Курсовая: Юридическая ответственность

правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом

правонарушения; лишение специального права (например, права охоты, права

управления автомототранспортом); исправительные работы; административный

арест.

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения,

установленных различными уставами, положениями, правилами и т. п., которая

может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность

устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового

распорядка, а специальная — в дисциплинарных уставах и предусмотрена для

отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных

лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных

руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве

предусматриваются такие меры наказания: предупреждение; выговор; строгий

выговор; лишение премии или иных материальных поощрений; понижение в

должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или

неопределенный срок; отстранение от должности, увольнение как крайняя и

исключительная мера.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского

правонарушения, состоит в применении санкций в основном имущественного

характера, обозначает возложение обязанности возместить вред физическим

(частным) или юридическим лицом, причем имущественный ущерб взыскивается

независимо от применения других мер юридического воздействия. За гражданское

правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания:

принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; штраф; лишение

родительских прав; принудительное возвращение или изъятие неправомерно

приобретенного имущества и т.п.

Таким образом, можно сказать, что юридическая ответственность есть исполнение

правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения,

правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую

возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за

совершенное правонарушение. Подчеркнем, что юридическую ответственность

нельзя отождествлять с санкцией, так как последняя — лишь ее мера.

Государственные санкции содержатся в нормах различных отраслей права, но это

не дает возможности выделять отраслевые виды ответственности, что подчас

делается в отечественной юридической науке.

ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Составы правонарушений и санкции за их совершение опре­деляет законодатель.

Применение санкций за правонарушения — задача правоохранительных органов.

Процесс и порядок расследования дел о правонарушениях и применения за них

санкций связаны с рядом сложных проблем, существенно затрагивающих интересы

личности и общества. Проблема заключается в том, что законодательство о

санкциях и правонарушениях имеет общественное значение лишь в той мере, в

какой оно реализуется. Если государственные орга­ны и должностные лица не

пресекают правонарушения либо применяют установленные законом санкции не в

полную силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы санкции,

складывается впечатление, что эти (а может быть, и многие дру­гие) запреты

можно нарушать безнаказанно. В результате право­порядку и правам граждан,

авторитету права и государства при­чиняется немалый урон ростом числа

безнаказанных правонару­шений.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не

должна придаваться обратная сила по той причине, что право, как правило

должного, обращенное в буду­щее, регулирует волевое поведение людей,

соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать

человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По

той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах)

наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое

правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или

взыскание, недопус­тимо потому, что социальное назначение и запретов, и

санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той

или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго, то

не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий

наказание, взыскание, обязательно дол­жен иметь обратную силу, потому что

строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь

не счита­ется или наказывается менее строго, не только противоречит

гуманности и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании

преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

"Ответственностью без вины" в гражданском праве называют обязанность

орга­низаций и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью

для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки,

владельцы автомобилей и т.п.), возместить вред, причиненный источником

повы­шенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или

умысла потерпевшего). Эти правила, определяющие гражданско-правовую

ответ­ственность за вред, причиненный как правонарушающими. так и

правомерными действиями, установлены в целях зашиты прав и интересов лиц,

пострадавших от транспортной, промышленной и иной деятельности, не безопасной

для окружаю­щих.

Законодательством определены специальные гарантии закон­ности,

предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки

при применении материально-право­вых норм (неправильная юридическая

квалификация деяния, оп­ределение наказания или взыскания вне пределов

санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела.

исследования доказательств, принятия решения, порядка его об­жалования и

реализации и т.п.).

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой

понимаются, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и

всесторонняя оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли

совершено правона­рушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к

ответствен­ности, подлежит ли применению предусмотренная законом сан­кция;

во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыс­кания, возмещения

вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как уже

говорилось, штрафные, кара­тельные санкции имеют относительно определенный

характер, позволяющий при применении наказания или взыскания учесть

обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристика

личности правонарушителя и др.). Выбор кон­кретной меры наказания или

взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на

тщательном изу­чении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих

обстоятельств.

При применении правовосстановительных санкций также ре­шается вопрос о том,

было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкции

рассматриваются другие проблемы: об объеме и порядке возмещения причиненного

вреда (иногда — о возможности уменьшения или рассрочки выплат), о способе

устранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба и т.д.

С законностью и обоснованностью ответственности связан принцип, согласно

которому никто не должен дважды нести уго­ловную или иную ответственность за

одно и то же правонарушение (по принципу — "не дважды за одно"). Это

означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за

преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в

соответ­ствии с законом и уголовно-процессуальным правом.

Принцип "не дважды за одно" относится к применению штрафных, карательных

санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому

штрафной, карательной ответ­ственности, применяются правовосстановительные

санкции, если его деянием причинен имущественный или иной вред (расхити­тель

не только подвергается наказанию, но с него также взыски­вается сумма

похищенного, хулиган, разбивший витрину, нака­зывается за хулиганство и,

сверх того, возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание,

предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений

(например, лише­ние свободы + конфискация имущества + лишение права зани­мать

определенные должности).

Принципом ответственности являются состязательность про­цесса и право на

защиту лица, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в

борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным

процессом. Состязательность — важное средство достижения истины по делу о

правонарушении и обеспечения обоснованности решения, спо­соб преодоления

обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав

лица, привлеченного к ответ­ственности.

Лицо, которое привлекается к ответственности, то есть офи­циально обвиняется

в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с

обвиняющим его государст­венным органом, правомочным применять меры

принуждения. Это неравенство в какой-то мере компенсируется

состязательнос­тью процесса, возложением на того, кто правомочен привлекать к

штрафной, карательной ответственности, "бремени доказывания", то есть

обязанности либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым,

либо прекратить дело и принести извинения. С этим связана презумпция

невиновности: каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, считается

не­виновным, пока его виновность не будет доказана в установлен­ном законом

порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый

в уголовном процессе, а также привлеченный к другому виду штрафной,

карательной ответст­венности, не обязан доказывать свою невиновность. Он

имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оцен­ку,

представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств

дела (в том числе в допросе свидетелей обвинения). Государственным органам и

должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать

обвиняемого в со­вершении правонарушения к даче показаний. Никто не обязан

свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими

силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, даю­щий ему возможность

участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы,

называется правом на защиту. Это право закреплено законом в виде

процессуальных прав при­влеченного к ответственности, обеспечивающих ему

возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его,

участво­вать в исследовании обстоятельств дела, пользоваться помощью

адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие

принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения и др.

Осуществление правовосстановительной ответственности также основано на

принципе состязательности, но распределение "бремени доказывания" здесь иное:

потерпевшему достаточно до­казать причинение имущественного или иного вреда,

невыполне­ние обязательства, создание противоправного состояния. Подле­жащий

ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать

правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение о

размере вреда или о порядке его возмещения.

К принципам ответственности относится ее неотвратимость. Выше говорилось о

том, что установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при

условии, что лица, совер­шившие правонарушения, привлекаются к

ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями

на­рушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зави­сит более

всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности,

компетентности и добросовестнос­ти работников, уполномоченных привлекать к

ответственности и применять санкции. Правонарушение, на которое не

отреагиро­вали правоохранительные органы, причиняет правопорядку се­рьезный

урон: безнаказанность правонарушителей не только по­ощряет их к совершению

новых, часто более тяжких преступле­ний, но и подает дурной пример другим

лицам, особенно неус­тойчивым. Поэтому одной из важных проблем являются

обяза­тельная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях,

возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Не секрет, что в

погоне за "благополучными" (менее неблагопо­лучными) показателями некоторые

работники органов дознания и следствия порой избегают регистрировать сведения

о преступ­лениях, особенно тех, расследование и раскрытие которых связа­но с

большими трудностями. Немалый урон правопорядку спо­собно причинить и

бездействие должностных лиц, попуститель­ствующих совершению административных

и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение

противоправ­ных состояний (издание незаконных актов, заключение и испол­нение

противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.).

Своевременность ответственности означает возможность при­влечения

правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода

времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных

и дисциплинар­ных проступков такой срок определен в несколько месяцев: по

уголовным преступлениям срок давности значительно больше — от года до десяти

- пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела.

Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу

приго­вора (от трех до десяти лет) или постановления о наложении

административного взыскания (три месяца).

При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали,

как целесообразность и гуманизм. Это означает, что лицо, совершившее

правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично

освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что

право­нарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или уст­ранил

причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое

исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо

дальнейшее отбывание назначен­ного срока нецелесообразно. По мотивам

гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой

болез­ни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.

Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении право-восстановительной

ответственности, но сложность заключается в том, что если государство и его

органы вправе простить (поми­ловать) правонарушителя, смягчив его штрафную,

карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям,

указанным в законе, то в случае, когда нарушены права частных или юридических

лиц и речь идет об их восстановлении, право отказа от осуществления

ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются

посредством такой ответствен­ности. Однако и здесь по просьбе лица,

привлеченного к ответ­ственности, при наличии уважительных причин возможны по

решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка

исполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Время, которое называется перестройкой, ускорением, посттоталитаризмом,

ре­формой, переходным периодом, характеризуется переходом от одного состояния

государственности, экономики, социальной сферы в качественно новое состояние.

В общественных отношениях переходного периода содержатся элементы прежнего,

на­стоящего и будущего общественного строя, идет противостояние старого и

нового. Эти черты переходного периода характерны и для права: действуют

многие законы, принятые до перестройки, и принимаются новые нормативные акты,

в той или иной степени свидетельствующие о началах становления правового

государства и рыноч­ных отношений. Переходный период должен стать этапом к

построению граждан­ского общества и правового государства, где последнее

гарантирует и защищает общечеловеческие ценности личности, а закон

соответствует праву как мере всеоб­щей и юридически равной для всех свободы.

Такая свобода для граждан может быть выражена в законе через принцип

"дозволено все, что не запрещается законом". За пределами запрета каждый

может действовать в соответствии со своими индиви­дуальными интересами, не

Страницы: 1, 2, 3, 4