Курсовая: Производственный кооператив

и трудятся в них, - наиболее характер­ная часть социальной экономики.

Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они ба­зируются. Не

преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в

вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование

местных кадро­вых, сырьевых, производственных ресурсов, рас­ширение

отечественного производства, обеспе­чение товарами и услугами не только своих

чле­нов, но и населения территории, на которой действует кооператив

[7].

Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в

Федеральный за­кон "О производственных кооперативах", выде­лив кооперативы из

разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в

самостоятельную группу юридических лиц - коо­перативы, дать единое понятие

кооператива, за­крепить общие начала и принципы их деятельно­сти, а затем

указать на специфические особенно­сти соответствующей разновидности, которых,

кстати сказать, должно быть значительно боль­ше, чем в ГК РФ. В

законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления коопера­тивов,

как у нас, только на два вида: производст­венные и потребительские. В

Германии. например, кооперативы подразделяются на кре­дитные (Volksbanken и

Raiffeisenbanken), закупоч­ные, торговые, кооперативы по сбыту,

производ­ственные, жилищные и др. В Законе о кооперати­вах штата Виктория

(Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые

общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других

странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские,

производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыба­ков,

жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном

кооператив­ном альянсе созданы специализированные коми­теты, в которые входят

национальные организа­ции, объединяющие кооперативы соответствую­щего вида.

Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в

ми­ровом сообществе понимание кооператива.

Говоря о понятии кооператива как самостоя­тельной организационно-правовой

форме, нельзя не сказать о содержащемся в ГК запрете произ­водственным

кооперативам выпускать акции. За­рубежная практика говорит об обратном. Во

многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто

действуют как товари­щества (компании) с ограниченной ответственно­стью,

сохраняя кооперативную внутреннюю ор­ганизацию и специфику управления.

Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных

кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено ГК

РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение

производственных коо­перативов, права и обязанности их членов опре­деляются в

соответствии с ГК РФ законами о про­изводственных кооперативах. В настоящее

время в России действуют два таких закона: Федераль­ный закон "О

производственных кооперативах" и Федеральный закон "О сельскохозяйственной

ко­операции". Последний согласно ст. 14 Федераль­ного закона о введении в

действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельно­сти

сельскохозяйственных производственных ко­оперативов.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются

отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении

деятельности кооперативов, осу­ществляющих производство, переработку, сбыт

промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды

обслужива­ния, добычу полезных ископаемых, других при­родных ресурсов, сбор и

переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-

конструкторских работ, а также ока­зывающих медицинские, правовые,

маркетинго­вые и другие, не запрещенные законом виды ус­луг.

Таким образом, понятием "производствен­ный" в данном случае охвачен широкий

спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное

производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания

производствен­ного кооператива в законодательстве многих за­рубежных стран. В

ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также

при­знают, что сфера деятельности производствен­ной кооперации значительно

шире ее традицион­ного понимания. Например, в ряде стран коопера­тивы

создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует организацию

и деятель­ность двух основных видов сельскохозяйствен­ных производственных

кооперативов:

- сельскохо­зяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и

- кооперативное хозяйство (коопхоз).

Колхоз со­здается гражданами на основе добровольного членства для

совместной деятельности по произ­водству, переработке, сбыту

сельскохозяйствен­ной (рыбной) продукции, а также для иной, не за­прещенной

законом деятельности. Члены сель­скохозяйственной и рыболовецкой артелей

(колхозов) обязаны участвовать в их деятельнос­ти личным трудом.

Коопхоз отличается от колхо­за тем, что его учредителями и членами могут

быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане, ведущие

личные под­собные хозяйства. Сфера их совместной, осно­ванной на личном труде

деятельности, состоит в обработке земли, производстве животноводчес­кой

продукции и иной, связанной с производством сельскохозяйственной продукции,

деятельности.

Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности

совсем не оз­начает, что другие организации, в том числе коо­перативы,

организация и деятельность которых определяется Федеральным законом "О

произ­водственных кооперативах", не вправе осуществ­лять деятельность по

производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продук­ции.

Законом о сельскохозяйственной коопера­ции, согласно ГК РФ, определяются

особенности создания и деятельности производственных коо­перативов в форме

колхоза или коопхоза. Следо­вательно, если граждане создают колхоз или

ко­опхоз, они обязаны действовать в соответствии с правилами,

предусмотренными Федеральным за­коном "О сельскохозяйственной кооперации". Но

если ими выбрана иная организационно-пра­вовая форма, в частности

производственный коо­ператив, предусмотренный Федеральным зако­ном "О

производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие

кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сель­скохозяйственного

производства (например, пе­реработка и сбыт сельскохозяйственной продук­ции и

даже животноводство). Данный вывод обус­ловлен ст. 2 Закона "О

производственных кооперативах", согласно которой, как уже гово­рилось, к

предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство,

перера­ботка и сбыт как промышленной, так и иной про­дукции. Предусмотрено

также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той мере,

в какой их оборот допускается закона­ми о земле). Колхозы, крестьянские

(фермер­ские) хозяйства, граждане, имеющие личное под­собное хозяйство, также

как члены садоводчес­ких товариществ могут не заниматься переработкой

собственной продукции, а сдавать ее на договорной основе иным организациям, в

частности, кооперативам, созданным в соответст­вии с Законом о

производственных кооперати­вах. Не служит препятствием также указание в

Законе о сельскохозяйственной кооперации на обязательность участия члена

кооператива в его деятельности личным трудом. Хотя Закон о про­изводственных

кооперативах допускает иное (кроме трудового) участие граждан в их

деятель­ности, а также возможность участия в кооперати­ве юридических лиц,

основным остается все же личное трудовое участие. Кооперативы, деятель­ность

которых будет связана с сельскохозяйст­венным производством, могут признать

личное трудовое участие их членов обязательным. Такое правило,

предусматривается, например, в уставах артелей старателей.

§2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА.

2.1. Членство в производственном кооперативе.

Производственный кооператив образуется ис­ключительно по решению его

учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, кото­рые создают

новую организацию. В данном слу­чае кооператив. Учредителя нельзя заменить.

После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и

учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его,

навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из

кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек,

т.е. физических лиц. Если в создании ко­оператива принимает участие

юридическое лицо, то оно будет только шестым. Членами коопера­тива,

образованного на основе Закона о произ­водственных кооперативах, могут

состоять физи­ческие лица (граждане Российской Федерации, иностранные

граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудовое и иное (в

частно­сти, финансовое) участие в его деятельности. Уставом кооператива может

быть предусмотрено участие в его деятельности и юридических лиц, которые

также становятся его членами и дейст­вуют через своего представителя. Такое

решение вопроса позволяет кооперативу, с одной сторо­ны, привлекать

инвестиции, а инвестору иметь соответствующий пай в имуществе кооператива и

участвовать в распределении прибылей с учетом размера этого пая, а, с другой,

- сохранить коопе­ратив как сообщество прежде всего людей, а не капиталов.

Все члены кооператива вправе участ­вовать в управлении его делами

(юридические ли­ца через своего представителя), обладая одним го­лосом при

принятии решений общим собранием.

При учреждении кооператива необходимым документом является его устав, заключение

учре­дительного договора не требуется. Собрание уч­редителей избирает

председателя кооператива, его правление, формирует иные органы коопера­тива,

утверждает подготовленный устав[8].

Таким образом, в соответствии с Федераль­ным законом "О производственных

кооперати­вах" есть три разновидности членства:

q Основной вид - члены кооператива -

граждане, работаю­щие в нем, так как кооператив по самой своей су­ти -

организация, в которую добровольно объе­диняются люди для совместного труда.

q Вторая разновидность -

граждане, не работающие в коо­перативе. Участие таких членов в его

производ­ственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в

финансировании коо­ператива, обеспечении его материальными ре­сурсами,

помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и

обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы

управления кооперати­вом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.

q Юридические лица (третий вид

членства в коо­перативе) если это прямо предусмотрено его ус­тавом, принимаются

в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего

пред­ставителя. Его участие в производственной и хо­зяйственной деятельности

кооператива выража­ется в тех же формах, о которых говорилось применительно к

гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности

коопе­ратива.

Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может быть

закреплен принцип обязательности участия члена коопера­тива в его

деятельности личным трудом, напри­мер, артели старателей.

Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличается от

членов коопера­тива, работающих в нем. Во-первых, не работаю­щих в нем членов

не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они обязаны

вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы

компенсируется их не­участие личным трудом в деятельности коопера­тива.

Размер дополнительного взноса устанавли­вается уставом или иными внутренними

документами кооператива (решение общего со­брания, положение о паевом фонде и

др.). В-тре­тьих, такие члены получают только ту часть рас­пределяемой

прибыли, которая исчисляется в за­висимости от внесенного паевого взноса.

Член кооператива, работающий в нем, имеет несколь­ко больше прав, чем не

принимающие личного трудового участия в его деятельности. Работник

кооператива, являющийся его членом, имеет пра­во на вознаграждение за труд,

он вправе также получать часть распределяемой прибыли не толь­ко

пропорционально размеру паевого взноса, но и в зависимости от количества и

качества его тру­да. Например, в кооперативах-артелях старате­лей

используются коэффициенты трудового уча­стия для определения трудового вклада

члена ко­оператива в его работу.

Кроме прав, предусмотренных законом и уста­вом кооператива, его члены несут

определенные обязанности, в числе которых - покрывать долги кооператива при

отсутствии в нем денежных средств и имущества, т.е. нести субсидиарную

(до­полнительную) ответственность по таким дол­гам. В этом случае члены

кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за

счет своих собственных средств. На­личие субсидиарной ответственности

насторажи­вает людей при выборе организационной формы своей будущей

деятельности. Между тем, в соот­ветствии с ГК РФ и Федеральным законом "О

производственных кооперативах" размер суб­сидиарной ответственности члена

кооператива и порядок ее наступления определяются в его уста­ве. Можно

соотнести размер такой ответственно­сти с паевым взносом и установить, что

член коо­ператива несет ответственность по его долгам в размере стоимости

(половины, одной трети стои­мости) их паевого взноса. Указать также, что

субсидиарная (дополнительная) ответственность членов кооператива наступает,

если исчерпаны возможности удовлетворить требования креди­торов за счет

имущества, принадлежащего коо­перативу на праве собственности. Можно,

напри­мер, предусмотреть в уставе, что такая ответст­венность наступает в

случае ликвидации кооператива, если его имущества не хватает на выполнение

обязательств перед государством и удовлетворения требований кредиторов. В то

же время субсидиарная ответственность помогает обеспечить стабильность

имущественной базы кооператива. Вполне допустимо применение пра­вила о

субсидиарной ответственности членов ко­оператива не только при его

ликвидации, но и в ходе текущей деятельности, если общее собрание посчитает

более целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств

чле­нов кооператива, чем реализация в эти целях час­ти имущества кооператива.

Прием в члены кооператива граждан, желаю­щих принимать личное трудовое или

иное учас­тие в его деятельности, осуществляется на осно­вании заявления

гражданина, а юридического ли­ца - заявления, подписанного руководителем

кооператива. Гражданин (юридическое лицо) считается принятым в члены

кооператива с даты принятия решения общего собрания членов коо­ператива о его

приеме. Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание работать в

кооперативе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина в

качестве работника на основе трудового договора либо договора под­ряда или

иного договора, регулируемого граж­данским законодательством.

Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по усмотрению его

члена, который вправе выйти из него в любое время) и принудительным

(исключение). Право коопера­тива исключить того или иного члена - специфи­ка

кооператива.

Для добровольного выхода члена из коопера­тива не требуется решения общего

собрания. Вы­ход может быть оформлен решением правления или приказом

председателя кооператива (если в кооперативе нет правления). Если член

коопера­тива пожелает остаться в качестве наемного ра­ботника, то его можно

принять на работу на усло­виях трудового договора, либо договора,

предус­мотренного гражданским законодательством. Решение об исключении члена

кооператива при­нимается общим собранием его членов по основа­ниям,

предусмотренным законом, а также уста­вом кооператива. Согласно закону член

коопера­тива может быть исключен из него, если не внес в установленный

уставом срок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом

вы­полняет обязанности члена кооператива. В уста­ве кооператива могут быть

отмечены иные основания исключения, в частности, за прогул и систематическое

невыполнение членом коопера­тива без уважительных причин трудовых

Страницы: 1, 2, 3, 4