Таможенный режим таможенного склада 
- чай (в первичных
упаковках нетто – массой не более 3 кг);
- семена
подсолнечника;
- жиры и масла
растительные, маргарин;
- шоколад и прочие
готовые пищевые продукты, содержащие какао;
- овощи,
приготовленные или консервированные, фруктовые и овощные соки;
- алкогольные и
безалкогольные напитки и уксус;
- табак и табачные
изделия;
- эфирные масла и
резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства;
- машины
электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем;
-
видеозаписывающую и видеопроизводящую аппаратуру;
- приемники
телевизионные (в том числе видеомониторы и видеопроекторы);
- мебель и ее
части.
Запрет на
помещение под режим таможенного склада вышеназванных товаров носит абсолютный
характер, т.е. распространяется на все виды таможенных складов (безусловно, в
особых случаях по решению ГТК России могут устанавливаться определенные
исключения, касающиеся, как правило, публичных таможенных складов). Наряду с
этим регламентацией режима предусматриваются и косвенные ограничения
использования таможенных складов по товарной номенклатуре. Так, они могут
устанавливаться исходя из специальных правил хранения определенных товаров на отдельных
таможенных складах, при учреждении таможенного склада и фиксироваться в самой
лицензии. Кроме того, хранение некоторых видов товаров, которые могут причинить
вред другим товарам или требуют особых условий складирования, может разрешаться
на таможенном складе только при наличии специальных мест хранения,
обеспечивающих необходимые для их сохранности условия хранения.
9. Сроки хранения.
Анализ положений,
устанавливающих правила использования режима таможенного склада, позволяет
выделить два вида сроков, определяющих время нахождения товаров на таможенном
складе:
-
срок нахождения товара под
режимом таможенного складирования;
-
срок хранения товара на
таможенном складе.
Срок нахождения
товаров под режимом таможенного складирования устанавливается императивно и
определяет предельно допустимое время использования режима при помещении под
него конкретных товаров. По общему правилу, данный срок не может превышать трех
лет. Минимальная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом
таможенного склада составляет один день. Максимально установленная
продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного
складирования в три года может быть ограничена (но не менее, чем до одного
года):
а) применительно к
отдельным категориям товаров – соответствующими решениями ГТК России;
б) применительно к
отдельным категориям лиц – решениям компетентных таможенных органов
(региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами) при
производстве таможенного оформления;
в) в случае ликвидации
таможенного склада и повторного таможенного оформления при новом помещении под
режим таможенного склада – с учетом продолжительности нахождения таких товаров
под режимом таможенного склада на дату заявления таможенного режима таможенного
склада повторно.
Кроме того,
регламентацией режима установлены специальные сокращенные сроки нахождения под
режимом таможенного складирования некоторых товаров. Так, товары, имеющие
ограниченный срок годности для их хранения, потребления и (или) реализации,
должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада
не позднее чем за 90 дней до истечения сроков годности. При помещении под режим
таможенного склада товаров, которые предназначены для вывоза в соответствии с
таможенным режимом экспорта и, вследствие этого, были освобождены от таможенных
пошлин, налогов (или в отношении которых был произведен возврат уплаченных
сумм), такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их
помещения под режим таможенного склада (п.42 Положения).
До истечения
установленного срока нахождения под режимом таможенного склада товар должен
быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо помещен на склад
временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.
Срок хранения товаров
на конкретном таможенном складе определяется лицом, помещающим товары на
хранение на таможенный склад, совместно с владельцем таможенного склада и не
может превышать срок действия лицензии на учреждение таможенного склада.
10. Таможенное оформление и таможенный контроль.
Общий алгоритм
проведения таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом
таможенного склада определяется на основании положений ТК РФ и нормативных
правовых актов ГТК России, регламентирующих осуществление процедур таможенного
оформления (правила заполнения и представления таможенных деклараций, порядок
уплаты таможенных платежей и т.п.). В Положении содержатся лишь отдельные
вопросы, уточняющие правила и методику таможенного оформления с учетом
специфики использования режима таможенного склада.
В процессе
использования режима таможенного склада можно выделить три основных этапа
осуществления процедур таможенного оформления:
-
при помещении товаров под
режим таможенного склада;
-
при изменении мест
хранения в рамках использования таможенного склада;
-
при завершении режима
таможенного склада.
При помещении
товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем
представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, которая
заполняется с учетом особенностей оформления ГТД, установленных при
декларировании товаров, помещаемых под режим таможенного склада. Одновременно с
ГТД представляются следующие документы:
- грузовые и
товаросопроводительные документы на товары (транспортные накладные, спецификации,
счета-фактуры и т.д.);
- разрешения
государственных органов, если товары, помещаемые под таможенный режим
таможенного склада, подлежат контролю с их стороны;
- копия договора,
заключенного между лицом, перемещающим товары (или его доверенным представителем),
и владельцем таможенного склада в котором оговаривается оказание услуг по
хранению товаров на данном складе;
- другие
документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля
(например декларация таможенной стоимости, сертификат происхождения и др.).
При помещении
товаров под режим таможенного склада:
-таможенное
оформление производится на складе временного хранения, за исключением случаев,
установленных нормативными правовыми актами ГТК России;
-осуществляется
фитосанитарный и ветеринарный контроль, если под режим заявляется ввезенная
из-за границы продукция растительного и животного происхождения, в отношении
которой проведение такого контроля предусмотрено законодательством, и он не
производился при ввозе товаров на российскую таможенную территорию;
-в установленном
порядке проводятся иные виды государственного контроля;
-производится
взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или
специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара;
-взимается в
установленных размерах таможенный сбор за таможенное оформление (по общему
правилу, данный бор уплачивается в российских рублях в размере 0,1% таможенной
стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Банком
России, в размере 0,05% таможенной стоимости).
Фактическое
размещение товаров, помещаемых под режим таможенного склада, на территории
таможенного склада осуществляется в присутствии уполномоченных сотрудников
таможенного органа. При производстве таможенного оформления товаров в
соответствии с режимом таможенного склада таможенный орган осуществляет
условный выпуск товаров, то есть выпуск товаров, «сопряженный с обязательствами
лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий» (п.14
ст.18 ТК РФ).
В случае если
товары, помещаемые под режим таможенного склада, являются крупногабаритными или
требуют особых условий хранения (температура, влажность и т.п.), которые не
могут быть обеспечены на таможенном складе, Положением устанавливаются условия
передачи таких товаров на хранение лицу, перемещающему такие товары, не
территории склада. Данные условия перечислены в п.38 Положения и состоят в том,
что:
- решение о
возможности передачи товаров на хранение принимается ГТК России на основании
заявления лица, перемещающего товары;
- в этом заявлении
должны быть указаны наименование товаров, их статистическая стоимость и
количество, предполагаемое место хранения (с указанием адреса), а также причин,
обосновывающие необходимость передачи товаров на хранение вне таможенного склада.
Для обоснования
содержащихся в заявлении сведений должны быть представлены документы,
подтверждающие необходимость обеспечения особых условий хранения (контракт,
технический паспорт, фотографии, заключения независимых экспертных организаций
или таможенных лабораторий и т.п.), а также заключение таможенного органа, в
регионе деятельности которого производится таможенное оформление товаров, о
необходимости и целесообразности такой передачи товаров и возможности
проведения таможенного контроля за этими товарами.
После помещения
товаров под режим таможенного склада и до истечения срока их нахождения под
этим режимом они могут быть перемещены с одного таможенного склада на другой
таможенный склад без изменения таможенного режима. Такое перемещение осуществляется
только по письменному разрешению начальника таможенного органа (либо лица, его
замещающего), в регионе деятельности которого учрежден таможенный склад, на
котором хранится товар, предполагаемый к перемещению на другой таможенный
склад.
Перемещение товаров
осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным
контролем. При этом после доставки перемещаемых товаров на «новый» таможенный
склад повторное декларирование товаров не производится. Для целей таможенного
контроля за перемещаемыми товарами используются грузовые таможенные декларации,
согласно которым товары были помещены под таможенный режим таможенного склада,
или их копии (заверенные таможенным органом), копии товаросопроводительных и
грузовых документов, на основании которых производилось таможенное оформление
товаров (заверенные таможенным органом), документы контроля за доставкой
товаров.
Завершение
действия режима таможенного склада в обычном порядке, т.е. не связанном с
каким-либо несоблюдением правил его использования, осуществляется путем
помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а
точнее – не позднее дня завершения установленного срока нахождения товаров под
таможенным режимом таможенного склада (п.41 Положения). При таком завершении режима
таможенного склада:
- таможенное
оформление производится в соответствии с заявляемым таможенным режимом в
порядке, установленном его регламентацией;
- количество
товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный режим, определяется на
момент заявления соответствующего таможенного режима;
- определяется
таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенным законодательством;
- производится
обязательное взвешивание товаров, в отношении которых установлены
комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса
товара;
- фактический
вывоз со склада товаров, заявленных под иной таможенный режим, осуществляется
не позднее трех дней с момента выпуска (условного выпуска) таких товаров в
соответствии с выбранным таможенным режимом.
Если же по
истечении установленного срока нахождения товаров на таможенном складе они не
заявляются под иной таможенный режим, режим таможенного склада, тем не менее,
завершается «автоматически», а товары помещаются на склад временного хранения,
владельцем которого является таможенный орган.
11. Разрешенные операции
Под разрешенными
операциями понимаются действия, которые могут совершать с товарами,
находящимися под режимом таможенного склада, владелец таможенного склада и/или
лицо, поместившее товар под данный режим. В соответствии с нормами ТК РФ (ст.
44), в определенной степени конкретизированными в рассматриваемом Положении, с
товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут проводиться операции
по обеспечению их сохранности (в частности чистка, проветривание, сушка,
создание оптимального температурного режима хранения, помещение в защитную
упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов и иные операции,
перечисленные в п.31 Положения), а также, при наличии письменного разрешения
таможенного органа, операции по подготовке к продаже и транспортировке
(например дробление товарных партий, упаковка, переупаковка, маркировка,
погрузка, сортировка и другие, перечисленные в п. 32 Положения).
Регламентацией
режима установлены следующие основные условия проведения указанных операций:
- они могут
производиться только в пределах таможенного склада, а в исключительных случаях,
с письменного разрешения таможенного органа, - в пределах территории, вплотную
прилегающей к таможенному складу, специально обозначенной и являющейся зоной
таможенного контроля (при хранении находящегося под режимом таможенного склада
товара без его фактического хранения в пределах таможенного склада – на
территории, определенной в качестве места хранения товаров);
- данные операции
не должны изменять характеристик (качеств) этих товаров, связанных с изменением
их классификации по ТН ВЭД России на уровне десятого знака цифрового кода;
- ни при каких
обстоятельствах не могут осуществляться действия, связанные с переработкой и
ремонтом товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада.
Положение
специально не регламентирует условия совершения с товарами, помещенными под
режим таможенного склада, гражданско-правовых сделок, в частности их
купли-продажи, передачи в залог и др. Согласно правилу, установленному п.41
Положения, с учетом правил, предусмотренных ст.131 ТК РФ, «товары, помещенные
под таможенный режим таможенного склада, могут быть заявлены к помещению под
иной таможенный режим любым лицом, независимо от того, какое лицо помещало эти
товары под таможенный режим таможенного склада, при условии, что данное лицо
может выступать в качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ
для совершения с товарами действий, предусмотренных таможенным
законодательством РФ, от собственного имени». Принимая во внимание данные
положения, можно сделать вывод, что регламентацией режима фактически
допускается (при условии соблюдения общих требований использования режима)
совершение с товарами, помещенными под режим таможенного склада, сделок,
влекущих передачу прав на данные товары в течение срока их хранения.
12. Ответственность.
Составной частью
правового механизма применения режима таможенного склада является регулирование
вопросов ответственности за несоблюдение правил его использования. По общему
правилу, такая ответственность возлагается на лицо, поместившее товары под
режим таможенного склада. Вместе с тем и владелец таможенного склада (если им
не является таможенный орган) может быть привлечен к ответственности в случае
нарушения:
-
требований к таможенным
складам и их владельцам;
-
порядка уплаты таможенных
пошлин, налогов и внесения иных таможенных платежей[4].
Ответственность
владельца таможенного склада наступает с момента принятия товара на хранение на
таможенный склад. Кроме того, ответственность за нарушения второй группы
требований (финансовых условий) может быть возложена на лицо, поместившее
товары на хранение на таможенный склад открытого типа, с согласия таможенного
органа РФ.
13. Ликвидация таможенного склада.
Если заявление
товаров, находящихся под режимом таможенного склада, под иной режим либо их
помещение при нарушении установленных сроков на склад временного хранения,
принадлежащий таможенным органам, могут рассматриваться как формы завершения
режима в отношении помещенных под него товаров, то ликвидация таможенного
склада направлена на прекращение дальнейшего его функционирования как
организационно-хозяйственной единицы, материальной составляющей таможенного
режима, что закономерно обуславливает принципиальную невозможность
использования последнего в пределах территории ликвидируемого склада.
Ликвидация
таможенного клада осуществляется в случаях:
1)
аннулирования лицензии на
его учреждение;
2)
отзыва данной лицензии;
3)
истечения срока действия
лицензии;
4)
изъявления желания
владельцем таможенного склада.
С даты принятия
решения о ликвидации таможенного склада:
- не допускается
помещение на данный склад новых партий товаров, заявленных под режим
таможенного склада;
- ликвидируемый
таможенный склад становится складом временного хранения, а товары находящиеся
на данном складе под режимом таможенного склада, рассматриваются как товары,
находящиеся на временном хранении;
- таможня, в
регионе деятельности которой учрежден ликвидируемый склад, производит
инвентаризацию товаров, находящихся на нем в режиме таможенного склада (данная
инвентаризация должна быть завершена не позднее, сем в семидневный срок с
указанием даты).
При ликвидации
таможенного склада товары, помещенные под таможенный режим и находящиеся на нем
под режимом таможенного склада, подлежат повторному таможенному оформлению:
- при
аннулировании лицензии – с даты помещения их на склад;
- при отзыве
лицензии в качестве меры взыскания за нарушения таможенных правил – с даты
обращения постановления по делу к исполнению;
- в иных случаях –
с даты принятия решения о ликвидации.
С этой же даты, с
которой проводится повторное таможенное оформление, владелец ликвидируемого
склада уплачивает за весь период нахождения товаров на нем сборы за хранение
товаров в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных
таможенными органами.
Список использованной литературы:
1.
Тимошенко И.В. Таможенное
право России. Ростов-на-Дону. 2001г.
2.
Шахмаметьев А.А. Правовое
регулирование таможенного режима таможенного склада. // Налоговый вестник.
Декабрь’2001.
3.
Таможенный кодекс РФ (утв.
Верховным Советом РФ 18.06.93 №5221-1 (ред. от 16.11.97).
4.
Положение о таможенных
складах (утв. Приказом ГТК России от 10.08.93 №314).
5.
Правила учреждения
таможенных складов таможенными органами РФ и использования таких складов (утв.
Приказом ГТК России от 22.02.94 №72).
Всероссийская государственная налоговая академия
Юридический факультет
Реферат
по предмету
Таможенное право
на тему
Таможенный режим таможенного склада
Работу выполнила
студентка гр. ЮО-301
Решетина Д.А.
Проверил:
Альбиков Р.Ф.
Москва
2002
[1] В настоящее время их существует семнадцать: 23.10.93 был введен
таможенный режим вывоза товаров для представительств РФ за рубежом; ноябрь 1994
– режим вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР.
[2] В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения,
то оборудование и обустройство подъездных путей к нему и примыкающих
разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам,
находящимся под таможенным контролем.
[3] Граждане
России, имеющие постоянное местожительство в РФ, хотя отнесены формально к
категории «российских лиц», фактически не могут выступать учредителем
таможенного склада, учитывая предъявляемые регламентации режима требования и
условия к созданию таможенных складов и их владельцам.
[4] В случае
передачи товаров, помещенных под режим таможенного склада, на хранение без их
фактического размещения на таможенном складе ответственность по уплате
таможенных платежей в отношении этих товаров возлагается на лицо, помещающее
товары на хранение на таможенный склад (п. 38 Положения).
Страницы: 1, 2, 3
|
