Судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь
Количество постоянных
представителей в КТС от нанимателя и профсоюза законом не установлено и
определяется по соглашению между ними. Стороны могут договориться о выделении в
состав комиссии по трудовым спорам любого числа постоянных представителей с
учетом конкретных условий - численности работников, среднего количества
трудовых споров и т.д.
Если на предприятии
действуют два или более профсоюза, то члены всех профсоюзов должны участвовать
в формировании КТС. Это возможно следующими путями:
1) создание одной КТС, в
состав которой, по соглашению между профсоюзами, будут входить представители
всех профсоюзов.
2) создание отдельных
КТС, когда наниматель выделяет своих представителей, а каждый профсоюз - такое
же количество своих представителей.
Членом КТС от профсоюза
может быть любой работник и не обязательно, чтобы он был членом профсоюзного
комитета.
Порядок ведения
делопроизводства комиссией по трудовым спорам устанавливается по соглашению
между нанимателем и профсоюзом либо определяется в коллективном договоре.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам
возлагается на нанимателя [8].
РАССМОТРЕНИЕ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ.
В соответствии с частью
четвертой статьи 241 ТК при рассмотрении индивидуальных трудовых споров
работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Нормативными правовыми
актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от
уплаты государственной пошлины - только при обращении в суд первой и
кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное
постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты
государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и
кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам
органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в
его принесении. [9].
Наниматель при обращении
в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от уплаты
судебных расходов в доход государства.
Судебная статистика
свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников и
нанимателей.
Так, согласно
статистическим данным о рассмотрении трудовых дел за 2000 год, судами
республики удовлетворены 45,8% исков о восстановлении на работе, 77,2% исков о
взыскании заработной платы, 87,2% исков о возмещении вреда, причиненного
повреждением здоровья при исполнении трудовых обязанностей, 70,5% исков по
прочим трудовым делам [8].
Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В
соответствии со статьей 214 ТК РБ в районных (городских) судах рассматриваются
трудовые споры по заявлению:
а)
работника
или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
б)
работника,
если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный
законом десятидневный срок;
в)
прокурора,
если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.
Непосредственно в суде (без обращения в КТС)
рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
г)
работников,
работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
д)
работников
- не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
е)
работников
о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового
договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за
время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за
исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их
рассмотрения;
ж)
нанимателей
о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
з)
работников
по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с
законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных
им прав;
и)
работников
об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с
его содержанием [11].
В судах рассматриваются
трудовые споры, которые разделяются на две группы:
- условно
подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения
в КТС;
- непосредственно
подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).
В первую группу трудовых
споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры:
По заявлению работника
или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
По заявлению работника,
если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок;
По заявлению прокурора,
если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК РБ)
Итак, для названной
группы трудовых споров, разрешаемых судебным органом, право на обращение в суд
имеют как прокурор, так и наниматель, и работник. Прокурор осуществляет свое
право при условии несоответствия решения КТС законодательству. Причем его
осуществление возможно лишь в случае, когда работник или наниматель лишены
возможности самостоятельно осуществлять защиту своих прав – ст. 81 ГПК
Республики Беларусь. При этом независимо от того, кем заявлен иск – работником
или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в
порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком
– наниматель, оспаривающий требования работника [7].
Трудовые споры о
переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного
прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные
системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента
трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в
связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на
работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не
соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в
судах с соблюдением установленного законодательством предварительного
внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры, если у нанимателя
не создана комиссия по трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и
прекращения в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам, и все
подведомственные суду трудовые споры работников, освобожденных от работы со
ссылкой на неудовлетворительные результаты испытания, а также лиц, состоящих в
трудовых отношениях с профсоюзными комитетами, работающих по трудовым договорам
у граждан, подлежат рассмотрению непосредственно в суде [11].
Во вторую группу входят
трудовые споры, решение которых отнесено Законом к непосредственной компетенции
суда, т.е. подведомственные суду без предварительного обращения в КТС.
Непосредственно в суде
рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
- о недействительности
трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК Республики
Беларусь;
- работников, работающих у
нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
- работников - не членов
профсоюза, если они не обратились в КТС;
- работников о восстановлении
на Работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении
даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула
или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для
которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
- нанимателей о возмещении работниками
причиненного им материального ущерба;
- работников по вопросу
применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим
законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных
им прав;
- работников об отказе
нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его
содержанием (ч. 2 ст. 241 ТК РБ).
Непосредственно в суде
рассматриваются также споры об отказе в заключение трудового договора:
- с лицами, приглашенными на
работу в порядке перевода от другого нанимателя;
- с молодыми специалистами,
окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами
(докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре),
лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и
направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
- с другими лицами, с которыми
наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;
- с лицами по дискриминационным
мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК РБ).
Кроме вышеперечисленных
трудовых споров непосредственно в суде рассматриваются также споры:
- работников, состоящих в
трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав.
клубами и т.п.),
- работников, работающих по
трудовым договорам у граждан (индивидуальных предпринимателей);
- о возмещении материального
ущерба работнику в связи с несвоевременным представлением нанимателем в отдел
социальной защиты населения для назначения пенсии и др. [8].
Порядок рассмотрения
трудовых споров судами определяется Трудовым кодексом Республики Беларусь, а
также Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Разъяснения по
вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах даны в Постановлении
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 2 от 29 марта 2001 г. « О
некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» [5].
Суд рассматривает
трудовые споры по заявлениям работников,
обращающихся за защитой своих нарушенных трудовых прав, и по заявлениям
нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при
исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений,
могут быть возбуждены в суде в предусмотренных Законом случаях по заявлению
прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих
членов.
Согласно
ст. 59 ГПК РБ процессуальная дееспособность наступает по достижению 18 летнего
возраста. Однако в ч. 3 ст. 59 ГПК Республики Беларусь по делам, возникающим из
трудовых правоотношений, несовершеннолетние лично защищают в суде свои права и
охраняемые Законом интересы. Поскольку трудовым законодательством предусмотрена
возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 16 летнего
возраста, а в отдельных случаях – достигшими 14 лет, то при возникновении трудового
спора эти лица вправе самостоятельно осуществлять в суде защиту своих прав.
Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов
или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом.
Прокурор
имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если
это необходимо для защиты прав и охраняемых Законом интересов
несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного или иного
гражданина, юридического лица, а также интересов Республики Беларусь, ее
административно-территориальных единиц и юридических лиц государственной формы
собственности (ст. 81 ГПК РБ). Кроме того, судом рассматриваются трудовые споры
по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит
законодательству [9].
Профессиональные
союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых Законом
интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 86
ГПК РБ).
Обращение
за судебной защитой производиться путем предъявления иска в районный
(городской) суд по месту нахождения ответчика-организации, указанному в уставе
или ином учредительном документе (ст. 242 ГПК РБ). Иски нанимателя к работнику
о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства
ответчика-работника.
При
принятии заявления по трудовому спору судья должен определить
подведомственность суду данного спора. Он единолично решает вопрос о принятии
или отказе в принятии заявления и возбуждении гражданского дела в соответствии
со статьями 245-246 ГПК Республики Беларусь. Судья отказывает в возбуждении
дела по трудовому спору, если:
а)
исковое заявление не подлежит рассмотрению в
суде ввиду его неподведомственности;
б)
после смерти гражданина, а также после
ликвидации юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное
правоотношение не допускает правопреемства,
в)
имеется вступившее в законную силу решение
суда по тому же спору, или определение суда о прекращении производства по делу
в связи с отказом истца от иска, или утверждением мирового соглашения;
г)
дело неподсудно по территориальности данному
суду;
д)
не соблюден установленный порядок
предварительного внесудебного разрешения спора в КТС;
е)
дело по спору между теми же сторонами о том
же предмете и по тем же основаниям находится в том же или в другом суде,
ж)
исковое заявление подано недееспособным
лицом;
з)
исковое заявление от имени заинтересованного
лица поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;
и)
исковое заявление в интересах дееспособного
гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано
государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без
согласия этого гражданина или юридического лица;
к)
заявление подано прокурором в интересах
дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы
собственности, не лишенных возможностей самостоятельно защищать свои интересы.
Исковое
заявление по трудовому спору должно соответствовать требованиям предусмотренным
ст. 109 ГПК РБ. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы
(приказ об увольнении, справка о среднем заработке, приказы о наложении
дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС и т.д.). Характер
доказательств будет зависть от категории спора, с которым истец обращается в
суд. Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в статьях
109, 243 ГПК РБ, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет
истцу срок для устранения недостатков заявления.
Дела
по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного
месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции
рассматриваются единолично [7].
Решение
по трудовым делам выносится судом на основании всестороннего исследования всех
материалов, объяснений сторон, других участников процесса. Оно должно быть
мотивированным и обоснованным точными ссылками на законодательство, иные
нормативные акты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор. В решении
должно быть указанно, какие требования, на каком основании, в каком размере и в
отношении какого ответчика подлежат удовлетворению или в каких отказано.
Согласно
статье 439 ГПК протесты в порядке надзора на судебные постановления вправе
приносить не только соответствующие должностные лица судов, но и Генеральный прокурор
Республики Беларусь, прокуроры областей и города Минска, а также Белорусский
военный прокурор. Поводами и основаниями к истребованию дел и принесению
протестов являются, в частности, жалобы (надзорные жалобы) юридически
заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права и охраняемые законом
интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением [12].
Суд
не связан решением КТС по данному спору, он не может отменять или изменять это
решение, а должен разрешить спор по существу.
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ.
Законом
установлены определенные сроки для обращения в органы по разрешению трудовых
споров. Работники могут обратиться в комиссию по трудовым спорам или в
установленных законодательством случаях в суд в 3-месячный срок со дня, когда
узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 242 ТК РБ). Этот
срок не может быть ни удлинен, ни сокращен соглашением работника и нанимателя.
3-месячный срок обращения в суд для разрешения трудового спора установлен в тех
случаях, когда работник вправе обратиться в суд без обращения в комиссию по
трудовым спорам: если у нанимателя, где работает работник, КТС не создана; если
работник, не являющийся членом профсоюза, по своему выбору обращается в суд, а
не в КТС; по заявлению работника по вопросу применения трудового
законодательства, который в соответствии с законодательством был решен
нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им полномочий; по заявлению
работника об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае любо
несогласии с его содержанием; при обращении в суд и иском о недействительности
трудового договоров случаях, предусмотренных ст. 32 Трудового кодекса
Республики Беларусь; в других случаях непосредственного обращения работника в
суд по трудовым спорам (за исключением обращения в суд по вопросам увольнения).
Страницы: 1, 2, 3
|