Договор строительного подряда 
Договор строительного подряда
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее
время в условиях перехода нашей страны к рыночной экономике и повсеместного
роста производства, происходит значительное возрастание потребности населения в
недвижимых объектах, в частности, в строительстве промышленных предприятий, торговых
площадей, и, естественно, жилого фонда.
В подтверждение
этой фразы можно привести следующий график, составленный по данным Национальной
службы информации «МедиаТекст». Данный график представляет динамику объема
работ, выполненных по договору строительного подряда в 2001-2002 г.г.
Естественно, такой спрос на порядные
работы создает предпосылки для развития такой отрасли народного хозяйства как
строительство. Строительство занимает особое место среди других отраслей
материального производства, поскольку строительные отношения имеют свою особую
специфику, т.к. от того, каким образом будут распределены права и обязанности
сторон, зачастую зависит успешное завершение работы. Здесь также важное место
занимают нормативно-правовые акты, регулирующие строительную деятельность,
основным из которых является Гражданский Кодекс РФ. Но помимо правовых актов
отношения в области строительства регулируются договором (контрактом)
строительного подряда, который наравне с законом определяет порядок проведения
работ по строительству и реконструкции объектов.
В данной работе будут рассмотрены
основные признаки данного договора, его разновидности, порядок заключения,
формы, права и обязанности сторон, а также способы разрешения споров по
договору строительного подряда в арбитражных судах РФ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Гражданский
Кодекс РФ определяет подряд как такой договор, по которому одна сторона
(подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)
определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется
принять результат работы и оплатить его[1].
Из данного определения следует, что подряд является консенсуальным, взаимным и
возмездным договором.
Строительный
подряд может охватывать строительство или реконструкцию предприятия, жилого
дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а также неразрывно
связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные и др. (п. 2
ст. 740 ГК).
Регулированию
подрядных отношений посвящен § 3 гл. 37 ГК “Строительный подряд”. Общие
положения о подряде, содержащиеся в § 1 этой главы, применяются, если иное не
установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во
многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:
· Градостроительный
кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.
·
Закон РФ от 26 июня 1991 г. “Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации”
·
Закон РФ от 17 ноября 1995 г. “Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации[2]
·
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. “О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд”;[3]
Кроме того,
правила строительного подряда содержатся в так называемых Строительных нормах и
правила (СНиПах), стандартах и технических условиях, различных инструкциях и
положениях, принимаемых уполномоченными государственными органами. Многие из
действующих правил данного вида были утверждены еще союзными ведомствами. В
настоящее время идет процесс их постепенного обновления, обусловленный как
научно-техническим прогрессом, так и повышением требований к качеству и
безопасности объектов строительства.
В отличии
обязательств по передаче имущества, обязательства подрядного типа регулируют
отношения по оказанию услуг. То есть, подряд относится к таким обязательствам,
в которых должник обязуется не передать что-либо, а что-либо сделать, т.е.
выполнить определенную работу. Выполнение работы подрядчиком направлено на
достижение определенного результата, например, изготовление вещи, осуществление
ее ремонта, изменение ее потребительских свойств, т.е. получение какого-либо
результата, имеющего конкретное вещественное выражение.
Работы,
выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или
обновлению объектов недвижимости. Вполне естественно, что начало таких работ
должно быть связано с решением целого ряда вопросов, в частности выделением
соответствующего земельного участка, утверждением проектно-сметной
документации, получением согласования органов, отвечающих за градостроительную
политику, пожарную и экологическую безопасность и т.д.
Далее, договор
строительного подряда рассчитан, как правило, на достаточно длительный период времени,
в течение которого будут вестись строительные работы, а также осуществляться
эксплуатация объекта в период гарантийного срока. За этот период может
произойти существенное изменение цен на строительные работы и материалы, может
возникнуть потребность внесения изменений в проектную документацию и т.д., что
также учитывается законодательством.
Договор
строительного подряда предполагает также весьма активное взаимодействие
участвующих в нем сторон, в частности, совместное преодоление препятствий к
надлежащему исполнению договора; соблюдение обязательственных нормативов и
правил, касающихся качества работ и их безопасности и т.д.
Договор
строительного подряда часто сравнивают с договором купли-продажи, т.к. в
договоре подряда, как и в купле-продаже, должник передает вещь в собственность
кредитора, однако, договор подряда, хотя и предусматривает передачу вещи как
результата выполненной работы в собственность заказчика, направлен на
изготовление вещи, определяемой в момент заключения договора родовыми признаками.
Напротив же, предмет договора купли-продажи уже на этот момент может быть
индивидуально-определенным.
Кроме того,
зачастую выявляют близость подряда и поставки. Она заключается в том, что в
момент подписания договора вещи, которая должна быть передана кредитору, как
правило, еще нет в наличии, ее только предстоит изготовить. Однако существует
разница в направленности обязательств. Так поставка направлена на
удовлетворения преимущественно общественных потребностей в массовых видах
товаров, а подряд на удовлетворение индивидуальных требований заказчика.
Также
существует необходимость разграничения подряда и трудового договора. Их
схожесть состоит в том, что оба договора охватывают правовым регулированием
процесс труда и в данном случае зачастую бывает сложно определить, какой
договор лежит в основе производимых работ – трудовой или подрядный. Основное
различие состоит в том, что основной акцент в регулировании трудовых отношений
делается на регламентацию процесса труда, в то время как в подряде он сделан на
регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику.[4]
На основании
данных характеристик договора строительного подряда можно выделить несколько
основных его признаков:
1.
Подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью
удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика.
2.
Подрядчик обязуется выполнить определенную работу,
результатом которой является создание новой вещи либо восстановление,
улучшение, изменение уже существующей.
3.
Вещь, созданная по договору подряда принадлежит на праве
собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком
4.
Подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов
достижение обусловленного договором результата.
5.
Подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на
получение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей
работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или
договором.
ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
По договору строительного подряда
подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию
заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а
заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ,
принять их результат и уплатить обусловленную цену.[5]
Сравнивая данное определение с
определением договора обычного подряда (ГК РФ, ст. 702, п.1), можно заметить,
что наряду с предметом договора существенными условиями договора строительного
подряда являются еще цена и срок договора, без согласования которых договор не
может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется такая обязанность
заказчика, как «создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ». Субъектами
договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчика
могут выступать любые физические и юридические лица. Однако в рассматриваемой
области выполнение функций заказчика, в частности осуществление эффективного
контроля деятельности подрядчика, требует специальных знаний и навыков, а
иногда – наличия особого разрешения на данный вид деятельности. Поэтому на
практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям,
которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которых предназначен
строящийся объект. Таким образом, в строительном подряде заказчик и инвестор
зачастую не совпадают в одном лице.
Инвесторами являются лица,
осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме
инвестиций и обеспечивающие их целевое использование[6].
Инвесторами могут быть органы, уполномоченные
управлять государственным и муниципальным имуществом, физические и юридические
лица, в том числе иностранные и международные организации. Инвесторы могут сами
выступать в роли заказчиков, если они располагают необходимыми для этого
возможностями, или могут возложить эти функции на других лиц. В этом случае
между инвестором и заказчиком заключается особый инвестиционный договор,
который по своей юридической природе чаще всего является либо договором
поручения, либо договором комиссии.
Подрядчиками могут быть, во-первых,
независимо от форм собственности строительно-монтажные, строительные,
проектно-строительные и другие организации и предприятия. Во-вторых,
подрядчиками могут быть физические лица либо организации посредников,
принимающие на себя функции по координации работ, зарегистрированные и
получившие лицензию на строительную деятельность. Лицензирование строительной
деятельности осуществляется с целью защиты прав и интересов потребителей
строительной продукции. В настоящее время действует «Положение о лицензировании
строительной деятельности»[7],
согласно которому лицензии выдаются Министерством строительства либо другим
органом исполнительной власти.
Также хотелось бы упомянуть о таком
участнике строительно-подрядных правоотношений как инженер.
Заказчик в целях осуществления
контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во
взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия
подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером
(инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда
определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с
последствиями его действий для подрядчика.[8]
Предметом договора строительного
подряда является особый результат деятельности подрядчика в виде вновь
построенного или реконструируемого предприятия, здания, сооружения или иного
объекта недвижимости, а также в виде законченного комплекса монтажных,
пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ или
работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.[9]
В случаях, предусмотренных договором,
в предмет договора могут включаться не столько строительство (реконструкция)
объекта либо выполнение комплекса определенных работ, но и обеспечение эксплуатации
объекта в течении указанного в договоре срока (использование зданий,
сооружений, технических устройств по назначению, их техническое обслуживание).
Детально предмет договора
характеризует техническая документация к договору, в которой указывается вид,
объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.[10]
Техническая документация включает
исходно-разрешительную документацию (ИРД), градостроительную документацию,
проектную документацию (проекты на строительство) и др. Ее разработка
осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технической
документации.
В ходе разработки технической
документации независимо от того, кто (заказчик или подрядчик) ее готовит,
независимо от источника финансирования строительства, от организационно-правовой
формы организации-заказчика градостроительная документация и проекты на
строительство подлежат государственной экспертизе в специально уполномоченных
на то государственных органах[11]
Стоимость (цена) работ является существенным
условием договора строительного подряда. Для ее расчета подрядчик должен
разработать и представить заказчику смету. Отсутствие сметы может повлечь за
собой признание договора строительного подряда недействительным. Этот вывод
следует из анализа п.1, ст. 743 ГК РФ. Согласного этого пункта, подрядчик
обязан осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии со
сметой, определяющий цену работ. Работы, которые выполнил подрядчик, заказчик
оплачивает в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены
законом или договором строительного подряда. [12]
Никаких иных возможностей определения размера оплаты выполненных работ
действующее законодательство не предусматривает. Исключение может быть сделано
в том случае, если стороны в разделе договора «Порядок определения стоимости»
подробно согласуют состав работ и их стоимость.
Цена, указанная в договоре
строительного подряда может быть твердой или приблизительной.
Размер твердой цены нельзя изменить,
если только не меняются существенные условия самого договора
Приблизительную цену договора
устанавливают в том случае, когда есть предположения, что в ходе строительства
могут появиться затраты, не учтенные в первоначально согласованной смете. При
этом все изменения стоимости затрат по отношению к первоначально согласованной
цене подрядчик должен подтвердить документально.
Стороны должны иметь ввиду, что
изменить даже приблизительную смету не может только одна из сторон договора,
например подрядчик. В соответствии с п.5, ст. 709 ГК РФ подрядчик, который
считает, что необходимо существенно увеличить приблизительную смету на
стоимость дополнительных работ, обязан предупредить об этом заказчика. Заказчик
либо соглашается на изменение цены, либо отказывается от договора, оплатив
подрядчику выполненную часть работы. Если же подрядчик приступит к
дополнительным работам, не уведомив заказчика, то заказчик имеет право не
оплачивать эти работы.
Стороны имеют право не указывать
стоимость работ в тексте самого договора подряда. Соглашение о размере цены и
ее виде можно оформить в протоколе (ведомости) согласования договорной цены,
сделав в договоре необходимую ссылку.
Составляя смету, стороны должны иметь
в виду, что даже если смета была твердой, налог на добавленную стоимость все
равно взыскивается сверх цены работ, если он не был включен в расчет это цены.[13]
Еще один существенным условием
договора строительного подряда являются начальный и конечный сроки
выполнения работ.
Срок выполнения работ по договору
строительного подряда регламентируется общими правилами о сроках выполнения
работ по договору подряда, предусмотренными в ст. 708 ГК, согласно которой в
договоре указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Помимо этого
сторонами могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ, так
называемые промежуточные сроки.
Работы должны выполняться в
согласованные сроки. Нарушением условия о сроке безусловно признается нарушение
конечного срока, а если на этот счет в законе, ином правовом акте или договоре
не предусмотрено другого, то также начального и промежуточного сроков.[14]
Досрочное выполнение работ также
может служить нарушением требования о сроке. Досрочное исполнение допускается
только с согласия заказчика (ст. 315, 711 ГК РФ).
Если сроки строительства будут
нарушены и поэтому заказчик утратит интерес к выполнению договора, то в
соответствии с п.2 ст. 405 ГК РФ он может отказаться от принятия результата
работ и потребовать возмещения убытков.
Форма договора строительного подряда
в большинстве случаев письменная, причем договор составляется в виде единого
документа, подписываемого сторонами.
Договор должен составляться с учетом
включения в него подробного перечня прав и обязанностей сторон, т.к. детальная
регламентация прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда в
ряде случаев существенно облегчает реализацию требований по восстановлению
нарушенного права.
Страницы: 1, 2, 3
|
