применяемых технических средств и технологий, а также
используемых материалов и получаемой продукции;
средства и методы
контроля для оценки воздействия на окружающую среду технологий, планируемых к
реализации.
7.4. Представляемые на государственную
экологическую экспертизу материалы по оценке экологической опасности используемой и
производимой продукции должны включать сведения по реальной и потенциальной опасности
использования продукции, включая:
сведения о
токсикологической опасности примесей, образующихся в процессе производства
новой продукции, а также опасности побочных продуктов, образующихся при
эксплуатации продукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с
окружающей средой;
условия распределения и распространения токсичных примесей и побочных
продуктов в районах (регионах) применения продукции – подвижность, миграция,
стойкость, стабильность, время существования;
условия трансформации, распада (разложения)
побочных продуктов в
окружающей природной среде, продолжительность
их трансформации;
контроль за распространением и обнаружением
токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня
и предлагаемые меры);
негативные экологические последствия попадания
токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу,
жилье, производственные помещения.
8. Требования к экологическому обоснованию лицензий
8.1. На государственную экологическую
экспертизу представляются:
материалы, обосновывающие выдачу лицензий на
отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, включая
материалы по обоснованию лицензий на разработку предпроектной и проектной документации
в части охраны окружающей среды, на проведение исследований по оценке
воздействия на окружающую среду и экологической оценке территорий, и иные виды
деятельности, являющиеся в соответствии с нормативными правовыми документами
Российской Федерации объектами государственной экологической экспертизы;
экологическое обоснование лицензий на
природопользованне, в том числе экологическое обоснование лицензий на
хозяйственную и иные виды деятельности, оказывающие воздействие на окружающую
природную среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов.
8.2. Материалы, обосновывающие лицензии на
отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, должны содержать в полном объеме сведения,
определяющие возможность осуществления лицензируемых видов деятельности, а
именно:
базу данных по нормативному и
инструктивно-методическому обеспечению – перечень используемых в работе
нормативно-правовых и инструктивно-методических документов;
сведения о базовом образовании, квалификации и
характере выполняемой работы <*>;
сведения о работе инициатора деятельности в лицензируемой области, а
также перечень выполненных работ;
перечень источников получения и отбора моделей
обработки и систематизации информации, инструктивно-методических документов,
стандартов, положений, руководств и т. д. <**>;
копии сертификатов или лицензий на
используемые технические средства и оборудование (при использовании лабораторий
– свидетельства об их аккредитации).
8.3. Материалы по обоснованию сервисных
природоохранных услуг должны
содержать сведения, приведенные в п. 8.2, и данные о спецоборудовании,
транспортных и иных средствах, используемых при осуществлении конкретных
сервисных услуг.
8.4. Материалы, обосновывающие выдачу
лицензий на деятельность по размещению, складированию, захоронению и
уничтожению отходов,
должны содержать:
информацию о предприятии: месторазмещение,
занимаемая площадь, состав предприятия, технологическая схема (способы
складирования, размещения, захоронения, утилизации), применяемое оборудование,
его производственные мощности, мощности очистных сооружений, степень их
загрузки, наличие проекта предприятия, утвержденного в установленном порядке;
сведения об отходах: перечень принимаемых
отходов, их количество (объем), физико-химическое состояние, токсичность,
опасность, данные по ежегодному поступлению отходов;
обоснование норматива образования отходов (в
соответствии с технологией производства);
краткую характеристику состояния природной
среды в районе размещения предприятия;
разрешения на выброс загрязняющих веществ в
атмосферу, водопользование и сброс сточных вод;
экологические ограничения по складированию
(размещению, захоронению) отходов, исходя из экологического состояния
территории и опасности загрязнения территории;
сведения о фактических сбросах, выбросах и
отходах <***>;
мероприятия по соблюдению экологических
ограничений, норм и правил;
схема и описание действий в условиях
чрезвычайной ситуации;
предложения лицензиата по снижению токсичности отходов.
В составе обосновывающих материалов представляются
также, сведения о деятельности лицензиата с конкретными видами отходов,
указанными в лицензии.
8.5. Экологическое обоснование лицензии
(разрешения) на экспорт и импорт отходов разрабатывается с целью определения возможного ущерба
природной среде и здоровью населения в результате трансграничных перевозок и
обращения с опасными и другими отходами производства и потребления.
Экологическое обоснование лицензий на экспорт
и импорт отходов следует разрабатывать в соответствии с требованиями и положениями
законодательства Российской Федерации, директивных и нормативных документов,
касающихся внешнеэкономической деятельности и охраны окружающей природной
среды.
Экологическое обоснование лицензий на экспорт
и импорт должно содержать:
сведения об условиях контракта (соглашения) с
поставщиком и получателем отходов;
существующие ограничения (запрещения) экспорта
и импорта отходов, предусмотренные международными, многосторонними и
двусторонними соглашениями;
данные об объемах отходов, их физико-химических
свойствах, классе токсичности и степени опасности;
сертификат качества отходов;
информацию о происхождении отходов
(государство, фирма, предприятие, производство);
краткое описание метода и технологии
обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической
безопасности;
данные о технических возможностях получателя
отходов;
оценку экологической ситуации в регионах, в
которых планируется удаление и ввоз отходов;
прогноз последствий удаления и ввоза отходов
для окружающей природной среды и здоровья человека;
результаты общественного обсуждения
планируемой трансграничной перевозки отходов и их использования;
обязательства заказчика по соблюдению
действующих в России и принятых в международной практике норм и правил по
перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов.
8.6. Материалы экологического обоснования
лицензий на планируемую хозяйственную и иную деятельность, оказывающую
воздействие на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных
ресурсов должно содержать
обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории при
существующих экологических условиях. При лицензировании видов деятельности,
связанных с пользованием природных ресурсов, необходимо также обоснование
пользования этими ресурсами в затребованных объемах (количествах) в конкретные
сроки указанными способами.
Обосновывающие материалы, представляемые
лицензиатом, должны включать:
сведения о предприятии, предлагаемых
(применяемых) технологиях, намечаемой (выпускаемой) продукции; 10);
виды и объекты
воздействия, включая выбросы, сбросы отходы производства (при изъятии и
пользовании природным ресурсом, предполагаемые объемы и сроки их расхода и
изъятия, изымаемые и нарушаемые земли);
краткую характеристику территории в районе
намечаемой деятельности, ее экологической емкости, состоянии ее компонентов, а
также изымаемых природных(ого) ресурсов(а);
перечень экологических ограничений, норм и
правил деятельности на конкретной территории 11);
предложения по соблюдению экологических норм и
правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на
окружающую среду;
обязательства лицензиата по снижению
отходности производства на период действия лицензии;
характеристику финансовых и технических
возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая
природоохранную;
оценку возможных последствий планируемой
деятельности, включая природопользование;
сведения о службах производственного и
экологического контроля;
обязательства лицензиата по компенсационным
мероприятиям в области охраны окружающей среды и возмещению возможного ущерба
природной среде и населению.
8.7. Состав материалов по обоснованию лицензий на комплексное
природопользование 12) для действующих объектов хозяйственной
деятельности включает:
обоснование лицензий (разрешений) на выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
предложения по соблюдению экологических норм и
правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на
окружающую природную среду (атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву,
недра, растительный и животный мир);
обоснование лицензий на забор воды из водных
объектов и сброс сточных вод;
обоснование лицензий на размещение отходов.
8.7.1. Обоснование лицензий (разрешений) на
выброс загрязняющих веществ в атмосферу разрабатывается:
для проектируемых объектов - в составе
проектной документации на основании экологически обоснованных предложений по
установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
для действующих предприятий разрабатывается
проект нормативов ПДВ в соответствии с "Рекомендациями по оформлению и
содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ)
для предприятий", Москва, 1989.
В составе обосновывающих материалов для выдачи
лицензий на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для действующих предприятий
представляются:
перечень и количество загрязняющих веществ,
разрешенных к выбросу и сверхнормативные (наименование, количество в г/с и
т/год) за предыдущий год – фактический выброс;
сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный
выброс в атмосферу за предыдущий год – причитающаяся сумма платы за фактический
выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).
О взимании платы за загрязнение окружающей природной
среды см.:
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г.
№ 632,
Инструктивно-методические указания, утвержденные Минприроды РФ 26
января 1993 г.
8.7.2. Материалы, обосновывающие выдачу
лицензий (разрешения) на водопользование, должны быть:
включены в состав проектной документации – для
проектируемых объектов;
разработаны в соответствии с экологическим
паспортом предприятия для действующих объектов.
При этом возможность водопользования должна
быть определена, исходя из нормирования водопользования на конкретной
территории и сведений по водопользованию планируемой деятельности, при
существующих технологических процессах и перспективах их модернизации).
Условия водопользования должны устанавливаться
для каждого технологического участка предприятия (объекта водопользования) и по
каждому водному объекту в соответствии с формой статистической отчетности
2ТП-водхоз.
Материалы, обосновывающие условия
водопользования, должны
содержать:
схему водного хозяйства с указанием источника
водоснабжения и приемников сточных вод, мест расположения водозаборных,
водосбросных и других устройств и сооружений, при помощи которых будет
осуществляться водопользование;
нормативно-обоснованную потребность объекта в
водных ресурсах с обязательным подтверждением технической невозможности
организаций замкнутой (без сброса в водный объект) системы водоснабжения;
обоснование возможности изъятия из водного объекта
заявленного количества воды;
расчет предельно допустимых и временно
согласованных сбросов (ПДС и ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в
водный объект и рекомендации по их достижению;
мероприятия по предупреждению попадания рыб в
водозаборные сооружения, охране и воспроизводству рыбных запасов, по
обеспечению зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого
водоснабжения, по обеспечению учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод
и определению их качества;
обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и
ликвидации последствий аварий.
При использовании подземных вод питьевого
качества на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит
представить также материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом
объеме.
О лицензировании водопользования см.:
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167 ФЗ,
Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21
февраля 1991 г.
8.7.3. Материалы, обосновывающие сброс
сточных вод, должны
содержать:
обоснование необходимости этого сброса,
подтвержденного документами об отсутствии разработанной технологии очистки
данного вида стоков;
геологические и гидрогеологические материалы,
а также данные санитарно-бактериологических и других специальных исследований,
подтверждающие санитарную надежность и безопасность этого сброса;
данные по количеству, химическому составу и
санитарной характеристике сточных вод;
режим закачки сточных вод (суточные расходы,
давление, резервные емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и
колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения 13);
методы контроля за сбросом сточных вод.
О выдаче разрешений на сброс
возвратных (сточных) вод в водные объекты см. Правила охраны поверхностных вод,
утвержденные Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г.
8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов, должны включать сведения, указанные в п.
8.5.
8.8.
Материалы, обосновывающие возможность природопользования или пользования
отдельным природным ресурсом,
должны содержать мероприятия по соблюдению природоохранных норм и правил
(федеральных, региональных, местных) и рациональному использованию, оптимальным
нормам и срокам изъятия ресурсов(а), прогноз изменения состояния природной
среды при реализации планируемой деятельности (компонентов природной среды,
планируемых к изъятию) и основываться на современном и прогнозируемом их (его)
состоянии.
8.8.1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их (его)
распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.
8.8.2. В материалах, обосновывающих изъятие
биологических ресурсов,
следует представлять также информацию о:
биологии и распространении вида, особенностях
поведения, размножения и развития;
состоянии местной популяции вида, ее
численности, сезонной и годовой динамике, запасах (биомассе);
состояние кормовой базы (для фауны);
существующем использовании ресурсов(а),
особенностях заготовок (при их наличии);
особенностях намечаемой деятельности по
изъятию (сбору, добыче) ресурсов(а);
планируемых мероприятиях по восстановлению
ресурса (для возобновляемых ресурсов).
8.9. Оценка прогноза воздействия
природопользования на окружающую среду в обосновывающих материалах лицензий является
основанием для разработки предложений по:
восстановлению ресурса в районе изъятия (для
возобновляемых ресурсов);
восстановлению экосистемы;
финансированию компенсационных мероприятий.
Предложения и обязательства лицензиата,
включая мероприятия по снижению негативного воздействия и охране окружающей
среды, должны быть представлены в лицензионном соглашении.
1) Далее – строительство объектов.
2) При наличии утвержденных генпланов городов
(поселений), согласованных со специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей среды, государственная экологическая
экспертиза проектной документации по застройке отдельных территориальных
участков (функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных
зданий, строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным
планом, не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении
государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного генерального
плана.
3) При отсутствии согласованного и
утвержденного генерального плана города (поселения) экологическое обоснование в
проектах районной планировки и проектах застройки разрабатывается в
соответствии с положениями пп. 5.5 - 5.8 Инструкции.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
|