Шпоры по Конституционному праву
Шпоры по Конституционному праву
1. Понятие КП РФ и его место в системе юр. дисциплин. КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно
подразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Среди
основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль
права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не
было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса
к построению гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового
регулирования. КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось
в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку
стали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП - это
более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития
права. Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные,
фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием
и функционированием российского общества и гос-ва. Нормы КП носят превичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. С
др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы.
Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также
базовым источником и для др. отраслей, но не главным. 2. Предмет и метод КП. Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод
правового регулирования. Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или
объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН). КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~
явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны с
фундаментальными основаниями. В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные
обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез
обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют
основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва,
т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовой
сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права. Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного
строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина
РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с
конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в
соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом
фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром
конституции РФ. Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ.
отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и
свобод личности, общ-ва и гос-ва. 3. Конституционно-правов. нормы и их особенности. Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всего
через анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормами
обществ. отношений. КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но
КПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета
прав. регул-ния. Особенности.
1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)
2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН).
Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.
3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.
4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-
цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с
власти-отношениями фед. хар-ра.
5) Особенность во внутр. стр-ре.
6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм
реализации КПН). 4. Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.
Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн.,
субъективные права и юридические обязанности.
Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S как
Российское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти,
органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения +
отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если на
них КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.
О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. и
тд. 5. Источники КП как отрасли права. КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой
совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.
строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ,
основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ.
с направлением и пересмотрением Конституции РФ. Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как
отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только,
если они содержат хотя бы одну норму КП. Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы: 1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ. 2. Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик. 3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же. 4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ.
ФКЗ о прав-ве РФ
ФКЗ о судебной сис-ме РФ
ФКЗ о Референдуме
ФЗ об осн. гарантиях
ФЗ о выборах президента РФ
ФЗ о выборах депутатов Госдумы.
ФЗ о гражданстве РФ
ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания) 5. Нормативные постановления палат федерального собрания (регламент Госдумы и регламент совета федерации) 6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о порядке формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва). 7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. 8. Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина). 6. КП РФ как учебная дисциплина. Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП,
опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемых
посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц.
наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки
высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит
отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств.
правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч.
познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект и
кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития;
учитывается объем учебных часов. 7. КП как наука. КП выступает одновременно и отраслью правоведения и
государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она
имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в
системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют
современным конституционным законодательством. Занимается исследованием
конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов,
связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые
отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН,
предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом
и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех. Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием
Конституции.
3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений
юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через
научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ.
отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва
и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения
личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ. 8. Понятие и сущность Конституции. Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор.
аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся
предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук.
Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся
предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его
исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция
(лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века
такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов. Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые
Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.
Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся
наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-
ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос
монархии.
1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н
насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее,
выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).
2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует
устройство гос-ва, принципы его орг-ции.
3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние
органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные
отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по
отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что
предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения
форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает
превосходство учредительной власти над учрежденной.
4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти
органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать
ценности нации. Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы
обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их
орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и
устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и
дополнений. 9. Типы и виды Конституций соврем. гос-в. В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.
1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся от
современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями.
США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии).
Осн законы гос-ва.
2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия,
Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека. Виды Конституций.
I.
1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва,
устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме,
возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).
2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-
конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя
страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого
правового акта.
II. По способу принятия:
1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.
2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).
III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.
1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).
2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке. Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления
(республика/монархия). 10. Юр. св-ва Конституции. Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие
ее от др. законов и иных правовых актов.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того
юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты
принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой
деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-
р.
3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок,
изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым
большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным
большинством). 11. Основные функции Конституции. Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн.
направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные
обществ. отношения.
Функции:
1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.
2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.
3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)
4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К. 12. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г. Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К.
93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К.
современных развитых дем. гос-в.
Особенности:
1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.
2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.
3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)
4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально- териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.
5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).
6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.
7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.
8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.
9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития. 13. Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит
ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр.
значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.
Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические
условия появления К., ценности на ~ она базируется.
1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава -
основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~
строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей,
верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и
идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса
личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц.
права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава -
содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную
организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав
РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ,
разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти
РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах
сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей
власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-
во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос.
власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше
к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили
местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел
включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих
порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и
др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв,
образованные до принятия К-93 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|
|