Курсовая: Система права и система законодательства

ответственность в известной мере обеспечивает охрану субъективных прав от

неза­конных посягательств и тем самым создает необходи­мые условия для их

реализации.

Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом

поведении, происходит в трех формах (см. схему на стр. 12).

Форма первая - соблюдение запретов. Здесь реализу­ются запрещающие и

охранительные нормы. Для соблю­дения запретов необходимо воздержание от

запрещен­ных действий, т. е. пассивное поведение. Так, ч. 3 ст. 8

Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных

судах в Российской Федера­ции» установлено: «Ни одно лицо не может быть

представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей

квалификационной коллегии судей». Для соблюдения зафиксированного в данной

норме запрета требуется пассивное поведение: воздержа­ние от представления к

назначению на должность судьи, если нет согласия соответствующей

квалификационной коллегии судей.

Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется

прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в

санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие

действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты установлены нормами

Особен­ной части Уголовного кодекса и нормами Кодекса об административных

правонарушениях.

Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реа­лизация обязывающих норм,

предусматривающих пози­тивные обязанности, для чего требуется активное

пове­дение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по

трудовому договору и т. п. Напри­мер, в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ

«кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы,

удостоверяющие право требования, и со­общить сведения, имеющие значение для

осуществления требования».

Форма третья - использование субъективного права. В такой форме реализуются

управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные

права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственни­ку принадлежат права

владения, пользования и распо­ряжения своим имуществом». Субъективное право

пред­полагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя

пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право

может быть осуществлено путем собственных фактических действий

управомоченного (собственник вещи исполь­зует ее по прямому назначению),

посредством соверше­ния юридических действий (передача вещи в залог, дарение,

продажа и т.д.), через предъявление требова­ния к обязанному лицу (требование

к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в

компе­тентный государственный орган за зашитой нарушенно­го права (если

должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о

взыскании долга в принудительном порядке).

2.2. Применение права

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства,

его органов. Граждане и орга­низации добровольно, без принуждения, по

взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках ко­торых

используют субъективные права, исполняют обя­занности и соблюдают

установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях

возни­кает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация

права оказывается невозможной.

Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано

участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми

осу­ществляется государственное распределение имущест­венных благ. Например,

реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента

постановле­ние комиссии органа социального обеспечения о назна­чении пенсии

отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного

жилого фонда требует индивидуального властного решения соответст­вующего

государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке,

т. е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и

орга­низациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности

государства.

Во-вторых, взаимосвязи между государственными ор­ганами и должностными липами

внутри государственно­го аппарата имеют в большинстве своем характер власти и

подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого

элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ

Президента России о снятии с должности министра).

В-третьих, право применяется в случаях возникнове­ния спора о праве. Если

стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях,

они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган

(так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные

суды).

В-четвертых, применение права необходимо для оп­ределения меры юридической

ответственности за совер­шенное правонарушение, а также для применения

при­нудительных мер воспитательного, медицинского харак­тера и др.

Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных

юриди­ческому делу на основе юридических фактов и кон­кретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки:

1) осуществляется органами или должностными ли­цами, наделенными функциями

государственной власти;

2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных

прав, обязанностей, ответ­ственности;

4) реализуется в специально предусмотренных про­цессуальных формах;

5) завершается вынесением индивидуального юриди­ческого решения.

2.3. Стадии применения права

Применение норм права - сложный процесс, вклю­чающий несколько стадий. Первая

стадия - установ­ление фактических обстоятельств юридического дела, вторая -

выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья - принятие

решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две

стадии являются подготовительными, третья - заключительной, основной. На

третьей стадии принимает­ся властное решение - акт применения права.

Первая стадия: установление фактических обстоятельств

Первая стадия: установление фактических обстоятельств

Норма права: гипотеза (содержит указание на фактические обстоятельства) Диспозиция (санкция) (содержит указание на правовые последствия)

Юридическое решение (акт применения права)

1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается

применение права, очень широк. При совершении преступления это лицо,

совершившее преступление, время, место, способ совершения, насту­пившие вредные

последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства;

при возник­новении гражданско-правового спора - обстоятельства заключения

сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные

претензии сторон и т.д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к

прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они

подтверждаются доказательствами - материальными и нематериальными следами

прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях

экспертов, прото­колах осмотра места происшествия и т. д.). Эти до­кументы

составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают

юридически значимую фактическую ситуацию.

Сбор доказательств может быть сложнейшей Юриди­ческой деятельностью

(например, предварительное следст­вие по уголовному делу), а может и

сводиться к пред­ставлению заинтересованным лицом необходимых доку­ментов.

Например, гражданин, имеющий право на пен­сию, обязан представить в комиссию

по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрас­те, стаже

работы, заработной плате и др.

К доказательствам, с помощью которых устанавлива­ются фактические

обстоятельства по делу, предъявляют­ся процессуальные требования относимости,

допусти­мости и полноты.

Требование относимости означает принятие и анализ только тех

доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению

именно тех фак­тических обстоятельств, с которыми применяемая норма права

связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической

ответственности). На­пример, в соответствии со ст. 56 Арбитражного

процес­суального кодекса РФ арбитражный суд принимает толь­ко те

доказательства, которые имеют отношение к рас­сматриваемому делу.

Требование допустимости гласит, что должны исполь­зоваться лишь

определенные процессуальными законами средства доказывания. Например, не могут

служить дока­зательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не

может указать источник своей осведомленнос­ти (ст. 74 Уголовно-процессуального

кодекса), для уста­новления причин смерти и характера телесных поврежде­ний

обязательно проведение экспертизы (п. 1 ст. 79 УПК).

Требование полноты фиксирует необходимость уста­новления всех

обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является

основанием к отмене или изменению решения суда (п. 1 ст. 306 ГПК), приго­вора

(п. I ст. 342, 343 УПК).

2. Сущность юридической оценки фактических обсто­ятельств, т. е. их

юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту

норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассмат­риваемую

фактическую ситуацию. Этот поиск происхо­дит путем сравнения фактических

обстоятельств реаль­ной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой

применяемой правовой нормы, и установле­ния тождества между ними. Значит, для

правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии,

следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты. В чем

тут трудности?

Основная трудность заключается в том, что далеко не всегда подлежит

применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для

устранения со­мнений необходимо проанализировать выбранную норму, установить

действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу

лиц. Например, определяя действие закона во времени, надо соблюдать следующие

правила: «Закон, устанавливающий или отяг­чающий ответственность, обратной

силы не имеет» (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ); «Законы, устанавливающие новые

налоги или ухудшающие положение налогопла­тельщиков, обратной силы не имеют»

(ст. 57 Конститу­ции РФ); «Действие закона распространяется на отно­шения,

возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо

предусмотрено законом» (ч. 1 ст. 4 ГК РФ) и т. д.

Юридическая квалификация облегчает работу правоприменителя по уяснению круга

подлежащих уста­новлению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те,

которые предусмотрены в гипотезе избранной нор­мы. Типичная ошибка в этой

ситуации - когда начина­ют «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. В

юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к

изменению юридичес­кой квалификации.

Анализ, толкование избранной нормы права предпо­лагает обращение к

официальному тексту соответствую­щего нормативного акта, ознакомление с

возможными дополнениями и изменениями его первоначальной ре­дакции, а также с

официальными разъяснениями смыс­ла и содержания применяемой нормы. Анализ

закона необходим также для принятия правильного юридичес­кого решения,

которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.

3. Содержание решения по юридическому делу опре­деляется главным образом

его фактическими обстоя­тельствами. Вместе с тем при вынесении решения

правоприменитель руководствуется требованиями дис­позиции (санкции) применяемой

нормы.

Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это умственная деятельность, заключаю­щаяся в оценке

собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины

происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в опре­делении для

сторон или виновного юридических пос­ледствий - прав и обязанностей сторон,

меры ответ­ственности виновного.

Во-вторых, решение по делу представляет собой документ - акт применения

права, в котором закрепля­ется результат умственной деятельности по

разрешению юридического дела, официально фиксируются юриди­ческие последствия

для конкретных лиц.

Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового

регулирования. Ранее уже отме­чалось, что юридические нормы и возникающие на

их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены

возможностью государственного принужде­ния, однако последняя реализуется

именно по индиви­дуальному правоприменительному решению, поскольку эти

решения могут быть исполнены в принудительном порядке.

Возможность принудительного исполнения актов при­менения права обусловливает

их особенности и предъяв­ляемые к ним требования обоснованности и законности.

2.4. Акты применения права

Акт применения права - это правовой акт компе­тентного органа или

конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.

1. Они издаются компетентными органами или долж­ностными лицами. Как правило,

Страницы: 1, 2, 3, 4