Таможня РФ, полномочия

Таможня РФ, полномочия

Министерство образования Российской Федерации

Хакасский Государственный Университет

 им. Н.Ф. Катанова

Институт Истории и Права

Кафедра  гражданского права и процесса

ТАМЖНЯ РФ, ПОЛНОМОЧИЯ.

(реферат)

по учебной дисциплине ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

специальность 021100 «Юриспруденция»

Лыткина Татьяна Владимировна

IV курс группа Ю-981.

Преподаватель ИИП ХГУ им. Н. Ф. Катанова

Артеменко Н.Н.

Абакан, 2002 г.

 СОДЕРЖАНИЕ

  1.Общие принципы организации таможни ................................................................3

 2.Основные задачи таможни ........................................................................................3

 3.Функции таможни ......................................................................................................4

          3.1.Внутренние функции .....................................................................................4

          3.2.Внешние функции  .........................................................................................5

                   3.2.1.Сбор таможенных платежей .............................................................7

                   3.2.2.Контроль, осуществляемый должностными лицами таможни......8

                   3.2.3.Финансовые функции ........................................................................8

4.Права таможни ..............................................................................................................9

5.Обязанности начальника таможни ...........................................................................11

 Список использованной литературы ..........................................................................13

1.Общие принципы организации таможни.

Как уже было сказано выше территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ГТК России. Пределы подведомственного таможне региона могут не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации.

Управление вправе изменять подведомственный регион непосредственно подчиненной таможни в порядке, определяемом ГТК России. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен осуществляет ГТК России. Если же таможни непосредственно подчинены Управлению, то их создание, реорганизация и ликвидация осуществляются по представлению с учетом мнения Управления. В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты Российской Федерации, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.

Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а таможня, непосредственно подчиненная Управлению, также и правовыми актами Управления. Таможня решает возложенные на нее задачи через подчиненные ей таможенные посты во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. Финансируется таможня за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников. Кроме всего перечисленного таможня является правоохранительным органом Российской Федерации, а также обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен.

2. Основные задачи таможни.

Основными задачами таможни, в соответствии, с которыми она осуществляет свою деятельность являются:

1. Непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона. Осуществление мер по реализации таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона.

2. Реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу.

Обеспечение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе защиты экономических интересов Российской Федерации.

Применение в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности.

3. Обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен  на  таможенные  органы Российской  Федерации,  нормативных  и  иных  правовых  актов  ГТК России.

       4. Осуществление    таможенного   оформления   и   таможенного контроля.

       5. Применение   таможенно-тарифного   механизма  и  налогового механизма в части налогов,  относящихся  к  товарам,  перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации. Взимание таможенных платежей.

       6. Осуществление  в  пределах  компетенции  таможенных органов Российской Федерации и своих полномочий валютного контроля.

       7. Участие в ведении таможенной статистики.

       8. Осуществление борьбы с контрабандой и иными  преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил. 

       9. Руководство,  обеспечение,  координация   и   контроль   за деятельностью нижестоящих таможенных постов.

       10. Содействие развитию внешнеэкономических  связей  субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.

       11. Кадровое,    финансовое,     материально-техническое     и социально-бытовое  обеспечение  своей  деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов.

3.Функции таможни

                Таможня РФ в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет многообразные функции.  В общем, положении перечислено 65 её основных функций. Перечислим те из них, которые отражают специфику деятельности таможни РФ.

·        По вопросам реализации таможенной политики;

·        По вопросам таможенного контроля;

·        По вопросам таможенных платежей;

·        По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;

·        По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;

·        По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности;

·        По вопросам работы с кадрами.

Таможня в  соответствии  с  возложенными   на   нее   задачами выполняет  множество  функций. Их  можно  подразделить  на наружные (внешние) и  внутренние.

3.1.Внутренние функции

          Внутренних функций  у  таможни  меньше, чем   внешних, перечислим несколько из них. Итак, к внутренним функциям таможни относятся:

работа по подбору,  расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных  постов; 

формирование резервов кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение.

Представление в  вышестоящий  таможенный   орган   кандидатуры сотрудников  к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников.  Согласование назначения  на  должность и освобождения   от  должности  сотрудников  нижестоящих  таможенных постов в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.

Аттестация сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов на   соответствие   занимаемой   должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников, при представлении сотрудников к присвоению специальных званий.

Представление в  вышестоящий  таможенный  орган  материалов  к награждению сотрудников таможни и  нижестоящих  таможенных  постов государственными   наградами   Российской   Федерации,  присвоению почетных званий Российской Федерации.

Присяга сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов. Обеспечение первичной  профессиональной,  боевой  и физической подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации  сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.

Создание необходимых условий труда для  работников  таможни  и нижестоящих  таможенных  постов,  а  также  обеспечение правовой и социальной защищенности указанных работников; участие в разработке и реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.

Осуществление мероприятий по охране труда,  соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Поддержка приверженности  сотрудников  таможни  и  нижестоящих таможенных постов здоровому образу жизни.

Организация и обеспечение контроля за применением должностными  лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия.

3.2.Внешние функции

Перечень внешних функций более широк. В первую очередь нужно  отметить, что  таможня  претворяет  в жизнь   в   подведомственном  регионе  правовой,  экономический  и организационный   механизмы   реализации    таможенной    политики Российской     Федерации.     Подготавливает     предложения о совершенствовании  механизмов   реализации   таможенной   политики Российской   Федерации,   в   том   числе  с  учетом  особенностей подведомственного региона.  Выявляет  наличие  в  подведомственном регионе  проблем  в  обеспечении  единства  таможенной  территории Российской  Федерации  и  экономической  безопасности   Российской Федерации   и   участвует   в   реализации  мер,  направленных  на урегулирование таких проблем.  Участвует в разработке и  реализует программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

Таможня применяет,  обеспечивает,  координирует и контролирует применение  нижестоящими  таможенными  постами средств таможенного регулирования экономической деятельности;  обобщает и  анализирует практику  применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.  Принимает меры,  направленные  на  создание условий,  способствующих  ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации. Обеспечивает правильное применение в подведомственном   регионе   таможенных  режимов  при  перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации  и  при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.

В части,  касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации,  применяет  меры  экономической  политики  в  отношении товаров  и  транспортных  средств,  перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации,  включая  лицензирование  и  другие нетарифные   меры,   а   также   меры,  обеспечивающие  соблюдение разрешительного   порядка   перемещения   отдельных   товаров и транспортных   средств   через   таможенную   границу   Российской Федерации;  координирует  и  контролирует  применение  таких   мер нижестоящими таможенными постами.  Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими  и  физическими лицами  правил,  порядка  и  условий таможенного дела;  обобщает и анализирует складывающуюся практику.

В случаях,    предусмотренных   законодательством   Российской Федерации,  правовыми актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства   Российской   Федерации   о   таможенном   деле   и нормативными актами ГТК  России, таможня  выдает  лицензии,  в  том числе  на  осуществление  деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии  либо  приостанавливает  их действие,  отзывает  квалификационные  аттестаты  специалистов  по таможенному оформлению;  осуществляет в пределах своей компетенции меры   по   ведению  реестров,  предусмотренных  законодательством Российской  Федерации,  правовыми  актами  Президента   Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России.

К внешним   функциям  относится  также  таможенное  оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль,  в том числе за   товарами  и  транспортными  средствами,  перемещаемыми  через таможенную границу Российской Федерации;  организация  и контроль над  производством таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами;  подготовка предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля.

Таможня реализует в пределах своей компетенции меры,  направленные на   совершенствование   таможенного   оформления   и  таможенного контроля.  Осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  сведений   о грузовых  и  пассажирских  потоках  в  части,  имеющей отношение к таможенному  делу, а  также  контроль  за   доставкой   товаров   и транспортных  средств,  находящихся  под  таможенным контролем,  и документов на  них  в  места,  определяемые  таможенными  органами Российской Федерации.

Таможня контролирует  деятельность  в подведомственном регионе таможенных брокеров,  таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за  деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.  Выполняет  сбор,  обобщение  и   анализ   сведений   о деятельности  этих  лиц  в части,  имеющей отношение к таможенному делу. Контролирует создание и функционирование  в  подведомственном регионе  предусмотренных  законодательством Российской Федерации о таможенном   деле   складов   и   иных   объектов,   контроль   за функционированием которых возложен на таможенные органы.

Осуществляет в  пределах  своих  полномочий   и   контролирует деятельность   нижестоящих   таможенных  постов  по  осуществлению валютного контроля.  Выполняет функции агента валютного  контроля.

Взаимодействует  с  банками  и  иными агентами валютного контроля. Осуществляет  экспортный   контроль, в   частности,   контроль   за перемещением   через   таможенную   границу  Российской  Федерации предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   России   и   зарубежных   стран  (культурных ценностей).

Важной функцией таможни является борьба с контрабандой и иными преступлениями  в  сфере  таможенного  дела.  В   соответствии   с законодательством   Российской   Федерации   таможня  осуществляет дознание по делам о  контрабанде  и  иным  преступлениям  в  сфере таможенного   дела,  а  также  оперативно-розыскную  деятельность.

Обеспечивает  выполнение  нижестоящими   таможенными   постами   в пределах   их   компетенции  функций  органов  дознания.  Передает материалы  по  делам  о  преступлениях  органам   предварительного следствия либо прокурору.Таможня осуществляет  в  подведомственном  регионе  борьбу   с нарушениями      таможенных     правил     и     административными правонарушениями,   посягающими   на    нормальную    деятельность таможенных органов Российской Федерации; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных  постов  по  борьбе  с  такими нарушениями.  Ведет  производство  по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.

Осуществляет контроль  за  соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов  при  осуществлении дознания  по  делам  о  контрабанде  и  иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве   по   делам  о  нарушении  таможенных  правил  и  их рассмотрении,   производстве   по   делам   об    административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Взаимодействует с      другими      правоохранительными      и контролирующими  органами  Российской  Федерации,  находящимися  в подведомственном регионе,  по вопросам выявления,  предупреждения, пресечения и расследования преступлений и  иных  правонарушений  в сфере таможенного дела.

Таможня участвует   и   обеспечивает    участие    нижестоящих таможенных  постов  в  реализации  системы  мер,  направленных  на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации  наркотических  средств,  психотропных веществ,  оружия, предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   Российской   Федерации  и  зарубежных  стран (культурных ценностей),  объектов интеллектуальной  собственности, видов  животных и растений,  находящихся под угрозой исчезновения, их частей  и  дериватов,  других  товаров;  вносит  предложения  в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.

Страницы: 1, 2