Диплом: Исковое производство

особом производстве, средством обращения является заявление, а не иск.

В другом виде гражданского судопроизводства – производство по делам,

возникающим из административно-правовых отношений, способ возбуждения дел

данной категории производится путем предъявления жалобы (обжалования), а не

предъявлением иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс из

административного права, где отношения имеют публично-правовой характер.

Таким образом, первым отличием искового судопроизводства от двух других,

существующих в гражданском процессе, является различное процессуальное

средство обращения в суд, которое является юридическим основанием (основной

предпосылкой) для возбуждения производства по гражданскому делу.

Исковое производство отличается от особого производства тем, что оно всегда

связано со спором о праве (интересе), поскольку иск неразрывно связан с

понятием сторон. «Иск, – писал И.А. Жеруолис, – это форма процесса для

разрешения спора о праве. Поэтому не может быть «бесспорных исков», ибо спор о

праве – это не пререкание между сторонами материального правоотношения, а

неисполнение обязанной стороной своих юридических обязанностей, т.е. нарушение

субъективного права уполномоченной стороны правоотношения»

[17]. Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо лица, или

установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к третьему,

беспристрастному лицу, которое должно рассудить спорящих.

Таким образом, суд и стороны как соотносительные, сопрягающиеся понятия присущи

только исковой форме процесса, когда наличие одной стороны предполагает

существование другой, выполняющей противоположную функцию

[18]. Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда

означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него

субъектов. Однако особое производство отличается от искового отсутствием спора

о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными

юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве нет и третьих лиц,

как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих

таковых. В связи с этим, дело возбуждается заявителем, а не истцом. Вторым

участником особого судопроизводства может быть заинтересованное лицо (лица), а

в исковом, вторым участником, причем обязательным, является ответчик, ибо

требование можно предъявить только к кому-нибудь.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного

подтверждения, если спор о факте не перешел в спор о праве

[19]. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает

спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без

рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на

общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).

Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со спором о

праве (интересе), где имеются две стороны с противоположными интересами. В

особом производстве этот принцип проявляется в меньшей степени, поскольку нет

спорящих сторон.

Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом

производстве не применяется такие типичные для искового производства

институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска.

При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в

силу неравноправного положения субъектов в административных и иных

правоотношениях также не применимы институты искового производства, а именно:

мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований; исключается

возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы,

аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности «audiatur et

altera pars»[20] активно

реализуется в исковом производстве, поскольку в нем участвуют стороны (истец и

ответчик) с противоположными юридическими интересами.

Отличие искового производства, от двух ранее названных нами судопроизводств

заключается в том, что для обеспечения его реального обеспечения существует

институт обеспечения иска. Так, на основании ст. 133 ГПК РСФСР суд или судья

по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе

может принять меры к обеспечению иска.

Таким образом, наличие данного правового института в гражданском процессе,

наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную защиту при

помощи искового производства.

В литературе отмечено, что существование отдельного от искового производства

по делам, возникающим их административно-правовых отношений, объясняется

традиционно несколькими правовыми обстоятельствами:

1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных

(конституционных, административных) правоотношениях, поскольку в них

выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное

властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;

2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в

разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за

законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных

случаях – к организациям[21].

Подытоживая проведенный анализ, можно вывести следующие отличительные

особенности искового производства от других видов судопроизводств,

существующих в гражданском процессе:

1. наличие обязательного субъектного состава – сторон (истца и ответчика), с

противоположными юридическими интересами;

2. наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или

оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с применением исковой

формы процесса – иска;

3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого законом

интереса;

4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем заключения

мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от искового

требования;

5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты

нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;

6. сторонам процесса (истцу и ответчику) предоставляются определенные

правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе;

7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется при

активном использовании принципа диспозитивности гражданского

судопроизводства.

1.3. Функции, задачи и значение искового производства

В соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР «задачами гражданского судопроизводства

является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел

в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом

интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов

государственной власти, органов местного самоуправления.». Анализ цитируемой

правовой нормы, позволяет прийти к выводу, что в качестве коренных и наиболее

значимых целей судопроизводства ГПК называет защиту прав и охраняемых законом

интересов граждан и организаций.

Выполняя функции правосудия, суды призваны защищать права и законные интересы

граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и применению

законов, формируют направление судебной практики. Решение по гражданскому

делу является актом правосудия, который выносится судом от имени государства

в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

В целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, в

гражданском процессе, существует исковое производство, где средством защиты

является иск – важнейшее процессуальное средство защиты прав и законных

интересов. А сама защита, происходит в исковой форме, которая является наиболее

приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением

решения. В подтверждение данного тезиса, приведем следующую судебную

статистику, по рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции. Так, в

1999 году значительно возросло поступление «прочих дел искового производства» с

1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на 49,1%

[22]. В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до 34,4 тыс.,

или на 5,8%[23], а также иски о

защите право потребителей: с 27,1 тыс. в 1998 году до 31,6 тыс. в 1999 году

[24]. Увеличилось количество принятых к производству по первой инстанции

исков о защите чести, достоинства и деловой репутации – с 5 до 9

[25]. В 2000 году также наблюдается рост исков, о защите прав потребителей:

с 15,05 тыс. до 17,9 тыс.[26]; о

защите чести, достоинства и деловой репутации: с 6068 тыс.. до 6477 тыс., или

на 6,7%[27].

Исковое производство активно реализуется и в высших судебных инстанциях РФ. В

частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде РФ из 119 дел,

рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с удовлетворением исковых

требований[28].

Положительная динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции наблюдается и

в 2000 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового производства» – с

1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%

[29]. При этом наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел,

вытекающих из административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс.,

или на 71,9%[30].

Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют о том,

что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других

видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие

важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом,

оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага

(честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных

правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо,

которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих

ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Действующий ГПК

РСФСР, содержит лишь минимальные процессуальные требования, соблюдение

которых необходимо для возбуждения искового судопроизводства.

В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты исковой

формы процесса, которые состоят в следующем:

1) порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно

определен нормами гражданского процессуального закона;

2) лица, участвующие в деле, имеют право лично ли через своих представителей

участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;

3) лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые

основания, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться

вынесения законного решения;

4) исковое производство носит состязательный характер[31].

Важность данного правового института обусловлена его генерированием во многих

отраслях российского права. Исковая форма защиты права и законного интереса

существует и активно применяется в арбитражном процессе (гл. 14 АПК РФ.

Предъявление иска.). Так, количество исковых заявлений, поступивших в

арбитражные суды в 1998 году, увеличилось с 17,9%, а по сравнению с 1995 годом

их число возросло почти в два раза (1995 г. – 344348; 1998 г. – 493581; 1999 г.

– 581729)[32]. При этом,

отмечается, что в арбитражных судах Республики Дагестан, Республики Хакасия,

Республики Коми; Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей,

Красноярского края, количество исковых заявлений увеличилось весьма

существенно: на 40-50 и более процентов

[33].

Подобная позитивная динамика роста исковых дел в арбитражных судах, наблюдается

и в 2000 году. Так, в указанном году на рассмотрение в арбитражные суды

поступило 634363 исковых заявлений. Это на 9,0% больше, чем в 1999 году

[34]. Как показывает судебно-арбитражная практика, в основном заметно

увеличилось количество исков налогоплательщиков о признании решений налоговых

органов недействительными: с 8825 до 13139, или на 48,9%. Причем, на протяжении

двух лет, в 60% случаях, иски налогоплательщиков удовлетворяются

[35]. Кроме того, эта форма защиты, применяется и в российском

уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 54, 55, 137 УПК РСФСР).

Необходимо также заметить, что в уголовной доктрине, ученые-криминалисты,

говоря о содержании искового заявления, предъявленного в рамках уголовного

дела, как правило, единодушны, в том, что его форма и содержание должна

определяться в соответствии со ст. 126 ГПК РСФСР.

Об исковой форме защиты права можно говорить применительно к третейскому

разбирательству. Так, в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном

коммерческом арбитраже», говориться о предъявлении иска, исковом заявлении,

исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к

сторонам (ст. 8, 13, 18).

В учебной цивилистической литературе справедливо отмечается, что «несмотря на

некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском, арбитражном

процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты всех исковых

форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому некоторые

особенности отдельных видов исковой формы защиты права, применяемой различными

юрисдикционным органами, не меняют единой сущности исковой формы защиты права»

[36].

Резюмируя проведенный анализ судебно-статистических показателей работы судов

РФ, автор, приходит к выводу, что исковое производство, представляет собой

наиболее доступный способ защиты нарушенных или оспоренных прав либо

охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые относятся к

коренным и наиболее значимым целям гражданского судопроизводства России.

Исковое производство является наиболее приспособленным для правильного

рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения по существу. Большая

часть гражданских дел рассматривается именно в этом виде гражданского

судопроизводства, что подтверждает тезис о его особом значении среди других

видов судопроизводств известных отечественному гражданскому процессуальному

законодательству.

Судебная практика (в том числе и судебно-арбитражная) свидетельствует о том,

что исковое производство в настоящее время получило наибольшую актуальность,

поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с развитием

общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в сфере защиты

прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к вышесказанному

необходимо также отнести и минимальные процессуальные требования,

предъявляемые к форме искового заявления, которые являются предпосылкой, для

возбуждения искового судопроизводства.

2. Понятие иска и его элементы

2.1. Понятие иска

Хотя категория «иск» довольно часто упоминается в учебной и научной

цивилистической литературе, а также правоприменительной практике,

законодатель не дает ей определения – обстоятельство, детерминирующее

продолжающуюся вокруг нее дискуссию: в юриспруденции нет общепризнанной

дефиниции иска, несмотря на то, что термин «иск» в последние десятилетия

являлся объектом научных исследований.

Однако, не смотря на имеющуюся диффузию термина «иск» во многих отраслях

российского права (гражданского, уголовного, административного, трудового и

др.), легальное определение иска не предусматривается также в проекте ГПК РФ

[37], несмотря на то, что в юриспруденции признается необходимость

обновления понятийного аппарата ГПК законодательными определениями

[38], в том числе и легальной дефиницией термина «иск»

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9