Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причинённый по его вине предприятию, учреждению, организации. Такая материальная ответственность может быть ограниченной (определённой частью заработка работника) или в ряде случаев  - полной (в полном размере ущерба).

Материальная ответственность работника – это по своей правовой природе особая разновидность гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика материальной ответственности обусловлена тем, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением, организацией) существуют определенные отношения, а именно – трудовые правоотношения. Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации. При несогласии работника с решением администрации, а также в том случае, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок, вопрос о материальной ответственности решается в судебном порядке.

Возмещение ущербы производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие) , которым причинён ущерб1.

Теория права выделяет обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. О некоторых речь шла выше. К основным обстоятельствам относятся такие социальные явления, как непреодолимая сила, необходимая оборона и крайняя необходимость.

Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения,- вот основные примеры непреодолимой силы.

Устраняет этот фактор юридическую ответственность главным образом в гражданско-правовой сфере.

_______________________

1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. – С. 525-527

Большой теоретической проблемой остаётся ситуация, когда те или иные договорные обязательства не удаётся исполнить в силу изменения законодательства, например специального постановления правительства. Как правило, на этот случай в договорах делается отметка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска.

Необходимая оборона – ситуация, когда подвергшийся нападению человек защищается и наносит нападавшему вред, предотвращающий продолжение нападения. Тут всё теоретически достаточно исследовано: уровень интенсивности нападения, способы нападения и обороны, временные интервалы, превышение пределов обороны и т.п.

Крайняя необходимость – ещё более спорное обще понятие. Умирающий от голода человек ворует в магазине булку – вот характерный пример, который приводится во многих учебниках. Но он также рождает много вопросов, и первый из них – а почему человек оказывается в таком положении?

Во всяком случае, когда в отечественной истории в 30 –е гг. судили голодающих колхозников за сбор колосков после уборки урожая, о крайней необходимости судьи не вспоминали и наказание 10 лет лишения свободы распространялось на многих жертв сталинских репрессий. Кроме того, в той же ситуации «крайней необходимости» один человек займётся воровством, другой – будет искать иной выход. Словом, «крайняя необходимость» - это очень расплывчатое оценочное понятие, которое раскрывается в зависимости от многих конкретных обстоятельств правонарушения1.

Внимание юристов сосредоточено преимущественно на изучении юридической  ответственности за правонарушение. В последнее время, особенно в связи с изучением закономерностей правомерного поведения, всё большее внимание стала привлекать идея «позитивной ответственности».

Законодательство давно и широко использует понятие ответственности, выражающее не столько охранительную, сколько творческие, созидательные функции государства. Если обратиться к Конституции, то можно встретить десятки упоминаний об ответственности, причём только два имеют прямое отношение к ответственности за правонарушения. В то же время упоминаются другие виды ответственности. Во-первых, это ответственность депутатов, Правительства, Генерального прокурора, судей и народных заседателей перед избравшими их органами или избирателями и т.д. Такая ответственность как правовая категория выражает не только верховенство государственных органов, отчётность перед ними соответствующих органов, но и право избирателей осуществлять руководство  ими и требовать отчёта. Поскольку этот вид ответственности характерен для отношений между органами власти, формирующими ответственный перед ними орган, полномочия которого вытекают из факта избрания, он может быть обозначен как конституционная (конститутивная) ответственность, связанная с возможностью применения юридических санкций, но это не главное. Её правовое содержание – обязанность отчитываться перед соответствующим органом.

Понятие ответственности широко используется при обозначении круга деятельности, задач, функций государственных органов, которые несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления. Задачи, функции, основные направления деятельности определены и в законах о соответствующих органах (министерствах, ведомствах, комитетах, службах и т.п.). Об ответственности говориться также при обозначении части функций какого-либо органа, на выполнение которых обращается особое внимание.

_______________________

Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. – С. 561 - 562

Ответственность такого вида называется функциональной, поскольку она определяет круг социально важных дел, относящихся к ведению какого-либо органа, наделяет его правомочиями, необходимыми для достижения этих целей. Функциональная ответственность неразрывно связана с творческой ролью государства и права, с государственным управлением Она означает необходимость не только выполнить обязанности и использовать права, но и творчески, инициативно, со знанием дела организовать работу в целях достижения результатов, ради которых этот орган создан и наделён соответствующей компетенцией. Функциональной ответственности корреспондирует спрос, отчёт не только за подзаконность, но и за эффективность, целесообразность, результативность деятельности.

Функциональная ответственность тесно связана с персональной ответственностью, которая означает точную определенность круга дел работника, порученных ему операций, заданий, практических работ. Оперативность управления требует инициативного использования работником его распорядительных полномочий. Единоличная ответственность, как и коллегиальность, необходима для обсуждения основных вопросов, но единоличная ответственность и единоличное распорядительство важны при определении персональной ответственности, значение которой в современных условиях многократно возрастает.

Неотвратимость привлечения к ответственности лиц, виновных в волоките и иных нарушениях, принципиально важна для укрепления государственной дисциплины и законности. Главное в позитивном, активном содержании персональной ответственности – это необходимость умело, инициативно, оперативно, квалифицированно и самостоятельно выполнять порученное дело.

III. VI.  Порядок возложения юридической ответственности.

Многообразие фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует определённой процедуры их обнаружения и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна чёткая нормативная регламентация её осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов.

Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права, порождающими при наличии определённого факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Чёткая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложнённые формы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако ещё большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.

Разумеется, степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный, штрафной характер. Например, порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом, в котором содержится более 400 статей. Менее жёсткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение уставной процедуры1.

_______________________

Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 428

III. VII.  Юридическая ответственность в системе юридических категорий.

Важное научное и практическое значение имеют отграничение ответственности от сходных правовых феноменов, определение её места в системе юридических категорий. Как правовое явление юридическая ответственность органически и функционально взаимосвязана с иными правовыми явлениями. По-своему выражаясь в них, она не теряет при этом своей специфики.

Прежде всего юридическая ответственность связана с юридической обязанностью. Но ответственность нельзя рассматривать как принудительное исполнение обязанности, ибо здесь ответственность, по сути, отождествляется с мерами защиты.

Юридическая ответственность действительно несёт в своём содержании обязанность. Но это новая, ранее не имевшаяся у правонарушителя обязанность претерпеть меры принуждения за правонарушение. Такой обязанности у законопослушного субъекта нет и быть не должно. И если он сам хотя бы и под угрозой принуждения или непосредственно под принуждением выполнил свою обязанность, никакой дополнительной обязанности у него не возникает. Не претерпевает он и никаких негативных последствий, лишений, что свойственно ответственности.

Неотделима юридическая ответственность и от санкций юридических норм. Санкция, как известно,- структурная часть нормы, содержащая указания на вид и меры государственного принуждения, которые должны наступить при нарушении требований диспозиции. Но до правонарушения формально закреплённые  в санкции принудительные меры остаются потенциальными. Таким образом, юридическую ответственность можно трактовать как реализацию санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу.

Большое количество учёных трактуют юридическую ответственность как специфическое охранительное правоотношение между государством и правонарушителем.

Правонарушение как юридический факт порождает, конечно, охранительное правоотношение, в рамках которого и реализуется ответственность. Однако без правоприменительной деятельности компетентного органа ответственность может быть лишь потенциальной1.

_______________________

Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 433 - 435

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность человека в правовой сфере может быть оценена и с социальной, и  юридической стороны. Мы говорим о правомерном и неправомерном поведении, когда она исследуется под углом зрения соответствия его требованиям правовых предписаний. Оно может быть общественно полезным или общественно опасным (вредным), когда критерием оценки его является социальная значимость.

Всё изложенное позволило выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное – социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;

2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

3) Злоупотребление правом – социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

4) объективно противоправное – поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений.

Также мы рассмотрели понятие, цели, функции, признаки и виды юридической ответственности. Были выделены основные признаки данного анализируемого явления:

1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;

2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, чётко очерченный его объём;

3) юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением, следует за ним и обращено на правонарушителя;

4) ответственность несёт за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы и т.д.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);

5) характер и объём лишений установлены в санкции юридической нормы;

6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определённых законом порядке и формах. Вне процессуальной формы ответственность невозможна.

Трактовка юридической ответственности как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещённых уголовным законом, ещё не влечёт за собой юридической ответственности. Боле ого, до существующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.

В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы – преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создаёт серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан.

Сказанное ещё раз говорит о том, сколь важны углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права.

ПРИЛОЖЕНИЕ (Схемы и таблицы).

активные действия                                                         индивидуальное

            бездействие                                                      групповое

                       соблюдение                                                              социально активное

                          исполнение                                                   законопослушное

                  использование                                                      конформистское

                                                                                               маргинальное

                                                                                    привычное

Схема 1. Классификация видов правомерного поведения

  Притиво-

  правность

  Общественная

  вредность

  Виновность

  Деяние                               Прямой                                                Противоправное

                                                                                                          деяние

                                             Косвенный

Физическое                                                                                        Противоправный

лицо                                          Противоправная                                результат

                                                 самонадеянность

Юридическое                                                                                    Причинная связь

лицо                                         Противоправная                                между деянием и                   

                                                 небрежность                                     результатом

                                                                                                           Место

                                                                                                                       Время

                                                                                                                       Обстановка

Схема 2. Правонарушение: признаки, состав.

                      Уголовно-правовые                     Гражданско-правовые

                                               Административно-правовые

                             Дисциплинарные

Схема 3. Виды правонарушений.

                  Конституционная                                       Гражданско-правовая

                  (конститутивная)                                     

                                                                                   Административно-правовая

                  Функциональная                                                  

                                                                                   Дисциплинарная        

                  Персональная

                                                                                   Уголовно-правовая

                                                                                   Материальная

Схема 4. Виды юридической ответственности.

Таблица 1. Виды юридической ответственности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

1. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997.

1. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999.

1. Новое уголовное право России. Общая часть. Учебное пособие. – М., 1996.

1. Сырых В. М. Теория государства и права.-  М., Былина , 1998г.

1. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

1. Уголовный кодекс Российской Федерации

1. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7