Проблемы досуга пожилых людей

Нормативно-правовая база Российской Федерации в области досуга населения и в аспекте досуга пожилых людей, в частности, в целом отвечает нормам современного цивилизованного общества, однако многие направления социальной работы с пожилыми людьми ещё недостаточно освоены и требуют как законодательной, так и материальной и теоретико-методологической поддержки.

Что касается практической реализации мер по социальному обслуживанию населения, то традиционно в нашем обществе сложилось три направления деятельности органов досуга пожилых людей: социальная помощь, социальное обслуживание и организация пенсионного обеспечения.

Социальная помощь имеет характер периодических и единовременных выплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной поддержки нуждающимся категориям пожилых людей.

Социальное обслуживание в свою очередь делится на государственный, муниципальный и негосударственный (коммерческий) сектора.

Государственный сектор социального обслуживания состоит из органов управления социальным обслуживанием РФ, органов социального обслуживания субъектов РФ, а также учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов федерации.

Муниципальный сектор социального обслуживания включает органы управления социальным обслуживанием и учреждениями муниципального подчинения, предоставляющих различные виды социальных услуг пожилым людям и другим нуждающимся категориям граждан и осуществляют организационную, практическую и координационную деятельность в вышеупомянутой области социальной деятельности. Анализ основных направлений деятельности муниципальных центров социального обслуживания свидетельствует о том, что данная модель социального обслуживания пожилых людей получила наибольшее распространение и признаётся наиболее типичной.

Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет соответствующие учреждения, по форме собственности не относящиеся к государственным или муниципальным, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. К данному сектору относятся общественные объединения, профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием пожилых людей.

Государством разработаны федеральный и территориальный перечни гарантированных социальных услуг. Федеральный перечень гарантированных социальных услуг является базовым, определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объёма гарантированных государством социальных услуг не допускается. На основе федерального перечня социальных услуг устанавливается территориальный перечень, также гарантированный государством. Этот перечень утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ с учётом потребностей населения, проживающего на данной территории.

Право на пенсионное обеспечение пожилые люди приобретают по достижении возраста, определённого законом. Размер пенсии зависит от количества проработанных лет (стажа) и величины получаемой в то время заработной платы. В стране действует система, согласно которой человек может сам начать откладывать деньги в счёт своей будущей пенсии (сверх того, что ему будет полагаться по закону от государства). Что касается реального размера пенсии современного пожилого россиянина, то её размер в разных регионах страны либо ниже прожиточного минимума, либо едва его обеспечивает, что требует о Правительства приложения дополнительных усилий по увеличению реального размера пенсий до оптимального уровня.

В целом, работу по этим трём направлениям деятельности органов досуга пожилых людей на сегодняшний день нельзя назвать оптимальной. Абсолютно очевидно, что не все нуждающиеся пожилые пенсионеры имеют доступ к получению социальной помощи, социальному обслуживанию, причём качество последнего иногда оставляет желать много лучшего. Пенсионное обеспечение не обеспечивает большинство пожилых граждан необходимыми средствами к существованию. Все эти проблемы очевидны и также очевидны пути их решения.

Однако для реализации мер по совершенствованию социальной работы во всех вышеуказанных направлениях необходимо выполнение государством, как минимум, двух условий: во-первых, обеспечить социальную сферу высокообразованными специалистами, которые могли бы эффективно наладить работу по всем направлениям и разработать новые направления; во-вторых, обеспечить стабильный и достаточно высокий уровень финансирования социальной сферы, поскольку на привлечение высококлассных специалистов на работу в этой отрасли при столь малой заработной плате вряд ли приходится рассчитывать. Кроме этого, конечно, необходимо увеличить и размеры всевозможных пособий и стоимости пакетов материальной помощи до уровня, который бы реально отвечал удовлетворению потребностей той или иной категории нуждающихся, причём размеры всех этих выплат в денежном выражении должны на законодательном уровне как минимум ежеквартально индексироваться соответственно инфляционным процессам.

Таким образом, система досуга пожилых людей в нашей стране в настоящее время ещё находится в стадии модернизации, медленно, но неуклонно превращаясь в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства, постепенно приближаясь по своему качеству и эффективности к стандартам европейских и других экономически развитых стран.

Список литературы

1.           Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии. – СПб, 2004.- 203 с.

2.           Андреева Г.М. Социальная психология. Курс лекций. - М, 2007. – 290 с.

3.           Аникеева П.В. В помощь пенсионеру. Всё о пенсиях. - М., 2006. – 144 с.

4.           Антология социальной работы. В 3 томах. - М., 2004-2005. – 450 с.

5.           Бедный М.С. Демографические процессы и прогнозы здоровья населения. - М., 2002. – 198 с.

6.           Брэгг П. Здоровье и долголетие. - М., 2006. – 345 с.

7.           Бурльер Ф. Старение и старость. - М., 2002. -450 с.

8.           Волкова Л.И. Достойная старость. О домах престарелых в России.//Российская газета. 5 января, 2005.

9.           Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. - М., 2006. -390 с.

10.      Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. - М., 2005. – 322 с.

11.      Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - СПб, 2004.- 430 с.

12.      Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. - М, 2005. – 465 с.

13.      Карсаевская А.И., Шаталов А.Т. Философские аспекты геронтологии. -М., 2004. – 562 с.

14.      Киселёв С.Г. О некоторых вопросах организации досуга пожилых людей в Российской Федерации. – Самара, 2006. – 120 с.

15.      Козлов А.А. Социальная геронтология: Учебно-методическое пособие. -М., 2005. – 332 с.

16.      Комфорт А. Биология старения. - М., 2007. – 333 с.

17.      Кудрявцев Л.Д. Современное общество и нравственность. - М., 2006. – 140 с.

18.      Лагункина В.И. Модель развития социальных служб для уязвимых групп населения. // Программа по распространению результатов проекта «Развития социальных служб для уязвимых групп населения РФ». - М., 2007. – 140 с.

19.      Народонаселение. Продолжительность жизни. - М., 2004. – 170 с.

20.      Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. - М., 2006. – 337 с.

21.      Павленок П.Д. Введение в профессию «Социальная работа». - М., 2006. – 155 с.

22.      Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Учебное пособие. - М.: «Дашков и Кº», 2003. – 278 с.

23.      Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. - М., 2006. – 258 с.

24.      Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты досуга. - Ульяновск, 2005. -120 с.

25.      Популярная энциклопедия пожилого человека. - Самара, 2007. -120 с.

26.      Превентивная геронтология и гериатрия. - Киев, 2005. – 430 с.

27.      Россет Э.Л. Процесс старения населения. - М., 2004. – 155 с.

28.      Симаков А.Г. Социальная стратификация в постсоветский период: стратегия и тактика социальной работы. - М., 2006. – 270 с.

29.      Словарь-справочник по социальной работе. / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: «Юристъ», 2006. – 670 с.

30.      Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите людей пожилого возраста и инвалидов. - М., 2006. – 140 с.

31.      Современный словарь иностранных слов. - СПб., 2004. – 440 с.

32.      Досуг. Журнал социальной работы. 2007. №12.

33.      Социальная работа в учреждениях здравоохранения. - М., 2006. – 120 с.

34.      Социальная работа с пожилыми людьми. МГСУ. - М., 2005. -145 с.

35.      Социальная работа. / Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д, 2007. – 133 с.

36.      Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие. / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М., 2005. – 433 с.

37.      Социология. Учебник. / Отв. ред. Павленок П.Д. - М., 2002. – 170 с.

38.      Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах./ Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой. - М., 2006. -560 с.

39.      Тетерский С.В. Введение в социальную работу. Учебное пособие. - М.: Академический проект, 2003. – 423 с.

40.      Технологии социальной работы: Учебник. / Под ред. Е.И. Холостовой. - М., 2007. – 240 с.

41.      Технология социальной работы. Чч.1; 2. Учебное пособие для вузов./ Под ред. П.Я. Цытликова. - Новочеркасск – Ростов н/Д., 2007. – 432с.

42.      Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, практика. - М., 2006.

43.      Фролысис В.В. Старение и увеличение продолжительности жизни. – СПб, 2004. – 203 с.

44.      Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 2005. – 268 с.

45.      Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. - М., 2005. – 450 с.

46.      Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. - М., 2002. -120 с.

47.      Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). - М., 2004. – 230 с.

48.      Шахматов Н.Ф. Психическое старение. - М., 2006. – 122 с.

49.      Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. В 3-х томах. - М., 2003-2004.

50.      Якушев Л.П. Досуг: Учебное пособие. - М., 2005. – 103 с.

51.      Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. - М., 2006. – 203 с.

Приложения

Приложение 1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НУЖДАЕМОСТИ ОДИНОКИХ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ НА ДОМУ, %.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬУСЛУГ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ В ПРИКАЗАХ МИНИСТЕРСТВА (СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ) ДЛЯ ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ

[1] Социальная работа. Учебник. / Под ред. В.И. Курбатова. Ростов-н/Д, 2007.

[2] Россет Э.Л. Процесс старения населения. М., 1968.; Социальная работа с пожилыми людьми. МГСУ. М., 2005.; Социальная работа. / Под общ. ред. В.И. Курбатова. Ростов н/Д, 2006.; Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие. / отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. М., 2001.; Старение мозга. Л., 2001.; Старость и её закономерности. М., 1963.; Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 21.07.2005. и  др.

[3] Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. М., 2002.

[4] Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. – М., 2006.

[5] Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 2005.

[6] Россет Э.Л. Процесс старения населения. М., 1968.

[7] Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. – М., 2006.

[8] Цитируется по: Бурльер Ф. Старение и старость. М., 2002.

[9] Народонаселение. Продолжительность жизни. М., 1974.

[10] Там же.

[11] Бедный М.С. Демографические процессы и прогнозы здоровья населения. М., 1972.

[12] Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. – М., 2006.

[13] Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. М., 2001.

[14] Инволюция (от лат. Involutio – свёртывание) – процесс обратного развития, уменьшения, упрощения какого-либо органа или организма. (Современный словарь иностранных слов. СПб., 2004.)

[15] Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. М., 2001.

[16] Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. М., 2005.

[17] Шахматов Н.Ф. Психическое старение. М., 2006.

[18] Шахматов Н.Ф. Психическое старение. М., 2006.

[19] Превентивная геронтология и гериатрия. Киев, 2000.

[20] Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. М., 2006.

[21] Геронтология (греч. геронтос – «старик» и логос – «наука») – наука, изучающая процессы старения как с общебиологических позиций, таки с точки зрения влияния наступления старости на отдельного человека и общество в целом (Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. – М., 2006.).

[22] Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. М., 2006.

[23] Основы социальной работы: Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. М., 2001.

[24] Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. М., 2002.

[25] Старость и её закономерности. М., 1983.

[26] Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. М., 2002.

[27] Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. М., 2001.

[28] Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 2005.

[29] Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. - М., 2001., С. 33.

[30] Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите лиц пожилого возраста и инвалидов. М., 2002.

[31] Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите лиц пожилого возраста и инвалидов. М., 2002.

[32] Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите людей пожилого возраста и инвалидов. М., 2002.

[33] Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. М., 2002.

[34] На сегодняшний день официально установленный прожиточный минимум в среднем по стране составляет около 1499 рублей (данные Госкомстата на 01.01.2003).

[35] См. Приложение 3.

[36] Ниже рассматриваются только те отделения Центра социального обслуживания, которые прямо или косвенно направлены на социальную работу с пожилыми людьми.

[37] Отделение социальной помощи на дому Центра социального обслуживания г. Александрова обслуживает 529 человек, в том числе пожилых людей – 218 человек.

[38] На данный момент в картотеке находится 280 нуждающихся городских жителей пожилого возраста.

[39] На 1 января 2003 года в Центре поставлено на учёт специалистом по социальной работе 336 нуждающихся в социальной защите пожилых людей.

[40]  В 2006 г. такого рода путёвки получили 36 человек.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7