Условно-досрочное освобождение от наказания в республике Казахстан

Недопустимо любое упрощение  уголовного  процесса  при  рассмотрении вопросов об  условно-досрочном  освобождении  и  замене  неотбытой  части наказания более мягким наказанием,  использование  заранее  изготовленных бланков с изложением текста постановлений,  рассмотрение  большого  числа материалов в одном судебном заседании.

По  результатам  рассмотрения  представления  органа,  ведающего исполнением приговора или обеспечивающего исправление несовершеннолетнего,  судья  может  принять  решение  об   удовлетворении представления либо об отказе в его удовлетворении.

Рассматривая  представление  об  условно-досрочном  освобождении  от наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок лишения свободы условным осуждением,  сокращать  неотбытый  срок  наказания,  а  может        лишь условно-досрочно освободить осужденного либо заменить ему неотбытую часть наказания  другим,  более  мягким  наказанием  при  наличии      условий, предусмотренных ст.71 УК, или отказать в этом.

В соответствии со  ст.70  УК  условно-досрочное  освобождение  от отбывания наказания может быть применено в отношении  лиц,  осужденных  к исправительным  работам,  ограничению  свободы,  ограничению  по  военной службе, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы.

Лицо может  быть  освобождено  условно-досрочно,  если  судом  будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном  отбывании назначенного наказания и фактически отбыло определенную часть  наказания, размер  которого  зависит  от  категории  преступления,  за  которое  оно отбывает наказание.

Исправление должно быть доказано прежде всего примерным  поведением. Под примерным поведением следует понимать исполнение всех правовых  норм, правил  общежития,  норм  морали,  соблюдение  всех  требований    режима отбывания   наказания,   качественное   выполнение   поручаемой   работы, соблюдение   правил   техники   безопасности,   бережное   отношение    к оборудованию, материалам, инструментам и т.д.

Суды,   разрешая   вопрос   о   возможности    применения условно-досрочного освобождения от наказания, о  замене  неотбытой  части наказания   более   мягким   наказанием,   обязаны   обеспечить    строго индивидуальный подход к каждому осужденному.

В  связи  с  этим  суды  должны  выяснять,  отбыл  ли     осужденный предусмотренную законом  часть  срока  наказания,  тщательно  исследовать поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а не только  за время, непосредственно предшествующее рассмотрению представления.

К отбывающим наказание за  преступления  небольшой  или  средней тяжести условно-досрочное освобождение может быть применено  при  отбытии не менее половины назначенного срока наказания, за тяжкое преступление не менее 2/3 и за особо тяжкое преступление -  не  менее    3/4 назначенного срока наказания.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии  с  ч.4  ст.70  УК фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не  может  быть  менее шести месяцев. Это условие не распространяется на другие виды  наказания, следовательно, вопрос  об  условно-досрочном  освобождении  от  отбывания прочих, кроме лишения свободы, видов наказания может быть поставлен и  до истечения шестимесячного срока.

Лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте,  могут быть освобождены условно-досрочно  от  отбывания  двух  видов  наказания: лишения свободы и исправительных  работ  после  фактического  отбытия  не менее 1/3 срока наказания за преступление небольшой или средней  тяжести, не менее половины срока наказания за тяжкое преступление и не менее   2/3 срока наказания за особо тяжкое преступление.

 В соответствии со ст.71 УК неотбытая  часть  назначенного  срока лишения свободы за преступление небольшой  и  средней  тяжести  с  учетом поведения осужденного может быть заменена ему любым  более  мягким  видом наказания,  указанным  в  ст.39  УК:  арестом,  ограничением     свободы, исправительными  работами,  привлечением  к  общественным  работам,  а  в отношении  осужденных  военнослужащих  -  содержанием  в   дисциплинарной воинской части или ограничением по военной службе. При  этом  лицо  может быть полностью или  частично  освобождено  от  отбывания  дополнительного наказания.

Неотбытая часть лишения свободы может  быть  заменена  более  мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным не менее 1/3  срока наказания.

Отбывание более мягкого вида наказания назначается на  срок,  равный оставшейся неотбытой части наказания,  назначенного  по  приговору  суда. Однако этот срок не  может  превышать  верхнего  предела,  установленного законом для соответствующего вида более мягкого наказания.

Лица, которым назначенное приговором суда лишение  свободы  заменено более мягким видом наказания, в дальнейшем  на  основании  и  в  порядке, установленном  ст.70  УК,  могут  быть  освобождены  условно-досрочно  от отбывания нового, более мягкого вида наказания.

В отличие от условно-досрочного освобождения, замена неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания не может быть отменена из-за ненадлежащего поведения осужденного.

В  случае  совершения  осужденным  нового  преступления  во    время отбывания более мягкого вида наказания к назначенному за  него  наказанию полностью или  частично  присоединяется  только  неотбытая  часть  нового наказания, а не та часть лишения свободы, которая осталась неотбытой.

Если осужденный отбывает наказание, назначенное по  совокупности  приговоров за преступления, одни из которых совершены  до  достижения  18 лет,  а  другие  в  совершеннолетнем  возрасте,  отбытие  срока,  дающего основание  для  применения  условно-досрочного  освобождения,     следует исчислять в соответствии со ст.70 УК.

В тех случаях, когда наказание осужденному было  смягчено  актом амнистии или помилования либо постановлением  суда,  суд  при  применении условно-досрочного освобождения от наказания должен исчислять фактическую часть отбытого  наказания,  исходя  из  наказания,  установленного  актом амнистии или помилования либо постановлением суда.

 При условно-досрочном освобождении суды не должны  устанавливать какой-либо испытательный срок,  поскольку,  по  смыслу  ст.70  УК,  таким сроком является неотбытая часть наказания. В связи с этим в  резолютивной части  постановления  об  условно-досрочном  освобождении      необходимо указывать конкретный календарный  срок  наказания,  от  отбытия  которого осужденный освобождается условно-досрочно,  и  обязательно  указывать  об условно-досрочном характере освобождения осужденного.

Условный  характер  данного  вида  освобождения  от   отбывания наказания   заключается   в   установлении   контроля   за     поведением условно-досрочно освобожденного и  за  исполнением  возложенных  на  него обязанностей,   а   также   в   возможности   отмены   условно-досрочного освобождения   в   случае   нарушения   требований,   предъявляемых к условно-досрочно освобожденным. Контроль за  поведением условно-досрочно освобожденных  осуществляется  уполномоченным  на  то  специализированным государственным органом по месту жительства  осужденных,  а  в  отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

 При  условно-досрочном  освобождении  от  основного   наказания осужденных, к которым были применены дополнительные  наказания,  суды  во всех случаях по представлению  органа,  исполняющего  наказание,  или  по своей инициативе обязаны  обсуждать  вопрос  о  возможности  освобождения (полностью или частично)  осужденного  и  от  дополнительного  наказания.

Решение суда по этому вопросу должно быть отражено в  резолютивной  части постановления.

Если  при  условно-досрочном  освобождении  от  основного  наказания вопрос об освобождении осужденного от дополнительного наказания был решен судом  отрицательно,  то  повторное  рассмотрение  этого  вопроса   может состояться лишь по истечении срока, установленного ст.169 п.11 УИК,  т.е. 6 месяцев со дня вынесения судом постановления об отказе.

В тех случаях, когда вопрос  об  условно-досрочном  освобождении  от дополнительного  наказания  осужденного,  полностью  отбывшего   основное наказание, возник во время отбывания им  дополнительного  наказания,  суд может освободить его от  этого  наказания  по  отбытии  им  установленной законом части дополнительного наказания и при наличии других указанных  в законе условий.

Решая  вопрос  о  возможности  применения    условно-досрочного освобождения  от  наказания  в  отношении  лица,  которое  ранее     было условно-досрочно освобождено, если  условно-досрочное  освобождение  было отменено по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.70  УК,  следует  иметь в виду, что сам по себе факт отмены условно-досрочного освобождения по закону не может служить основанием для отказа в применении к  осужденному условно-досрочного освобождения.

     Условно-досрочное освобождение к таким лицам  может  быть  применено после фактического отбытия ими 3/4 назначенного срока наказания. 

Ст.169  п.12  УИК  предусматривает,  что       условно-досрочно  освобожденные, а также осужденные к наказанию в виде ограничения свободы, если  они  были  направлены  в  исправительные  учреждения,  в   случаях, предусмотренных   законом,   могут   быть   вновь   представлены        к условно-досрочному освобождению от отбытия наказания или замене неотбытой части наказания более мягким не ранее, чем по истечении  одного  года  со дня вынесения судом решения об отмене условно-досрочного освобождения.

В практике судов не должны иметь место случаи как  неправильного применения условно-досрочного освобождения, так и необоснованного  отказа в освобождении от наказания осужденных, доказавших свое исправление.

Суды  не  вправе  отказывать  в  условно-досрочном  освобождении  по мотивам, не предусмотренным законом,  таким  как:  мягкость  назначенного наказания,   кратковременность   пребывания   осужденного   в      данном исправительном учреждении, отрицание вины осужденным, наличие  в  прошлом судимостей, отбывание наказания за совершение тяжкого или  особо  тяжкого преступления и т.д.

Действующий  УК  не  содержит  ограничений  в      условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Оно может применяться к любым лицам, в том числе и при особо  опасном  рецидиве,  независимо  от  характера  и тяжести совершенных преступлений.  В соответствии со ст.5 УК вопрос о  возможности  применения  или неприменения  условно-досрочного  освобождения  от  наказания  и   замены неотбытой части наказания более мягким должен решаться в  соответствии  с законом, действующим в момент применения условно-досрочного освобождения, а не с законом, действовавшим во время осуждения.

 Постановление  судьи,  вынесенное  по  результатам  рассмотрения представления об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой  асти наказания более мягким наказанием должно направляться  для  приобщения  к делу в суд, постановивший приговор,  а  в  отношении  несовершеннолетнего также в комиссию по делам несовершеннолетних  по  его  постоянному  месту жительства.

Во  всех  случаях  необходимо  разъяснять      условно-досрочно освобожденным  последствия,  предусмотренные  ч.7  ст.70  УК,  в   случае совершения ими в течение неотбытого срока наказания нового  преступления, нарушения общественного порядка, за которое на него может  быть  наложено административне   взыскание,   злостного   уклонения   от     исполнения обязанностей,  возложенных  судом  при  применении     условно-досрочного освобождения;  кроме  того,  разъяснять  осужденным  право    обжалования постановления суда в апелляционном порядке, о  чем  следует  указывать  в протоколе судебного заседания.

К примеру, в колонии где в настоящее время я работаю, это суд Илийского района Алматинской области. Можно обратиться с жалобой  и  к прокурору по надзору за уголовно-исполнительной системой, надзирающие за данной системой, а также в вышестоящие органы.

Судами области за прошлый год рассмотрено около 4000 представлений об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания, замене неотбытого наказания более мягким, и не менее важно, об отмене условно-досрочного освобождения. Из всех представленных к условно-досрочному освобождению и смягчению наказания 88% удовлетворено. Характерно, что за этот период, перед судом предстали за вновь совершённые преступления всего 10 человек из числа условно-досрочно освобожденных.

Так , например осужденный А. по приговору суда, отбывал наказание в данном учреждении, где в настоящее время я работаю, к 7 годам лишения свободы по ст. 311 ч.4 УК РК, и вот недавно по его надзорной жалобе. Верховный Суд Республики Казахстан, отменил ранее вынесенный в отношении его незаконный приговор и оправдал его за отсутствием в его действиях состава преступления и в настоящее время данное лицо находится на свободе, согласно ст. 168 УИК.

8. Особенности представления осуждённых, отбывающих пожизненное лишение свободы к условно-досрочному освобождению.

 Условно-досрочное освобождение осуждённых, отбывающих пожизненное лишение свободы, возможно, лишь в том случае, если, это наказание назначено им по приговору суда и у администрации ИТУ и суда не будет сомнения в том, что такое лицо в случае освобождения не совершит нового преступления. Кроме того УИК  выдвигает требование о том, чтобы осуждённый в течении предшествующих трёх лет перед представлением к условно-досрочному освобождению , не допускал злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Поэтому ч.5 ст.70 УК РК, устанавливает, что такое представление, может быть вынесено, по отбытию не менее 25 лет лишения свободы, а повторное, через 3 года в случае отказа.

Не допускается условно-досрочное освобождение осужденных, отбывающих арест, привлечение к общественным работам, штраф, лишение права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Условно-досрочное  освобождение  не  применяется  к  лицам,  которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

Согласно  ст.170  УИК,  к  условно-досрочному  освобождению       не представляются осужденные, совершившие  новое  тяжкое  или  особо  тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы.

Лицо, отбывающее назначенное судом,  а  не  в  порядке  помилования, пожизненное лишение свободы,  может  быть  освобождено  условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается  в  дальнейшем  отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет  лишения  свободы,  и лишь при отсутствии у  него  злостных  нарушений  установленного  порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех  лет  (перечисленных  в ст.112 УИК).

В связи с десятой годовщиной принятия Декларации  о  государственном суверенитете Республики Казахстан, руководствуясь  принципами  гуманизма, был принят настоящий   Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2000 г. N 134-II «Об амнистии в связи с десятой годовщиной принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан»[17], и в связи с чем из учреждения, где я в настоящее время тружусь, из 1500 осуждённых, формально подпали под действие настоящего Постановления об амнистии свыше 300 человек, которые в настоящее время убывают или готовятся к месту постоянного жительства.[18] 

9. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения

В статье 173 УИК РК, говорится о том, что отбывание наказания в виде лишения  права  занимать  определенные должности  или  заниматься  определенной  деятельностью,  привлечения   к общественным работам, исправительных работ, ограничения свободы,  ареста, лишения свободы, а также ограничения по военной  службе  и  содержания  в дисциплинарной  воинской  части,  прекращается  в  последний  день  срока наказания с учетом тех изменений,  которые  могут  быть  внесены  в  срок наказания в соответствии с законом.

 При освобождении осужденному выдаются принадлежащие  ему  вещи  и ценности, хранящиеся на его лицевом счете деньги и  личные  документы,  а также документ об отбытии наказания или об освобождении от наказания.

 Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы  получены  после окончания рабочего дня - утром следующего дня.

Значительная часть наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом, является срочными. Это - лишение права  занимать  определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью,  привлечение  к  общественным работам,  исправительные   работы,  ограничение  свободы,  арест,  лишение свободы,  а  также  ограничение  по  военной  службе  и  содержание в дисциплинарной воинской части. Их отбывание прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания при пересмотре приговора, применении амнистии или помилования.

Освобождение по другим основаниям также, как правило, не является неожиданным  для  администрации  учреждения,  поскольку  она      готовит представление в суд о досрочном освобождении осужденных.  О  рассмотрении ходатайства о помиловании известно, поскольку в Администрацию  Президента направляются характеристика и другие необходимые документы. Представители администрации исправительных учреждений  принимают  участие  в  комиссии, решающей вопрос о применении амнистии к  осужденным.  Во  всех  указанных случаях заранее неизвестно лишь о поступлении документов об  освобождении в определенный день. Поэтому закон  обязывает  освободить  осужденного  в день поступления документов или, если документы поступили после окончания рабочего дня, утром следующего дня,  точнее,  утром  следующего  рабочего дня.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8