Адовкатура в России

. предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации.
В качестве приложений к Закону РФ «О международном коммерческом арбитраже» приняты Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и Положение о Морской арбитражной комиссии при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации, статьями 2 которых детализируются предметы споров, которые могут передаваться на рассмотрение этих третейских органов.
Особенностью разбирательства в международном коммерческом арбитраже, в отличие от производства в иных третейских судах, является возможность оспаривания арбитражного решения путем подачи об этом ходатайства в суд общей юрисдикции, наделенный правом отмены решения третейского суда (ст. 6
Закона). Такими судами являются Верховные суды республик, входящих в состав
Российской Федерации, краевые, областные, городские суды Москвы и Санкт-
Петербурга, суды автономных областей по месту нахождения арбитража.
Срок на обращение с ходатайством об отмене арбитражного решения три месяца со дня получения заинтересованной стороной решения третейского суда.
Основания для отмены решения предусмотрены п.2 ст. 34 Закона: недееспособность одной из сторон процесса; недействительность соглашения о третейском разбирательстве по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания — по закону Российской Федерации; неуведомление стороны о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве; невозможность предоставления стороной своих объяснений по иным уважительным причинам; вынесение решения по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия; вынесение решения по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения; несоответствие состава третейского суда или арбитражной процедуры соглашению сторон (если только такое соглашение не противоречит любому положению Закона, от которого стороны не могут отступать); установление судом общей юрисдикции того, что объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по закону Российской Федерации или арбитражное решение противоречит публичному порядку Российской Федерации.
Рассматривая ходатайство об отмене арбитражного решения, суд общей юрисдикции по просьбе заинтересованной стороны и при наличии обстоятельств, позволяющих признать такое процессуальное решение необходимым, вправе приостановить на установленный им срок производство по ходатайству об отмене решения и направить в третейский суд предложение о возобновлении разбирательства по делу или о совершении иных действий, позволяющих устранить основания для отмены арбитражного решения.
По ходатайству об отмене арбитражного решения судом общей юрисдикции выносится определение, которое может быть предметом проверки в порядке надзора.
В остальном процедура передачи споров на рассмотрение в Международный коммерческий арбитраж и процедура их разбирательства (подробно регламентированы в Законе) аналогичны правилам о третейском разбирательстве споров между российскими юридическими лицами.

ЛИТЕРАТУРА:
Гражданский кодекс РФ, 1994 г.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, 1964 г.
Арбитражный процессуальный кодекс, 2002 г.
Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. №5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002 г.
Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.02
№102-ФЗ //Российская газета. №137. 27.07.02
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР №2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Авдюков М.Г. Распределение обязанностей по доказыванию в гражданском процессе // Советское государство и право. — 1972. — №5. С.48.
Антимонов B.C., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе. —
М., 1957.
Ватман Д.П., Елизаров В.А. Адвокат в гражданском процессе. -М., 1969.
Зайцев И.М. Две модели судебного доказывания в гражданском процессе //
Советская юстиция. — 1975. №17.
Рясенцев В.А. Вопросы преюдиции при рассмотрении судами гражданских дел
// Советская юстиция. — 1978. №18.
Треушников М.К. Судебные доказательства. — М., 1997.
Тема XVI. АДВОКАТ В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВА

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)— сочетание материального административного права с процессуальными правилами их применения.

. Понятие административных правонарушений. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

. Гарантии законности при наложении мер воздействия за административные правонарушения (контроль со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорский надзор, соблюдение процессуальной формы, право обжалования решений и пр.).

. Подведомственность суду дел об административных правонарушениях. Меры административного воздействия, налагаемые только судом

(исправительные работы, административный арест).

. Порядок производства по делам об административных правонарушениях, общие правила наложения взыскания за административные правонарушения.

. Право адвоката участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении (знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства, приносить жалобы на постановления по делу).

Кодекс об административных правонарушениях (далее — Кодекс) — основной федеральный акт, устанавливающий административную ответственность в
Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, также входящие в систему законодательства об административных правонарушениях, принимаются в соответствии с Кодексом.
По содержанию он является сочетанием материального административного права с процессуальными правилами их применения.
Широкое распространение административных правонарушений и мер реагирования на них, а также множественность правовых актов, регулирующих административные правоотношения, делает крайне актуальной проблему защиты прав личности в этой сфере, повышает актуальность участия адвоката в процессе по делам об административных правонарушениях.
Понятие административного правонарушения раскрывается в статье 2.1 КоАП
РФ (глава 2) — это противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отмечая, что противоправное действие в качестве административного проступка является лишь в том случае, если имеет место вина лица его совершившего, законодатель раскрыл понятие умысла и неосторожности в ст.2.2
КоАП РФ. Адвокату, участвующему в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, следует обращать особое внимание на доказанность вины, поскольку лица, составляющие протоколы об административных правонарушениях, как правило, не утруждают себя этим.
Дела об административных правонарушениях в настоящее время рассматриваются различными органами, число которых достигает более 60 (о подведомственности дел об административных правонарушениях см.: главу 23
КоАП РФ). Изменение структуры местной власти вносит в этот перечень коррективы, однако при этом остается весьма значительное место для деятельности судов и органов внутренних дел. Их соответствующие полномочия определены в главах 22 и 23 КоАП РФ.
В статьях КоАП РФ, предусматривающих полномочия того или иного органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, детализируются вопросы: за какие правонарушения и кто конкретно из должностных лиц вправе налагать административные взыскания. Эти нормы также требуют первоочередной проработки адвокатом, вступающим в дело об административном правонарушении, поскольку уровень правовой культуры и юридических знаний в органах, осуществляющих административную практику весьма невысок. Не случайно ведь периодически издаются приказы министра внутренних дел РФ о том, что одна служба милиции не должна вмешиваться в деятельность другой. Например, что обязанности ГИБДД не должны выполнять никакие другие службы и т.д.
Судьи районных (городских) судов рассматривают те дела, которые представляют наибольшую опасность и требуют соблюдения широкого круга процессуальных гарантий законности и справедливости. Их перечень содержится в ст.23.1 КоАП РФ. И на этот перечень не лишне обратить внимание исходя из вышесказанного, чтобы убедиться в том, что не нарушена подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административным наказаниям посвящена глава 3 КоАП РФ. Виды административных наказаний следующие: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.
Законодатель установив, что административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст.3.1), тем самым определил, что данный перечень видов административных наказаний является исчерпывающим и что законодательными актами субъектов Российской
Федерации могут устанавливаться только административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа (п. 3 ст.3.2).
В статье 3.3 КоАП РФ указаны административные наказания, применяемые как в качестве основных, так и в качестве дополнительных, а также определены административные наказания, которые могут применяться только в качестве основных.
Среди мер административного наказания есть такие, которые могут назначаться только судьей — возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.6), конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7), лишение специального права (ст. 3.8), административный арест (ст. 3.9), дисквалификация (ст. 3.11) или судьей и соответствующими должностными лицами — административное выдворение за пределы Российской Федераций иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10).
Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирует раздел IV Кодекса. Важное значение в правоприменительной практике имеют Определения и Постановления Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Раздел IV КоАП РФ (ст. 24.1 - 30.11), по сути, представляет собой упрощенный вариант административно-процессуального кодекса[27], устанавливающего наряду с общими положениями также процедуры, доказательства и доказывание, перечень прав участников производства, характер принимаемых решений и порядок их обжалования и опротестования.
Эти процедурные правила являются общими и применяются как судьями, так и другими органами и должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Их знание поможет адвокату правильно и эффективно осуществлять защиту или представительство в процессе производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. К ним относятся:

. отсутствие события административного правонарушения;

. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение лицом на момент противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к административной ответственности (шестнадцати лет — ст.2.3), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия

(бездействие);

. действие лица в состоянии крайней необходимости;

. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

. отмена закона, установившего административную ответственность;

. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

. наличие по тому и тому же факту совершения противоправных действий

(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными
Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не могут быть признаны и использованы доказательства, полученные с нарушением закона (п. 3 ст.26.2; ч.2 ст.50 Конституции РФ).
Законодатель предусмотрел широкий круг обеспечительных мер производства по делам об административных правонарушениях (ст.27.1):

. доставление;

. административное задержание;

. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящегося при физическом лице;

. осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий* находящихся там вещей и документов;

. изъятие вещей и документов;

. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

. привод;
Указанные обеспечительные меры могут применяться в целях:

. пресечения административного правонарушения;

. установления личности нарушителя;

. составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

. обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

. исполнения принятого по делу постановления.
В практике деятельности правоохранительных органов довольно часто встречаются ситуации неправильного применения обеспечительных мер.
Например, когда досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений используется не в целях, указанных в ст. 27.1, а для установления самого факта административного правонарушения.
Следует также учитывать, что законодатель, допуская применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность и правомочность применения данных мер принуждения ставит в зависимость от определенных обстоятельств. Например, доставление возможно только в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным и лишь лицами и в помещения, указанные в законе (ст. 27.2).
Административное задержание может быть применено в исключительных случаях и только лицами, указанными в законе (ст. 27.3) и т.д.
О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным на то лицом, за исключением случаев возбуждения дел об административных правонарушениях прокурором (ст.28.4), когда составляется постановление и назначение административного наказания без составления протокола (п.1 ст.28.6). Требования к содержанию протокола (постановления) изложены в ст.28.2 КоАП РФ.
В п.4 ст.28.1 КоАП РФ определен момент, с которого дело об административном правонарушении считается возбужденным. Кодекс не содержит прямого указания на право заинтересованных лиц обжаловать протокол об административном правонарушении. Однако исходя из положений закона о полномочиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1), потерпевшего (ст.25.2), защитника и представителя (ст.25.5) и ст.24.4 Кодекса (ходатайства), указанные лица имеют право заявлять ходатайства, а орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении обязаны рассматривать ходатайства, а также вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса.
При назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (п.З ст.4.1 КоАП РФ).
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе
— по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Исключения из указанного выше общего правила предусмотрены в ст.4.5 КоАП
РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитником и представителем. Постановления обжалуются:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21