Охрана труда

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бес­платно по установленным нормам мыло, а там, где возможно воз­действие на кожу вредно действующих веществ, смывающие, обезв­реживающие средства.

На работах с вредными условиями труда рабочим и служащим выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие рав­ноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных условиях труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и порядок выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, мыла, молока и лечеб­но-профилактического питания устанавливаются администрацией организаций по согласованию с соответствующими выборными проф­союзными органами или иными уполномоченными работниками пред­ставительными органами в соответствии с государственными нор­мативными требованиями по охране труда, предусмотренными в актах Российской Федерации и ее субъектов (в санитарных правилах и нор­мах, в правилах безопасности и др.) Обычно эти вопросы решаются в коллективных договорах.

Рабочие горячих цехов обеспечиваются бесплатно газированной соленой водой. Цеха и производственные участки, на которые распро­страняется это правило, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией организации.

На погрузочно-разгрузочных работах установлены предельные нормы подъема, переноски и передвижения тяжестей. Воспрещается переноска одним грузчиком-мужчиной грузов весом более 80 кг. Если вес груза (каждого места в отдельности) превышает 50 кг., то подъем и снятие груза со спины грузчика должны производиться с помощью других работников, а переноска такого груза допускается на расстояние не более 60 м.

К выполнению некоторых тяжелых и вредных (в том числе подзем­ных) работ, а также работ, связанных с движением транспорта, допу­скаются только лица, обладающие необходимым для этого состоянием здоровья, подтвержденным медицинским заключением. Медицинские осмотры работники должны проходить при поступлении на такие рабо­ты, а впоследствии — периодически (лица в возрасте до 21 года — ежегодно).

Предварительные и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения проходят также работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водо­проводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреж­дений, а также некоторых других организаций.

Перечень вредных производственных факторов и работ, при вы­полнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок их проведения, устанавливаются Госкомсанэпиднадзором и Минздравом России.

В случае необходимости по решению местных органов власти в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

Организация проведения медицинских осмотров возложена на работодателя. Такие осмотры производятся за его счет.

При уклонении работника от прохождения медицинского осмотра или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать его к работе. Отказ или уклонение работника без уважительных причин от медицинского освидетельствования является нарушением трудовой дисциплины.

На предприятиях, деятельность которых связана с производством и применением вредных веществ, разрабатывается необходимая нор­мативно-техническая документация и проводятся организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работника. Применение новых материалов и сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека, не допускается.

Некоторым категориям работников в связи с неблагоприятными условиями труда предоставляются льготы по рабочему времени и вре­мени отдыха.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Им предоставляется дополнительный отпуск.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждается в порядке, установ­ленном законодательством. (Ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с последующими дополнениями).

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воз­духе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, заня­тым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предо­ставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Администрация организации обязана оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

Работа на открытом воздухе в холодное время года в зависимости от температуры воздуха и силы ветра, которые определяются мест­ными органами власти, может быть прекращена, что квалифицируется как простой не по вине работника.

Вопросы о числе и продолжительности перерывов и об устройстве мест обогревания разрешаются администрацией и выборным профсо­юзным органом предприятия.

Продолжительность и распределение перерывов для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах устанавливаются правилами внут­реннего трудового распорядка.

Дополнительные компенсации и льготы с учетом специфики ус­ловий труда на конкретном предприятии могут определяться кол­лективным договором или соглашением.

5) Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

Охрана труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные воз­можности для их реализации.

Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечива­ется предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического рав­ноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом зако­нодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утверждается Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномочен­ными  работниками  представительными  органами.  Субъекты Российской Федерации вправе дополнять этот перечень.

Запрещается также применение женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве под­земных сооружений за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применение труда женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также про­ходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных час­тях предприятия.

Для женщин установлены предельные нормы переноски и переме­щения тяжестей — 10 кг при чередовании с другой работой, а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и переме­щением тяжестей — 7 кг.

Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг (Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяже­стей вручную» ).

Законодательство предусматривает необходимость ограничения труда женщин в ночное время. Такой труд допускается только в тех отраслях народного хозяйства, где это вызывается особой необходимо­стью (ст. 161 КЗоТ).

Особые гарантии и льготы установлены для беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоустройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ст. 170 КЗоТ); перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полуто­ра лет (ст. 164 КЗоТ).

Для этих женщин установлены льготы и гарантии в области рабо­чего времени, отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми (ст.ст. 161-163, 165-169 КЗоТ).

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверху­рочным работам и работам в выходные дни и направление в ко­мандировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возра­сте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четыр­надцати лет (детей-инвалидов до шестнадцати лет) не могут привле­каться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предо­ставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания до­полнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предо­ставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не ме­нее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее вре­мя и оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок предостав­ления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соот­ветствующим выборным профсоюзным органом с учетом пожеланий матери.

На промышленных предприятиях, в которых широко применяется женский труд, обеспечивается необходимое санитарно-бытовое обслуживание женщин (путем оборудования комнат для кормления грудных детей, комнат личной гигиены), организуются детские ясли и сады (ст. 172 КЗоТ). Все вопросы, связанные с улучшением условий труда и быта женщин на таких предприятиях, решаются обычно в коллективных договорах.

Охрана труда несовершеннолетних. Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Наряду с этим для них установлены до­полнительные льготы и гарантии трудовых прав.

В интересах охраны здоровья несовершеннолетних запрещается применение их труда на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Список таких работ утверждается в порядке, установленном законодательством (ныне дей­ствует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1980г.)

Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Не разрешается привлекать несовершеннолетних к работам, заключа­ющимся исключительно в переноске или передвижении тяжестей ве­сом свыше 4,1 кг. При переноске вручную тяжесть не должна превы­шать: для юношей — 16,4 кг., для девушек — 10,25 кг. (Эти нормы утверждены постановлением НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. «О пре­дельных нормах переноски и передвижения тяжестей подростками»).

Лица, моложе 21 года, принимаются на работу лишь после пред­варительного обязательного медицинского осмотра. Работники в воз­расте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Для несовершеннолетних установлены специальные правила тру­доустройства (ст. 181, 182 КЗоТ), дополнительные гарантии при уволь­нении (ст. 183 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст.ст. 43,54,67, 74,177, 178 КЗоТ), оплаты труда (ст. 179, 180 КЗоТ)2.

Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ст. 7 Конституции РФ).

В трудовом и пенсионном законодательстве предусмотрены льготы и дополнительные гарантии инвалидам и работающим пенсионерам по старости. Одной из таких льгот является выплата пенсий работающим пенсионерам.

Трудовое законодательство предусматривает также специальные правила о трудоустройстве инвалидов, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 157 КЗоТ). Для инвалидов I и II групп установлено сокращенное рабочее время (35 часов в неделю).

Пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп по их желанию предоставляется дополнительный отпуск без сохранения содержания продолжительностью до двух месяцев.

6) Мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда

Исполнение администрацией обязанности обеспечить здоровые и безопасные условия труда требует от нее активных действий, проведения организационно-технических мероприятий. Это необходимо в частности, при изменении технологии, в связи с амортизацией стан­ков, механизмов, сооружений, а также средств техники безопасности и т.д. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний. Повседневная текущая работа должна проводиться по обеспечению нормального функционирования вентиляции, отопительных систем, по снабжению рабочих спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, водой, мылом, по проведению инструктажей по технике безопасности и производственной санитарии.

Все это требует организации работы в области охраны труда.

Государственное управление охраной труда осуществляет феде­ральный орган исполнительной власти по труду и органы исполнитель­ной власти по труду субъектов Российской Федерации.

Для организации работы по охране труда на предприятии, в уч­реждении, организации создаются в случае необходимости соответст­вующие службы или привлекаются специалисты на договорной основе.

Структура и численность работников такой службы определяется работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управ­ления охраной труда.

На предприятии с численностью работников более 10 человек соз­дается совместный комитет (комиссия) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателя, профсоюзных и иных уполномоченных работниками органов.

Для проведения работы по охране труда необходимы денежные средства, которые выделяются в установленном законом порядке и мо­гут расходоваться в соответствии с планами мероприятий по охране труда строго по назначению. Планирование и финансирование таких мероприятий являются составными частями экономического ме­ханизма обеспечения охраны труда (ст. 16 Основ законодательства об охране труда).

Финансирование охраны труда осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также из фондов охраны труда. Такие фонды создают­ся на федеральном, территориальном уровнях и на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или сог­лашениями. Средства, направляемые в фонд охраны труда, расходуют­ся исключительно на оздоровление работников и улучшение условий труда.

Организации, использующие средства фонда охраны труда не по назначению, должны полностью возместить затраченные средства в указанный фонд и уплатить штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100% средств, затраченных не по назначению.

На предприятиях могут разрабатываться и утверждаться после обсуждения и одобрения трудовыми коллективами комплексные пла­ны улучшения условий работы, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Конкретный перечень мероприятий по охране труда включается в коллективный договор с учетом состояния условий труда, имеющихся денежных средств и материальных ресур­сов, а также предложений работников, органов государственного над­зора и органов по труду федерации и ее субъектов.

Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных в коллективном договоре, осуществляет администрация организации при активном участии и под контролем трудового коллектива и проф­союза.

 7) Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Для выявления и устранения причин и условий, способствующих нарушениям правил охраны труда, для обеспечения интересов работника, утратившего трудоспособность в результате трудового увечья, важное значение имеют расследование и учет несчастных слу­чаев на производстве.

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев несет работодатель.

Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве утверждено постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 г. В соответствии с этим Положением расследование несча­стных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномочен­ного работниками представительного органа. Ее состав утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответ­ственного должностного лица.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток.

При расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев с тяжкими последствиями (смертью, возможной инвалидно­стью) в комиссию включаются также государственный инспектор по охране труда и представитель органа исполнительной власти субъекта федерации. При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов федерации. Расследование в этих случаях производится в течение 15 дней.

Результаты расследования каждого несчастного случая расс­матриваются работодателем в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда постра­давшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот. Каждый несчастный случай,  вызвавший  нетрудоспособность работника по своей основной работе не менее чем на один рабочий день, оформляется специальным актом (форма Н-1) в 2 экземплярах на каждого пострадавшего. Один из них выдается пострадавшему или родственникам погибшего по их требованию не позднее трех дней после окончания расследования. Второй экземпляр вместе с ма­териалами расследования хранится по месту работы в течение 45 лет.

При несчастных случаях групповых и с указанными выше тяжкими последствиями оформляются также материалы расследо­вания (в том числе протоколы опросов и объяснения пострадавших и других лиц, экспертные заключения специалистов, медицинское за­ключение и др.). На их основе составляется акт о расследовании груп­пового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом по установленной форме. Этот акт вместе с материалами расследования и актом по форме Н-1 Направляется в 3-дневный срок после оформления работодателем в прокуратуру, в государственную инспекцию труда субъекта феде­рации, а также в орган государственного надзора (по его требованию), если несчастный случай произошел на подконтрольном ему объекте. Кроме того акт расследования (без материалов) и копия акта по форме Н-1 — направляются в федеральную инспекцию труда при Министер­стве труда РФ.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета не­счастных случаев рассматриваются органами Федеральной инспекции труда или судом.

Акты по форме Н-1 регистрируются в специальном журнале, а несчастные случаи, оформленные такими актами, включаются в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме.

Список литературы:

1)     Гражданское право- учебник. Сергеев А.П.

2)     Теория государства и права- учебник. Спиридонов Л.И.

3)     Трудовое право- учебник. Смирнов О.В.

4)     Кодекс Закона о Труде.

5)     Гражданский кодекс.

Страницы: 1, 2