Охрана труда (ТК РФ) 
По требованию пострадавшего (в случае смерти
пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может
принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не
участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель
либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его
с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного
воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается
также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в
работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической
безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии
включается также представитель территориального органа федерального надзора по
ядерной и радиационной безопасности.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на
объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и
промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем
соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель
этого органа.
При групповом несчастном случае на производстве с
числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители
федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по
ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения
профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный
государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной
инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу
федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого
территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с
принадлежностью судна.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и
более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается
Правительством Российской Федерации.
Расследование обстоятельств и причин несчастного
случая на производстве, который не является групповым и не относится к
категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным
исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая
на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было
своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность
у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня
поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки
обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных
заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем
комиссии, но не более чем на 15 дней.
В каждом случае расследования несчастного случая на
производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц,
допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает
необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от
пострадавшего.
При расследовании несчастного случая на производстве в
организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств
обеспечивает:
·
выполнение
технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
·
фотографирование
места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
·
предоставление
транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для
проведения расследования.
При расследовании несчастного случая на производстве у
работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения
расследования определяются председателем комиссии.
В целях расследования группового несчастного случая на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая
на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
·
приказ
(распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного
случая;
·
планы,
эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
·
документы,
характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных
производственных факторов;
·
выписки
из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки
знаний пострадавших по охране труда;
·
протоколы
опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения
пострадавших;
·
экспертные
заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
·
медицинское
заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент
несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
·
копии
документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими
нормами;
·
выписки
из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных
инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа
государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на
объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных
требований по охране труда;
·
другие
документы по усмотрению комиссии.
Для работодателя - физического лица перечень
представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей
расследование.
На основании собранных документов и материалов
комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет,
был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной
деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте
происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай
как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с
производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и
охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по
устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с
застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного
содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то
с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного
застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет
степень вины застрахованного в процентах.
Порядок расследования несчастных случаев на
производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также
формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на
производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации[14].
По каждому несчастному случаю на производстве,
вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским
заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не
менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном
случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском
языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт
составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с
работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о
несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из
которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и
актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит
(состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы
расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным
составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
Результаты расследования несчастных случаев на
производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа
данной организации для принятия решений, направленных на профилактику
несчастных случаев на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть
подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве,
а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны
труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного,
содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его
здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах,
определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается
членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем)
и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных
случаев на производстве.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в
трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве
обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном
случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному
лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае
вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы
пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых
случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования
работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации
в качестве страхователя).
По результатам расследования группового несчастного
случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или
несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в
установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет
акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.
Акты о расследовании группового несчастного случая на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая
на производстве со смертельным исходом с документами и материалами
расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном
случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в
трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую
сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также
в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии
указанных документов направляются также в соответствующую государственную
инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора -
по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на
объектах).
Копии актов о расследовании групповых несчастных
случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о
несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем
комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган
исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и
причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки
предложений по его профилактике.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные
случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
·
смерть
вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном
порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
·
смерть
или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению
учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое
опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического
процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и
другие аналогичные вещества;
·
несчастный
случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по
заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Акт произвольной формы вместе с материалами
расследования хранится в течение 45 лет.
По окончании временной нетрудоспособности
пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в
соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в
территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях
несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения
несчастных случаев.
О несчастных случаях на производстве, которые по
прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со
смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в
соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях - в
исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), в
соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах,
подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, -
в эти органы.
Государственный инспектор по охране труда при
выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы,
заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или
родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с
выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного
им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве
по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование
несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями настоящей
главы независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с
привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя
другого органа государственного надзора.
По результатам расследования государственный инспектор
по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые
являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им
представителем).
Государственный инспектор по охране труда имеет право
обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о
несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями
или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае
прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на
основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или
государственного инспектора по охране труда[15].
Разногласия по вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем
(уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении
расследования несчастного случая и составления соответствующего акта,
несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта
рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или
судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения
работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного
инспектора по охране труда.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|
