Курсовая: Предъявление обвинения

д) кандидату на должность Президента РФ, а также кандидату в депутаты

Государственной Думы Федерального Собрания РФ, когда не получено согласие

Генерального прокурора РФ;

е) депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному

должностному лицу местного самоуправления на территории муниципального

образования, зарегистрированному кандидату в депутаты представительного

органа местного самоуправления, а равно зарегистрированному кандидату на

должность выборного должностного лица местного самоуправления в субъекте

федерации - при отсутствии согласия прокурора субъекта РФ на привлечение его

к уголовной ответственности;

ж) члену избирательной комиссии с правом решающего голоса во время проведения

выборов Президента РФ, члену избирательной комиссии с правом решающего голоса

во время проведения выборов депутата Государственной Думы Федерального

Собрания РФ, члену комиссии по проведению референдума РФ с правом решающего

голоса во время подготовки и проведения референдума - в случае невозможности

получения согласия соответствующего прокурора на привлечение названного лица

к уголовной ответственности;

з) председателю Счетной палаты, заместителю председателя Счетной палаты,

аудитору Счетной палаты - при отсутствии соответствующего согласия той палаты

Федерального Собрания РФ, которая назначила их на должность в Счетную палату.

Обычно порядок получения согласия на привлечение указанных лиц к уголовной

ответственности состоит в следующем. Следователь или иное лицо, производящее

расследование, обращается к прокурору и, если прокурор сам не может дать

согласие на привлечение к ответственности, он обращается в соответствующий

орган с представлением о даче согласия на привлечение лица к уголовной

ответственности.

Вопрос о привлечении заместителя председателя или аудитора Счетной палаты к

уголовной ответственности решается по представлению Генерального прокурора

РФ. После получения представления Комитет Совета Федерации по бюджету,

финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии,

налоговой политике и таможенному регулированию совместно с Комитетом Совета

Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам

принимают по нему заключение и проект постановления Совета Федерации. Только

после этого вопрос выносится на обсуждение в верхней палате Федерального

Собрания РФ. Решение считается принятым, если за него на заседании Совета

Федерации проголосовало большинство от общего числа депутатов.

Законом ограничена также возможность привлечения к уголовной ответственности

лиц, совершивших деяние, предусмотренное главой 23 УК(преступления против

интересов службы в коммерческих и иных организациях), если таковое не

причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан,

общества или государства (ст. 27.1 УПК). В отношении таких граждан

постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится с согласия на

то руководителя данной организации.

Что касается предъявления обвинения Президенту РФ, то согласно Конституции,

РФ Государственная Дума может выдвинуть обвинение лишь в государственной

измене или совершении иного тяжкого преступления. Кроме того, обвинение

обязательно должно быть подтверждено двумя заключениями:

- Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента Российской Федерации

признаков преступления;

- Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя

третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее

одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения

специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Выдвинув Президенту РФ обвинение, Государственная Дума не лишает последнего

статуса уголовно-правовой неприкосновенности. Если в трехмесячный срок после

выдвижения Государственной Думой обвинения Совет Федерации не примет решения

об отрешении Президента РФ от должности, обвинение против президента

считается отклоненным. В такой ситуации Президента РФ нельзя привлечь к

уголовной ответственности в качестве обвиняемого.

Необходимо сказать еще об одном субъекте, который не подлежит привлечению к

уголовной ответственности в обычном порядке. Некоторые международные договоры

содержат следующее положение. Если государство выдало человека для

привлечения к уголовной ответственности, то привлекать его могут лишь за то

преступление, по поводу которого его и выдали, либо за преступление,

совершенное после выдачи. В международных договорах говорится, что "без

согласия запрашиваемой договаривающейся стороны выданное лицо не может быть

привлечено к уголовной ответственности или подвергнуто наказанию в связи с

преступлением иным, чем то, которое явилось основанием для выдачи".

Лица, не подлежащие привлечению в качестве обвиняемого

Выносить постановление о привлечении в качестве обвиняемого при отсутствии на

то оснований запрещается. Между тем иногда и при наличии соответствующих

оснований следователь не вправе привлечь лицо в качестве обвиняемого. Нельзя,

к примеру, привлечь к ответственности лицо, обладающее статусом

дипломатической неприкосновенности.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам, а также аналогичным международным договорам

свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их

представители, а также эксперт, прибывшие из Азербайджана, Армении, Беларуси,

Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана,

Украины и некоторых других государств в учреждение юстиции по вызову

российского учреждения, не могут независимо от своего гражданства быть

привлечены на территории РФ к уголовной ответственности за деяние,

совершенное до пересечения ими государственной границы. Таких лиц нельзя

также привлечь к ответственности в связи с их свидетельскими показаниями или

заключениями в качестве экспертов, данными ими по имеющемуся в РФ уголовному

делу.

Привлечение в качестве обвиняемого ло делам частного обвинения.

По делам так называемого частного обвинения правила статьи 144 УПК

применяются только в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 и ч. 2 ст. 126 УПК.

В остальных случаях при наличии достаточных данных, указывающих на совершение

преступления и отказ от примирения пострадавшего с лицом, в отношении

которого подана жалоба, судья своим постановлением возбуждает уголовное дело,

избирает подсудимому в необходимых случаях меру пресечения и рассматривает

уголовное дело в судебном заседании. Это постановление одновременно имеет

юридическую силу акта привлечения лица к уголовной ответственности2.

Дата привлечения к уголовной ответственности

Датой привлечения к уголовной ответственности считается дата вынесения

постановления о привлечении в качестве обвиняемого (или о возбуждении судом

уголовного дела (частного обвинения) и привлечении к уголовной

ответственности), а не дата подписания приговора.

3.2. Процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого и

предъявления обвинения

Этап привлечения лица в качестве обвиняемого может рассматриваться в широком

и узком смысле слова. В первом случае он включает в себя предъявление

обвинения вместе с допросом обвиняемого, во втором -деятельность, состоящую

всего лишь из трех элементов:

а) констатации факта, что доказательства, достаточные для формирования у

следователя (лица, производящего дознание) уверенности в уго-ловно-правовой

противоправности, общественной опасности деяния, виновности и

деликтоспособности привлекаемого за его совершение лица, собраны;

б) получения письменного согласия от компетентного органа (должностного лица)

на привлечение к уголовной ответственности субъекта, наделенного статусом

депутатской или какой-либо иной неприкосновенности;

в) вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. С этого

момента в уголовном процессе появляется обвиняемый. ^

Первый и третий из перечисленных элементов обязательные, второй -

факультативный и поэтому в большинстве дел отсутствует.

Обычно вопрос о привлечении к уголовной ответственности решается в отношении

людей, не обладающих статусом неприкосновенности. Следовательно, нет

необходимости испрашивать у кого-либо разрешения на привлечение их к

уголовной ответственности.

Как только следователь получит все необходимые доказательства, он должен

приступить к составлению постановления о привлечении лица в качестве

обвиняемого.

Акт привлечения лица в качестве обвиняемого должен опираться на достоверные

доказательства, полученные законным путем. Данные непроцессуального характера

не могут служить основанием для предъявления обвинения". Не могут служить

основанием для привлечения в качестве обвиняемого также подозрения и ничем не

подкрепленные предположения. Признание подсудимым своей вины, если оно не

подтверждено совокупностью других собранных по делу доказательств, не

является основанием для вынесения постановления о привлечении в качестве

обвиняемого.

Следователи должны неукоснительно соблюдать конституционное положение (ст. 49

Конституции РФ), согласно которому неустранимые сомнения в виновности

привлекаемого к уголовной ответственности лица толкуются в его пользу.

По смыслу закона в пользу обвиняемого толкуются не только неустранимые

сомнения в его виновности в целом, но и неустранимые сомнения, касающиеся

отдельных эпизодов предъявляемого обвинения, формы вины, степени и характера

участия в совершении преступления, смягчающих и отягчающих ответственность

обстоятельств и т.д.

В решении о привлечении в качестве обвиняемого впервые в уголовном процессе

начинает реализовываться принцип презумпции невиновности.

Допрос лица до предъявления ему обвинения необязателен. При решении вопроса о

достаточности данных для привлечения в качестве обвиняемого нет необходимости

во всех случаях предварительно допрашивать соответствующее лицо в качестве

свидетеля или подозреваемого. Если достаточные данные имеются и без такого

допроса, лицо должно допрашиваться сразу в качестве обвиняемого после

предъявления обвинения4.

Субъекты вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

При производстве предварительного следствия постановление о привлечении лица

в качестве обвиняемого выносит следователь. Этот процессуальный документ

может составить и лично начальник следственного отдела. По делам, не

требующим обязательного производства предварительного следствия, привлечение

в качестве обвиняемого осуществляется органом дознания, ведущим расследование

в полном объеме.

Прокурор вправе самостоятельно выносить постановления о привлечении в

качестве обвиняемого и даже предъявлять обвинение как по делам, отнесенным к

компетенции следователей, так и органов дознания (п. 5 ст. 211 УПК, ч. 2 ст.

31 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации") С момента

вынесения такого постановления лицо считается привлеченным к уголовной

ответственности

По делам частного обвинения и в случае протокольной формы досудебной

подготовки материалов постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого

не выносится. Однако к уголовной ответственности лица привлекаются. По данной

категории происшествий лицо, совершившее преступление, привлекается к

уголовной ответственности непосредственно судьей путем вынесения

постановления о возбуждении уголовного дела.

После вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ от 28 ноября

1996 года принято считать, что при досудебной подготовке материалов в

протокольной форме формулировку выдвигаемого против лица обвинения содержит

соответствующий протокол. Если исходить из данной позиции, то к субъектам

составления протокола об обстоятельствах преступлений, указанных в ст. 414

УПК, а значит, и субъектам, привлекающим лицо к уголовной ответственности,

можно отнести как лицо, которому поручена досудебная подготовка материалов в

протокольной форме, так и начальника органа дознания. Законодатель сделал

все, чтобы у лиц, уполномоченных на предъявление обвинения, была возможность

вынести законное и обоснованное процессуальное решение, чтобы никто из

посторонних не мог каким-либо образом повлиять на их решение. Именно в этой

связи в Особенной части УК предусмотрена ответственность за:

- вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора,

следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования

всестороннему, полному и объективному расследованию дела (части 2 и 3 ст. 294

УК);

- угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением

имущества в отношении судьи, прокурора, следователя, лица, производящего

дознание, а равно их близких в связи с производством предварительного

расследования, рассмотрением дел или материалов в суде (ст. 296 УК).

- посягательство на жизнь судьи, прокурора, следователя, лица, производящего

дознание, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в

суде, производством предварительного расследования, совершенное в целях

воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую

деятельность (ст. 295 УК).

Наравне с охраной внутреннего убеждения судьи, следователя, прокурора и лица,

производящего дознание, уголовный закон предусмотрел гарантии того, чтобы со

стороны указанных лиц было как можно меньше злоупотреблений в случаях

привлечения кого-либо в качестве обвиняемого и предъявления обвинения.

Лишением свободы на срок до пяти лет (а при отягчающих обстоятельствах - до

десяти лет) наказывается привлечение к уголовной ответственности заведомо

невиновного человека (ст. 299 УК). Уголовная ответственность предусмотрена и

за незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК); за

фальсификацию доказательств (ст. 303 УК) и за принуждение обвиняемого к даче

показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со

стороны следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК).

Момент привлечения лица в качестве обвиняемого.

Уголовно-процессуальный закон не содержит в себе указания на срок, в течение

которого после возбуждения уголовного дела должно состояться привлечение лица

в качестве обвиняемого. Исключением может служить случай применения меры

пресечения до предъявления обвинения, когда в течение десяти суток должен

быть решен вопрос о предъявлении подозреваемому обвинения либо об отмене меры

пресечения.

Законодатель лишь отмечает, что постановление о привлечении в качестве

обвиняемого должно выноситься "при наличии достаточных доказательств, дающих

основание для предъявления обвинения в совершении преступления" (ст. 143

УПК). Обязанность оценить достаточность доказательств возлагается на

следователя (лицо, производящее дознание), в производстве которого находится

дело. Именно следователь (лицо, производящее дознание) по своему внутреннему

убеждению на основе оценки доказательств, исходя из особенностей конкретного

дела, в зависимости от собранных доказательств сам определяет момент, когда

привлечение лица в качестве обвиняемого будет своевременным.

В этой связи следует обратить внимание на то, что при наличии соответствующих

оснований вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого -

обязанность, а не право следователя (лица, производящего дознание).

Следователю (лицу, производящему дознание) нельзя говорить гражданину о

вынесении в будущем в отношении него постановления о привлечении в качестве

обвиняемого, когда он еще не располагает достаточной для этого совокупностью

доказательств. В противном случае у гражданина появится возможность направить

прокурору жалобу на следователя (лицо, производящее дознание), который (ое)

будет признан (о) нарушителем закона. Если следователь сообщил о привлечении

лица в качестве обвиняемого, не располагая доказательствами вины последнего,

его действия могут быть расценены как обман, оскорбление или даже принуждение

свидетеля к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных

незаконных действий со стороны следователя (лица, производящего дознание)

(ст. 302 УК).

При наличии необходимых доказательств противоправности, общественной

опасности деяния, виновности и деликтоспособности гражданина следователь

(лицо, производящее дознание) обязан вынести постановление о привлечении его

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5