|
Сравнительный анализ социально-экономических прав, свобод и обязанностей в конституциях Китая и Испа...
Сравнительный анализ социально-экономических прав, свобод и обязанностей в конституциях Китая и Испа...
ВВЕДЕНИЕ
Экономические,
социальные и культурные права и свободы – это права, признаваемые за человеком
как за членом гражданского общества, большинство из которых гарантируются
государством. Экономические права – это это возможности человека по обеспечению
и развитию своего материального благосостояния. Социальные права – это права на
содействие в обеспечении достойных условий материального и физиологического
существования. Экономические, социальные и культурные права и свободы
обеспечивают свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и
дает ему возможность защитить свои жизненные потребности. Данная группа прав неотделима
от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и
составляют единый правовой статус человека и гражданина. Однако, защита этих
прав весьма затруднительна. Конституционное закрепление таких прав не
является основанием для возбуждения дела. В основном, во многих странах
существуют законы, которые закрепляют многие социально-экономические права
юридически. Например, в России – Закон о пенсии, Закон об образовании, Закон об
охране окружающей среды и др. Таким образом, экономические, социальные и
культурные конституционные права являются не столько юридическими нормами,
сколько стандартом, к которому стремится государство в своей политике. Международный
Пакт об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства
"принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы
обеспечить постепенное полное осуществление признаваемых в Пакте прав" (
ч.1 ст.2 ). В целях защиты таких прав государствах существуют специальные органы
защиты прав человека. Помимо экономических, социальных и культурных прав и
свобод в данной работе рассматриваются также и конституционные обязанности
человека и гражданина. Закрепление в конституциях обязанностей необходимо для
успешного осуществления данной группы прав. В основном обязанности людей
классические – защита Отечества, соблюдение законов страны, уплата налогов,
беречь природу, но, существуют и специфические обязанности граждан –
обязанность трудиться, получить образование и др. Правовое регулирование
экономических, социальных и культурных прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина в разных государствах неодинаково.
1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ,
СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ И ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ
ГОСУДАРСТВАХ.
|
Демократические страны
(США, ФРГ, Греция, Италия, Испания)
|
Социалистические государства (Куба, КНДР, Китай)
|
право собственности
|
Можно обладать
любой собственностью, не запрещенной законом. Частная собственность
неприкосновенна и имеет высокую юридическую защиту.
|
Существует
разделение собственности – государственная и общественная. Государственная
собственность подлежит особой правовой защите.
Допускается личная (предметы обихода)
и частная трудовая (орудия труда) собственность, государство гарантирует её
защиту. Частная собственность на средства производства запрещена либо
ограничена.
|
право на предпринимательскую деятельность
|
Разрешена любая
деятельность человека, приносящая доход, за исключением деятельности
запрещенной законом. Провозглашается право свободной конкуренции.
Практически во всех странах запрещена
монополия.
|
Свободное предпринимательство в
основном запрещено. Законов о свободной конкуренции нет. Монополистом на
предпринимательскую деятельность является само государство, которое само
диктует законы рынка.
|
право на труд и свобода труда
|
Государство
гарантирует право на труд и свободу труда. Принудительный труд не допускается
за исключением труда на военной службе, по приговору суда, а также при чрезвычайном
положении.
Гарантируется достойная оплата труда
(установлен прожиточный минимум), свободный выбор профессии, безопасные и
здоровые условия труда. При безработице выплачиваются пособия. Во многих
странах установлена черта бедности.
Гарантируется охрана труда
|
Государство гарантирует только право
на труд. Т.е. обеспечивает работой всех трудоспособных и желающих трудиться и
ликвидировать безработицу. На самом деле часто оказывается так: низкая оплата
труда, уравниловка, незаинтересованность работников в результатах труда при
"полной занятости" и "неуклонном росте благосостояния
трудящихся".
|
право на отдых
|
Гарантируется предоставление выходных
и оплачиваемого отпуска (в разных странах установлены свои сроки
оплачиваемого отпуска)
|
Право отдыха имеют все трудящиеся.
Законом регламентированы нормы отпусков, выходных дней и пр.
|
право на забастовку
|
Забастовки проводятся согласно установленным
правилам. Существуют запреты на проведение забастовок, крупные штрафные
санкции за проведение незаконных забастовок.
|
Право на забастовки не прописано,
но также и не запрещено.
|
право на охрану здоровья, медицинское
обслуживание
|
В разных странах действуют системы
страховой медицины, либеральной медицины, государственного медицинского
обслуживания (только для неимущего населения), смешанные формы
|
Государственное медицинские обслуживание
гарантируется: расходы на больного оплачиваются из бюджета государства
|
право на участие в управлении предприятиями
|
Заводские, производственные советы
решают, в основном, социальные вопросы
|
Заводские, производственные советы
занимают достаточно высокое положение для того, чтобы участвовать в
определении производственной деятельности предприятия, находясь при этом под
руководством правящей партии.
|
право на образование и свобода образования
|
В большинстве
стран установлено обязательное и бесплатное образование (продолжительность
учебы - от 8 до 12 лет).
Существуют
государственные, муниципальные, частные школы (образование платное). Экзамены
обязательны. Высшее образование платное и бесплатное. В любом случае необходимо
сдавать экзамены.
Предоставлено право академической
свободы – свобода обучения и преподавания (за исключением внушения ученикам
антиморальных принципов)
|
Среднее и высшее образование бесплатно.
В большинстве стран обучение проводится согласно официальной идеологии,
поэтому академической свободы обучения не существует.
|
право на социальное обеспечение, пенсии
|
Пенсии государственные и муниципальные,
выплачиваются из государственного фонда, состоящего из отчислений
предприятий, работников и бюджетного фонда. Возможно социальное обслуживание
инвалидов, престарелых. Также, пенсии выплачиваются фирмами на которых трудился
человек.
|
Пенсии государственные и муниципальные,
выплачиваются из государственного фонда,. Социальное обеспечение также
происходит за счет государства.
|
право на жилище
|
Право приобретать себе жилище в
любом месте страны (кроме военных территорий и закрытых зон). Предоставление
жилья малоимущим бесплатно из государственных фондов.
|
Предоставляемое жилье принадлежит
государству и местным органам власти. Дешевая аренда жилплощади.
|
свобода творчества
|
Провозглашается свобода творчества.
Право интеллектуальной собственности охраняется государством
|
Творчество людей ограничено рамками
официальной идеологии
|
право на участие в культурной жизни,
пользование культурными ценностями
|
Свободное участие в культурной
жизни, доступ к культурным ценностям (в рамках закона), право пользования
достижениями культуры
|
Культурная жизнь и культурные ценности
должны соответствовать официальной идеологии
|
обязанность охранять природу
|
Все обязаны сохранять природу,
окружающую среду, природные богатства
|
обязанность соблюдать законы и иные нормативные
акты
|
Соблюдение гражданами и
иностранцами законов и конституций обязательно. Незнание законов не
освобождает от ответственности
|
воинская повинность
|
В разных странах
существуют свои критерии призыва в армию - при наличии наемной армии мужчины
призываются на альтернативную службу (Франция); в армию призываются и мужчины
и женщины (Израиль).
Военнообязанные – граждане
достигшие определенного возраста, кроме случаев прописанных в законах. Защита
Отечества является долгом и обязанностью граждан во всех странах.
|
обязанность платить налоги
|
Все граждане платят налоги в своих
странах
|
обязанность иметь общее образование
|
Практически во всех странах
установлено право бесплатного получения основного общего обязательного
образования. В каждой стране установлено количество классов обязательного
общего образования.
|
обязанность охранять честь родины, беречь
общественную собственность защищать сплоченность национальностей
|
|
В социалистических странах эти обязанности
отнесены к разряду моральных, так как государство не обеспечивает их
правовыми средствами
|
обязанность трудиться
|
В основном моральная обязанность
граждан.
|
Граждане обязаны трудиться. Государство
юридически гарантирует механизм реализации этой обязанности
|
право на свободное заключение брака
|
Право на свободный брак поощряется
и охраняется большинством стран. Существует государственная защита института
семьи, брака, материнства, отцовства, детства. Закреплено равноправие
супругов.
|
1.
КРАТКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИЙ
ИСПАНИИ
И КИТАЯ.
2.1. Краткая характеристика Конституции Испании.
Конституция Испании была разработана и принята в декабре 1978 года.
Состоит из
Преамбулы, Вводного раздела, 10 Разделов из 169 статей, Переходных положений,
Отменяющего положения, Заключительного положения. Раздел первый испанской
Конституции посвящен основным правам и обязанностям. Глава первая этого раздела
определяет вопрос гражданства, совершеннолетия и статус иностранцев. Глава
вторая посвящена правам и свободам. В главе второй есть две части: часть 1 —
"Об основных правах и общественных свободах" и часть 2 — "О
правах и обязанностях граждан".
1) Первая группа — основные права и свободы (секция 1 главы 2 части 1 —
статьи с 15 по 29). Она включает право на жизнь, на свободу, на равенство перед
законом и многие другие, а также запрещение какой-либо
дискриминации (ст. 14).
2) Вторая группа — права и обязанности граждан (секция 2 главы 2 —
статьи с 30 по 38). Здесь указано право собственности и свобода предпринимательской
деятельности.
3) Третья группа — права и свободы культурного и социального характера,
содержащиеся в третьей главе первой части
конституции "Об основных принципах социальной и экономической политики". Исполнение и защита прав и свобод
третьей группы возлагается на текущее
законодательство, судебную практику и деятельность
государственных властей.
Юридические гарантии защиты прав и свобод выражаются в трех формах:
обращение в обычные суды, обращение в Конституционный суд и обращение к
Народному защитнику — разновидности омбудсмана (ст. 54 конституции). Народный
защитник избирается на 5 лет Генеральными кортесами и имеет своей задачей
обеспечение защиты основных прав и свобод граждан, в основном – предание
гласности фактов нарушения прав человека и гражданина.
2.2. Краткая характеристика Конституции КНР
Конституция КНР
представляет собой кодифицированный акт, принятый в 1982 году. С тех пор в
текст внесено значительное количество поправок.
Состав
Конституции: Преамбула, 4 Главы, 138 статей Конституция состоит из Введения
(преамбулы) и 138 статей, объединенных в четыре главы: Общие положения,
Основные права и обязанности граждан; Государственная структура;
Государственные флаг, герб, гимн.
Основные
особенности действующей Конституции
К основным
особенностям действующей Конституции можно отнести следующие:
а) Конституция построена на «четырех базовых принципах», это; руководство КПК;
идеология марксизма; социалистический путь общественного развития; народная
демократическая власть;
б) Конституция направлена на создание
динамичной экономической системы;
в) в Конституции расширены и гарантированы основные права граждан;
г) Конституция направлена на повышение эффективности и уровня демократии в
деятельности государственных органов.
Поправки
1988 г
1) - дополнения о
частном хозяйстве. В Конституции было закреплено, что государство разрешает
существование и развитие частного хозяйства. Государство охраняет законные
права и интересы частного хозяйства контролирует его и управляет им.
2) – дополнение о
передаче права пользования землей. Была разрешена передача права пользования
землей согласно предписаниям закона.
Поправки
1993 г
Во-первых, были
пересмотрены основные задачи государства в преамбуле. Добавлены фразы: «Китай
находится на начальной стадии социализма», «на основе теории строительства
социализма с китайской спецификой», «система многопартийного сотрудничества и
политических консультаций под руководством КПК будет долгое время существовать
и развиваться». Кроме того, теперь в преамбуле говорится об «отстаивании
политики реформ и открытости». Заменены фразы: «высокоцивилизованное,
высокодемократическое социалистическое государство» на «строить богатое,
демократическое, цивилизованное социалистическое государство».
Во-вторых, были
внесены изменения, касающиеся государственных предприятий. Поправки к статьям
7, 16 и 42 Конституции изменили положение государственного предприятия. Было
определено, что государство только владеет правом собственности на предприятия,
но предприятия государственной собственности самостоятельно осуществляют
демократическое управление согласно закону и принимают всю ответственность на
себя. Это создало правовую основу изменения механизма хозяйствования крупных и
средних государственных предприятий и успешного регулирования рынка.
В-третьих, были
пересмотрены положения об экономической системе: а) определение места
социалистической рыночной экономики («государство претворяет в жизнь социалистическую
рыночную экономику» - ст.7); б) определение места и роли государства в экономической
жизни, т.е. установлением перехода от бывшего планового управления к общему
регулированию и контролю путем создания законодательства и юридических гарантий;
в) предоставление предприятиям права на самостоятельное хозяйствование.
Страницы: 1, 2, 3
|
|