Статья: Защита прав потребителей

Чтобы минимизировать возможность возникновения вреда при реализации товаров

(работ, услуг) в Законе "О защите прав потребителей" уделяется такое большое

значение реализации права потребителей на безопасность.

Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при

обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации

должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не

причинять вреда имуществу потребителя.

Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение

причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно эти мероприятия можно

подразделить на две группы:

•- мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров

(работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред;

•- мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами,

услугами), которые уже реализуются потребителям.

Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает

обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы,

услуги), реализуемые потребителям. Эти требования содержатся в стандартах и

подлежат обязательному соблюдению. Контроль за соблюдением этих требований

возлагается на государственные органы, прежде всего на федеральные органы по

страндартизации, метрологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора и

др. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров,

является государственная система сертификации. Сертификация - это процесс

подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества

товаров обязательным требованиям стандартов. Перечни товаров (работ, услуг),

подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ Товары,

подлежащие сертификации не могут реализовываться без сертификата.

Ответственность за наличие сертификата несет продавец.

Еще одной гарантией обеспечения безопасности для жизни, здоровья и имущества

потребителя используемых им товаров ( работ, услуг ) является и

предусмотренная Законом обязанность изготовителя в необходимых случаях

разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке,

маркировкой или иным способом специальные правила использования товара, его

хранения, транспортировки и утилизации. Продавец же обязан довести эти

правила до сведения потребителя.

Однако никакая, даже самая совершенная система сертификации не способна

предотвратить поступление в реализацию товаров, которые причиняют, либо могут

причинить вред жизни и здоровью потребителей. Поэтому законом установлена

обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить производство товаров

(работ, услуг), если будет установлено, что при соблюдении потребителями

правил эксплуатации и хранения эти товары причиняют или могут причинить вред

потребителям. Если установить причины причинения вреда не представляется

возможным, либо в случаях, когда устранить эти причины невозможно,

изготовитель обязан снять товары с производства. Одновременно изготовитель и

продавец товара обязаны принять меры к отзыву опасного товара от

потребителей. Если изготовитель в добровольном порядке отказывается исполнять

требования закона по снятию товара с производства, то изъятие товара из

оборота и отзыв его от потребителей производится федеральным органам

исполнительной власти, на который возложен государственный контроль за

соблюдением прав потребителей (в настоящее время это ГКАП РФ и Госстандарт

РФ).

Отзыв товаров от потребителей осуществляется за счет изготовителей. Это

означает, что убытки, причиненные отзывом товара изготовитель должен

возместить как потребителям так и продавцам в полном объеме.

Право потребителей на возмещение вреда

С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано право

потребителей на возмещение вреда. Это право также закреплено в законе.

Как уже упоминалось, ответственность изготовителя (исполнителя) за

произведенный товар (работу, услугу) ограничивается сроком службы или сроком

годности товара (работы, услуги), а если эти сроки не установлены, то

изготовитель (исполнитель) обязаны обеспечить безопасность товаров (услуг) в

течение десяти лет с момента передачи потребителю. Если же в нарушение

требований законодательства изготовитель (исполнитель) не установил срок

службы на товар, на который установление такого срока обязательно, он будет

нести ответственность за причиненный жизни, здоровью или имуществу

потребителей независимо от времени его причинения.

На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга)

причиняют вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара.

Например, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только

имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц. Данная ситуация

предусмотрена законом в силу которого право требовать возмещения вреда может

любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях

с причинителем вреда.

В соответствии с требованиями рассматриваемого закона вред, причиненный

жизни, здоровью или имуществу потребителей возмещается в полном объеме.

Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены действующим

гражданским законодательством.

При причинении вреда здоровью потребителя возмещению подлежит утраченный

заработок или его часть, размер которого рассчитывается по правилам,

установленным ГК РФ, расходы на лечение, дополнительное питание, санаторно-

курортное лечение, протезирование, а также другие расходы, вызванные

повреждением здоровья.

Если повреждено либо уничтожено имущество потребителя, то ему должна быть

предоставлена вещь того же рода и качества или восстановлено поврежденное

имущество. В случае, когда этого сделать нельзя, потребителю должны быть

возмещены убытки. Под убытками понимается стоимость утраченного имущества,

расходы, которые произвел или должен будет произвести потребитель в связи с

утратой имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые

получил бы пострадавший потребитель, если бы его право на безопасность товара

(работы) не было бы нарушено (упущенная выгода).

Система защиты прав потребителей в России

Еще недавно слово "потребитель" звучало почти как оскорбление, как символ

чужого мира - загнивающего, паразитического и умирающего. У нас были не

потребители, а товарищи. И это звучало гордо. Но товарищи по несколько

месяцев, а то и годами "отмечались" в "черных очередях" за мебелью,

холодильниками, отслеживали поступление в магазин заветного "жигуленка",

часами отстаивали за бананами детям... И еще по несколько раз ремонтировали

только что купленный телевизор, прежде чем сдать этот явный брак обратно в

магазин и вернуть свои деньги. И еще могли снова и снова приходить в ателье

за своими платьями или брюками и слышать, что они не готовы, мы растолстели,

а нитки подорожали... И ни о какой компенсации морального вреда не могло быть

и речи, разве что о дополнительной "компенсации" за наш счет нанесенного нами

же "вреда" тем самым мастерам... Жить было не гордо.

•Государственные органы

•Милиция •

•Права и обязанности органов внутренних дел

•Ответственность органов внутренних дел

•Прокуратура •

•Права и обязанности прокуратуры

•Протест и представление прокурора

•Рассмотрение жалоб

•Суды •

•Какие бывают суды

•Преимущества и недостатки судебной зашиты

•Как защитить свои права в суде •

Подача искового заявления

•Подготовка к судебному заседанию

•Органы специальной компетенции •

•Антимонопольный комитет

•Что может ГКАП РФ

•Комитет по торговле

•Госторгинспекция •Госстандарт России

•Местные органы по защите прав потребителей

•Общественные организации

Адвокатура •

•В какой момент нужно обратиться к адвокату?

•Куда обращаться за юридической помощью

•Как защититься от незаконных действий государственных чиновников

Произошла революция в умах. И в отношениях. От некоторых "заболевших" идеями

защиты потребителей интеллигентов, рабочих, деятелей профсоюзов, домохозяек

пошли волны по России - и вот уже возникли общества потребителей, новые виды

потребительских кооперативов, и вот уже появился закон о защите прав

потребителей, и вот уже суд стал требовать от недобросовестных продавцов,

услугодателей не только предоставления нам долгожданных и доброкачественных

товаров, работ, услуг, но и материальной компенсации наших нервных стрессов

от их ожиданий и получения. Вдруг как-то прояснилось, что слово имеет цену,

что за хамство надо платить. За непрофессионализм - тоже. Платить должен

продавец, услугодатель - потребителю, а не наоборот. И уже платят, в

миллионах, десятках и даже сотнях миллионов рублей.

возникла проблема: все взялись защищать потребителя. Товаров опять столько

же, сколько защитников: было мало, стало много. И те, и другие дорогие. Как

выбирать?

Вспомнили Шекспира: "в этом безумии есть своя система".

Всех защитников можно поделить на три большие группы:

•государственные органы,

•органы местного самоуправления,

•негосударственные публичные организации.

Важно разобраться, что Вы хотите: если применения санкций к нарушителю Ваших

прав, "чтоб не повадно было", - обращайтесь в государственный орган,

осуществляющий контроль за данной сферой общественных отношений (например,

если речь идет о банках, кредитных организациях - то в Банк России или его

территориальное управление). Если Вы хотите возмещения убытков, компенсации

морального вреда, поможет суд.

Не стоит во всем уповать на "Государя": если у Вас протекает крыша, помогут

местные органы скорее, чем Президент или Премьер. Органы местного

самоуправления наделены немалыми полномочиями в области защиты прав

потребителей. Есть у них и свой интерес в выявлении и пресечении фактов

нарушений этих прав (см. Органы местного самоуправления): как "публичный",

так и "личный" - как реализация собственных полномочий, функций, так и

получение "внебюджетных" средств на эту самую реализацию...

Особое место в защите прав потребителей занимают негосударственные, частные

организации. У них нет властных полномочий, они не могут "приказать" и

"заставить". Но они мобильны, не скованы ведомственными циркулярами,

устаревшими нормами. В этих организациях зачастую собираются умы и воли, и

этим прежде всего они полезны потребителю. Это адвокатура, это общества

потребителей, это иные общественные объединения, это потребительские

кооперативы, фонды и т. п. Они не принуждают к соблюдению прав потребителей,

а побуждают к этому. Например, за несколько лет деятельности таких

организаций, как общества потребителей, накоплен опыт нескольких тысяч

выигранных судебных дел, опыт досудебной защиты потребителей путем

формирования грамотного потребительского поведения и т.д.

Государственные органы

Государственные органы - это структуры, наделенные властными полномочиями.

Они вправе осуществлять контроль, выдавать общеобязателные указания,

применять санкции и т.п. Их деятельность, как правило, четко отрегулирована в

законодательстве. Все эти органы действуют в соответствии со своими функциями

и полномочиями, и если вы не знаете, в чьей компетенции рассмотрение вашего

вопроса, то можете убить время на бесполезные обращения не по адресу.

Государственные органы делятся на органы общей компетенциии, органы

специальной компетенции (комитет по торговле, госторгинспекция,

антимонопольный комитет и др.)

Органы общей компетенции - это государственные организации, которые

осущесвляют защиту прав потребителей наряду с другими видами деятельности.

Основная задача этих органов - защита любых прав и интересов граждан.

Органами общей компетенции являются милиция, прокуратура, суд.

Милиция

Милиция - это система государственных органов исполнительной власти,

призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность,

интересы общества и государства от преступных и иных противоправных

посягательств, и наделенных правом применения мер принуждения.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Правовую основу деятельности милиции составляют Конституция РФ, Закон РСФСР

"О милиции" от 18 апреля 1991 года (с последующими изменениями и

дополнениями), другие законы и правовые акты Российской Федерации,

Конституции, законы и другие правовые акты республик, входящих в состав

России, акты органов местного самоуправления.

Задачами милиции являются: обеспечение личной безопасности граждан,

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение

общественной безопасности, оказание помощи в пределах, установленных законом

"О милиции", гражданам, должностным лицам, различным организациям,

общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Статья 5 Закона РСФСР "О милиции" подчеркивает обязанность милиции в своей

деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека независимо от его

гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного

положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста,

образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное

законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае

задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их

родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости

принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению

опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате

задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать сведения,

относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или

могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или

правосудие не требуют иного.

Милиция в России делится на криминальную милицию и милицию общественной

безопасности (местную милицию).

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел России,

министерствам внутренних дел, входящих в Российскую Федерацию республик, а

милиция общественной безопасности (местная милиция), кроме того,

соответствующим органам власти и местного самоуправления.

Основными задачами криминальной милиции являются: предупреждение, пресечение

и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство

предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц,

скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от

исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях,

предусмотренных законодательством. В состав криминальной милиции входят

оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые

для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной

безопасности (местной милиции).

Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции)

являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного

порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение

преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по

делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а

также оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным

лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям. В

состав милиции общественной безопасности (местной милиции) входят дежурные

части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной

инспекции, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции,

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних

дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач.

Таким образом, если Вы оказались потерпевшим от деятельности какой-либо

мошеннической "фирмы", расследовать это дело будет криминальная милиция, если

же по ночам Вам не дают спать пьяные "ансамбли" под окном или Ваш автомобиль

покалечен в результате дорожно-транспортного происшествия - на помощь придет

местная милиция.

Права и обязанности органов внутренних дел

Для решения стоящих перед милицией задач Закон "О милиции" подробно

расписывает и обязанности и права. В частности, милиция обязана принимать и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15