Международное экономическое и международное экологическое право 
Международное экономическое и международное экологическое право
Международное
экономическое и международное экологическое право
План лекции
Вступительная
часть
Учебные вопросы:
1. Понятие, источники и принципы
международного экономического права.
2. Сотрудничество государств в
торговой, валютно-финансовой и инвестиционных сферах.
3. Понятие, источники и принципы
международного экологического права.
4. Международно-правовая охрана
объектов.
окружающей среды.
5. Международные организации в сфере
охраны окружающей среды.
Заключительная часть
Литература:
Основная
Бирюков П.Н. Международное право:
Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. Гл. 23, 24.
Лукашук И.И. Международное право.
Особенная часть. Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1997. Гл. 12, 13.
Международное право: Учебник для
вузов. – 2-е изд., изм. и дополн. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. –
М.: НОРМА, 2003. Гл. 25, 26.
Международное право: Учебник / Отв.
ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2000. Гл.
24, 26.
Международное публичное право:
Учебник. Издание второе, перераб. и дополн. / Под ред. К.А. Бекяшева. – М.: ООО
«ТК Велби», 2003. Гл. 14, 20.
Дополнительная
Декларация Рио-де-Жанейро по
окружающей среде и развитию (1992 г.); Рамочная конвенция об изменении климата
(1992 г.); Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.); Венская конвенция
об охране озонового слоя (1985 г.) // Международное публичное право: Сборник
документов: в 2-х тт. - М., 1996. Т.2. - с. 135-185.
Хартия экономических прав и
обязанностей государств от 12 декабря 1974.; Устав ООН по промышленному
развитию (ЮНИДО) от 8 апреля 1979 г., Маракешское соглашение о создании
Всемирной Торговой организации от 15 апреля 1994 г., Договор о создании
экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Действующее международное
право. – М., 1997. – Т. 3. – 824 с.
Международное экономическое право:
Учебник / Д. Карро, П. Жюйар. – Пер. с франц. Серебренникова В.П. – М.:
Международные отношения, 2002. – 608 с.
Шумилов В.М. Международное публичное
экономическое право: Учебное пособие. – Изд. 2-е, испр. и доп., - М.: НИМП,
2001. – 288 с.
Сперанская Л.В., Третьякова К.В.
Международное право окружающей среды. – М., 1995.
Введение:
Особенностью
функционирования мировой экономики в конце XX – начале XXI вв. является
интенсивное развитие международных экономических отношений. Современное мировое
хозяйство все более отчетливо приобретает характер единого, целостного
организма – глобального по своим масштабам.
Явление
глобализации находит свое проявление в следующих аспектах: интернационализация
хозяйственной жизни; транснационализация предприятий и банков; экономическая
интеграция государств; переход все большего числа государств к экономике
открытого типа; формирование новых центров экономической силы; дифференциация
государств по уровню экономического развития различных групп государств;
ситуация международного долгового кризиса; интернационализация методов
административного регулирования хозяйственной деятельности, и особенно
конкуренции; обострение проблем ресурсопользования.
Генеральным
направлением развития мирового хозяйства является движение человечества к
созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, инвестиций (капиталов),
или, другими словами, к единому экономическому пространству.
Охрана окружающей
среды – одна из тех глобальных проблем человечества, которые не могут быть
решены обособленными усилиями государств и неизбежно требуют международного
сотудничества, совместных согласованных действий государств и международных
организаций на региональном и мировом уровнях.
Особенно остро
проблема обозначиалсь во второй половине ХХ в. в связи с научно-технической
революцией, бурным развитием новых технологий, появлением и распространением
новых видов вооружений, способных повлечь масштабные вредные последствия.
Вследствие нерационального хозяйствования бесследно исчезли сотни видов крупных
млекопитающих, птиц и других видов животных, более тысячи животных находится
под угрозой вымирания. За последние 50 лет мир потреял почти половину своего
лесного массива. Эрозия почвы стала серьезной проблемой во многих странах мира.
Все это послужило
толчком к быстрому развитию правового регулирования охраны окружающей среды и
формированию отрасли международное экологическое право.
Вопрос № 1.
Понятие, источники и принципы международного экономического права
Международное
экономическое право – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения
между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
Международные
экономические отношения охватывают широкий спектр взаимосвязей – торговых,
производственных, научно-технических, транспортных, валютно-финансовых,
таможенных и т.д. Каждый из них имеет специфическое предметное содержание,
порождающее необходимость специального правового регулирования, в результате
чего сформировались подотрасли международного экономического права:
международное торговое право, международное транспортное право, международное
таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное
инвестиционное право. Существенная специфическая особенность международных
экономических отношений – участие в них различных по своей природе субъектов. В
зависимости от субъектного состава выделяют следующие разновидности:
межгосударственные
– универсального или локального характера;
между
государствами и международными организациями (органами);
между
государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным
государствам;
между
государствами и международными (транснациональными) хозяйственными
объединениями;
между
юридическими и физическими лицами различных государств[1].
В ограничительном
смысле международное экономическое право – это совокупность
международно-правовых норм, регулирующих международные экономические отношения.
При таком подходе международное экономическое право регулирует: а) отношения
между публичными лицами (государствами, международными организациями) по поводу
трансграничного движения товаров, инвестиций, финансов, рабочей силы, т.е.
материальных и нематериальных благ, или ресурсов в самом широком смысле; б)
отношения между публичными лицами по поводу правового режима, существующего для
частных лиц в международных экономических отношениях[2].
В отечественной
науке В.М. Корецкий еще в 1928 г. выдвинул теорию международного хозяйственного
права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых
(публичных) и гражданско-правовых отношений.
И.С. Перетерский,
с другой стороны, выступил в 1946 г. с идеей международного имущественного
права как отрасли международного публичного права. По пути развития этой идеи
пошли дальнейшие разработки многих отечественных ученых.
В западных
странах после второй мировой войны получила распространение концепция
транснационального права. Ее автор американский профессор Ф. Джессеп в 1956 г.
опубликовал книгу «Транснациональное право». В систему этого права он включил
все нормы, регулирующие отношения, выходящие за государственные границы. Суть
этой концепции в том, чтобы уравнять статус государства со статусом физических
лиц и особенно корпораций в торговых и инвестиционных отношениях[3]. Международное транснациональное право (В.
Фридман, Ф. Джессеп и др.) - это совокупность норм, регулирующих действия и
события, выходящие за пределы национальных границ, - точнее, отношения
международного характера, не подпадающие под действие ни международного, ни
внутреннего права либо не полностью охваченные ими. При таком подходе
транснациональное право предстает как некая третья правовая система (после
международного и внутреннего права), и, следовательно, право Европейского Союза
можно рассматривать в качестве разновидности транснационального права,
поскольку оно, будучи внутренним правом объединения государств, по сути не
является ни внутригосударственным, ни международным правом[4].
Авторы из
развивающихся стран активно поддерживают концепцию «права развития», полагая,
что оно образует ядро современного международного экономического права. И.И.
Лукашук считает, что нельзя приспосабливать общую систему права преимущественно
к интересам одной группы государств.
Источники
международного экономического права в целом те же, что вообще в международном
публичном праве. В современном мире центр тяжести постепенно смещается в
сторону многостороннего экономического сотрудничества. Именно многосторонние
договоры составляют сердцевину международного экономического права: Генеральное
соглашение по тарифам и торговле 1947 г.; получило широкое распространение
многостороннее соглашение по сырьевым товарам; Конвенция ООН о договорах
международной купли-продажи товаров 1980 г.; Конвенция ООН о морской перевозке
грузов 1978 г.
Важное место
занимают двусторонние соглашения об экономическом, промышленном и
научно-техническом сотрудничестве.
В сфере
международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние
(универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для
развития такого сотрудничества. Общие же принципы экономического сотрудничества
сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных
организаций и конференций, что является особенностью международного
экономического права.
Характерным для
международного экономического права, еще находящегося в стадии становления в
виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, имеющих своим
источником решения международных организаций и конференций.
Немалое число
рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается ООН, а также
организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и
развитию, ЮНИДО – ООН по промышленному развитию). Решения этих организаций и их
органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную
силу.
Генеральная Ассамблея
ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и
обязанностей государств 1974 г., Декларация о новом международном экономическом
порядке и Программа действий по установлению норм международного экономического
права 1974 г. В этих документах провозглашаются недискриминационные
взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.
Важными
документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также резолюции «О мерах
укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О
международной экономической безопасности» (1985 г.).
Постановления
ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейского
Сообщества, могут иметь не только рекомендательный характер, но и обязательную
юридическую силу.
В соответствии с концепцией
«мягкого права» юридическая необязательность резолюций, рекомендаций,
деклараций лишь формальна: на самом деле в результате разработки и принятия
таких актов возникают определенные правовые последствия.
Неоднородность
отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств
правового регулирования, свидетельствующих о переплетении в этой области
международного публичного и международного частного права, о взаимодействии
международно-правовых и внутригосударственных норм.
Кроме того, целый
ряд институтов и подотраслей международного экономического права является
частью также других институтов и отраслей международного права, например, права
международных организаций, права договоров, права мирного разрешения споров.
Цели и принципы
международного экономического права.
В соответствии с
Уставом ООН целями международного экономического права являются: содействие
экономическому и социальному прогрессу всех народов; создание условий
стабильности, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;
повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и
социального прогресса.
Принципы:
Принцип свободы
выбора формы организации внешнеэкономических связей означает, что все народы
вправе свободно и самостоятельно выбирать пути своего политического,
экономического и социального устройства без какого-либо вмешательства извне.
Принцип
суверенитета государств над своими природными ресурсами и всей экономической
деятельностью свое наиболее полное выражение нашел в Хартии экономических прав
и обязанностей 1974 г., где сказано: «Каждое государство имеет и должно
осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми богатствами, природными
ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование
и эксплуатацию, а также каждое государство имеет право на национализацию и
экспроприацию иностранной собственности (но предусматривается выплата
компенсации в случае национализации)».
Принцип
экономической недискриминации – означает не ухудшать для другой страны своих
нормально действующих, общих для всех стран условий.
Принцип
справедливого экономического сотрудничества и взаимной выгоды предусматривает
добровольный характер волеизъявления и равенства прав и обязанностей
сотрудничающих сторон, реализуемых ими для получения взаимной и справедливой
выгоды от всех форм сотрудничества.
Принцип (режим)
наибольшего благоприятствования означает юридическое обязательство государства
предоставлять государству – партнеру льготные условия, которые действуют или могут
быть введены для любой третьей страны.
Национальный
режим предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что, как
правило, на основе взаимности физические и юридические лица иностранного
государства полностью приравниваются в своих правах к национальных физическим и
юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений. Обычно это касается
гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.
Уравнивание статуса иностранцев с местными гражданами в экономической деятельности
невозможно, т.к. это поставило бы под угрозу национальную экономику (достаточно
вспомнить последствия распространенных в прошлом режимов «равных возможностей»
и «открытых дверей», которые навязывались зависимым государствам).
Преференциальный
режим предусматривает предоставление особых (чаще всего торговых, таможенных)
льгот, не распространяющихся на третьи страны. Конференция по торговле и
развитию (ЮНИТАД) рекомендует развитым странам предоставлять развивающимся
странам односторонние уступки без распространения их на развитые страны, а
также, чтобы преференции, предоставляемые развивающимися странами друг другу не
распространялись на развитые страны.
«Всемирный
экономический форум опубликовал Доклад о конкурентоспособности, где Россия
заняла лишь 58-е место из 80. Выше нас оказались экзотические Ямайка и
Коста-Рика. Ниже - Украина и Гондурас. А первое место в этом списке вернули
себе США, уступавшие его на время Финляндии.
Но самым
печальным стал рейтинг газеты деловых кругов США «Уолл-стрит джорнэл»,
оценившей мировую экономику на предмет свободы, прозрачности и демократичности
управления. По уровню свободы Россию поставили на одно из последних мест –
136-е»[5].
Вопрос № 2. Сотрудничество
государств в торговой, валютно-экономической и инвестиционной сферах
Межгосударственное
сотрудничество в области торговли.
В целях
урегулирования торговых взаимоотношений государств в 1947 г. было заключено
(первое) многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). В
его основе лежат принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации. По
соглашению всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из
стран–участниц, другой стране-участнице, автоматически в силу принципа
наибольшего благоприятствования распространяется на все другие страны-участницы
ГАТТ. Россия и другие бывшие республики СССР получили в ГАТТ статус
наблюдателя. Полноправными членами ГАТТ они могут стать после установления в
них рыночной системы экономики и прохождения длительной процедуры приема. Особо
льготными условиями в ГАТТ пользуются развивающиеся страны.
После
продолжавшихся в течение 7 лет переговоров, в ходе так называемого Уругвайского
раунда (с участием 118 государств) в 1994 г. был подписан Заключительный Акт,
представляющий собой своеобразный кодекс международной торговли (только
основной текст изложен на 500 страницах). Основными являются соглашения об
учреждении Всемирной торговой организации (ВТО), вместо ГАТТ, о таможенных
тарифах, о торговле товарами, о торговле услугами, об отношениях и торговых
правах интеллектуальной собственности.
ВТО обладает
развитой организационной структурой. Высшим органом является Конференция
министров, состоящая из представителей всех государств-членов. Работает
сессионно, раз в два года. Решения Конференции принимаются консенсусом, т.е.
решение считается принятым, если никто официально не заявит о несогласии с ним
(но можно и большинством).
Исполнительным
органом, осуществляющим повседневные функции является Генеральный Совет, в
ведении которого находится орган по решению споров.
Кроме ВТО, в 1964
г. Генеральная Ассамблея ООН учредила Конференцию ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД), целью которой является содействие в международной торговле, в частной
торговле сырьевыми, промышленными товарами и так называемыми «невидимыми
статьями» (транспорт, передача технологии, туризм).
Страницы: 1, 2, 3
|
