Права ребенка в российском и международном праве 
Права ребенка в российском и международном праве
Содержание
Введение 3
Глава I. Теория прав человека и ее использование в международном праве. 19 §1. Этапы развития теории прав человека: общее и особенное. 19 §2. Восстребованность правового оформления прав человека и ребенка. 33 Вывод по Главе I. 42
Глава II. Процесс стандартизации прав человека и ребенка в международном и
российском праве. 44 §1. Формирование декларативных и конвенционных норм о правах ребенка.
44 §2.Процесс закрепления в российском законодательстве международных
стандартов о правах ребенка. 55 Вывод по Главе II. 77
Заключение 79
Список использованных источников и литературы 82 Введение В международном плане права человека получили бурное развитие во второй
половине XX века. Это понятие, ранее относившееся только к национальному
законодательству, стало активно утверждаться и развиваться в международных
отношениях. Международное сообщество поняло важность проблемы, не только
узаконив серию общепризнанных прав в конвенциях, пактах и соглашениях, но и
разработав международный механизм для защиты прав человека. Международные договоры по правам человека устанавливают обязательства
государств по предоставлению индивидам прав и свобод. Национальное законодательство каждого государства определяет объем
прав, их содержание и гарантии осуществления.[1] Все нормы международного права, имеющие однородный объект и
устанавливающие определенные правила в той или иной сфере отношений,
называют международными правовыми стандартами.[2] Стандарты могут быть универсальными, т.е. признанными во всем мире и
региональными. Региональные стандарты имея особенности, вытекающие из
традиции, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше
универсальных, быть более широкими (например, стандарты, принятые в рамках
общеевропейского процесса).[3] Изучение проблемы взаимоотношения норм международного и
внутригосударственного права в настоящее время является одной из актуальных
задач в контексте обеспечения защиты общечеловеческих ценностей.[4] Проблема осуществления норм международного права в России состоит в
формировании соответствующей научно-практической концепции. Практика свидетельствует что, имплементация норм международного права
не сводится лишь к правотворческой деятельности государства в лице его
органов, предполагает, помимо этого, проведение широкого комплекса мер
организационного характера, обеспечивающих непосредственную реализацию
предписаний международно-правовых норм.[5] Международное сообщество под эгидой ООН активно занимается разработкой
источников общепризнанных прав человека, стремясь создать правовую основу
для их эффективной защиты и содействия их соблюдения. Принятие Всеобщей декларации прав человека – документа, закрепившего
перечень прав и свобод человека – стало важным этапом в развитии
международных отношений. Большая часть ее норм рассматривается в качестве важного свидетельства
международного права, связывающего все государства современного мира.[6] Вслед за принятием Всеобщей декларации прав человека, для того, чтобы
придать обязательную юридическую силу правам, провозглашенным в Декларации,
была начата разработка двух международных пактов о правах человека: одного
– об экономических, социальных и культурных правах и другого – о
гражданских и политических правах. К числу международных договоров ООн, направленных на защиту конкретных
прав человека, относятся: 1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. 2. Конвенция о правах ребенка. 3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинств видов обращения и наказания…[7] Региональное сотрудничество по правам человека представлено
Организацией по безопасности м сотрудничеству в Европе (СБСЕ-ОБСЕ), Советом
Европы, Европейским Союзом, Содружеством Независимых Государств и т.д. Сотрудничество по правам человека на разных уровнях осуществляется в
многообразных формах. Прежде всего путем выработки единых стандартов
определяющих круг прав и свобод человека. К настоящему времени принято
более 100 универсальных договоров и свыше 200 региональных. Системы регионального нормативного уровня дополняют универсальные
положения, а в некоторых отношениях и повышают степень требовательности к
защищенности и эффективности реализации прав и свобод. Стандарты прав человека разработаны и в договорной практике участников
Содружества Независимых Государств (СНГ), это: Конвенция о правах и
основных свободах человека 1995 г., Соглашение о помощи беженцам и
вынужденным переселенцам 19963 г., Конвенция об обеспечении прав лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам, 1994 г. и т.д.[8] Действующая Конституция РФ включила в свои тексты пространную главу о
правах человека. На идею право-человеческой защиты сориентировано текущее
законодательство. Разнообразные государственные идеологические программы
идеологически посвящены обеспечению прав. Активно пропагандируют их
средства массовой информации.[9] Для прав человека в России сегодня созданы благоприятные политические и
юридические условия, в положительную сторону наметилось движение
экономических факторов. Закрепленные в Конституции России права и свободы соответствуют
общепризнанным стандартам. «Впервые Конституция устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ являются составной частью
ее правовой системы» (ст. 15-4) «Устанавливается приоритет, примат этих норм международного права по
отношению к российскому законодательству» (ст. 15-4)[10] Отношение на международном уровне по правам человека укрепились в
результате создания и деятельности межгосударственных и общественных
структур, которые организовывались для сотрудничества в сфере прав человека
либо включали права человека в число своих приоритетных направлений.
Сегодня создана и существует общая всемирная связь государств и народов,
сотрудничающих на базе общечеловеческих интересов и ценностей, т.е.
универсальная система прав человека.[11] К принятию Конвенции о правах ребенка цивилизованный мир шел долго: в
1959 году Генеральная Ассамблея ООн приняла Декларацию прав ребенка; еще
ранее в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую Декларацию прав ребенка. Идея прав человека родилась в XVIII веке. Потребовалось два столетия,
чтобы человек решился наделить правами своего ребенка.[12] В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка.[13] В ней были
провозглашены 10 социальных и правовых принципов, касающихся защиты и
благополучия детей на национальном и международном уровнях. Она оказала
значительное влияние на политику и дела правительств и отдельных лиц во
всех частях мира.[14] 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно принимает
Конвенцию о правах ребенка. Всего 2 минуты понадобилось, чтобы официально превратить международно-
правовой акт в универсальный стандарт, который будет отныне служить мерилом
основных прав детей в мире.[15] Признавая ребенком человеческое существо до достижения 18-летнего
возраста, она рассматривает детей как особую демографическую группу
населения, нуждающуюся в специальной системе защиты, создание благоприятных
условий для выживания, здорового и гармоничного развития каждого ребенка
как личности, признавая его самостоятельным субъектом права.[16] Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция охватывает
весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и
культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного
права неотделимо от осуществления других. Она провозглашает приоритетность
интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи.
Конвенция утверждает, что свобода необходимая ребенку для развития своих
интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только
здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня
здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды и жилища, но
и предоставления всегда этого в первую очередь, всегда в приоритетном
порядке, детям.[17] Детский фонд ООН (ЮНЕСКО) совместно с партнерами, правительственными и
неправительственными организациями последовательно проводит идеи Конвенции
о правах ребенка в жизнь. По предложению ЮНИСЕФ в России появились первые
уполномоченные по правам ребенка. Сейчас они работают в пяти регионах.[18] Основным документом в нашей стране является федеральный закон от 24
июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года, одобренный
Советом Федерации 9 июля 1998 года. Он состоит из 5 глав и 25 статей: 1. Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 -5); 2. Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в Российской
Федерации (ст.ст. 6-15); 3. Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка (ст.ст. 16-
22); 4. Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона (ст.
23); 5. Глава V. Заключительные положения (ст.ст. 24-25). Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов
ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях
создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и
законных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство признает детство
важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности
подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно
значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных
качеств, патриотизма и гражданственности».[19] Права ребенка, закрепленные в Гражданском кодексе РФ[20] и Семейном
кодексе РФ[21] условно можно разделить на 6 основных групп: К первой группе можно отнести такие права ребенка, как право на жизнь,
на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п. Ко второй группе относится права ребенка на семейное благополучие. К третьей группе относится права ребенка на свободное развитие его
личности. Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей. Пятая группа прав ориентирована на образование детей и их культурное
развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх
и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной
жизни и заниматься искусством). И шестая группа прав направлена на защиту
детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству
и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с
детьми в местах лишения свободы. Новый Семейный Кодекс РФ впервые отразил активность России в связи с
существованием международного правового пространства. Это нашло отражение
при закрепление в Кодексе конституционной нормы о приоритете норм
международного договора Российской Федерации, если им установлены иные
правила, чем предусмотренные семейным законодательством.[22] При рождении ребенка между ним и его родителями сразу возникают
определенные отношения. Одни из этих отношений регулируются нормами морали
и правилами совместного проживания людей, другие - нормами права, в
частности, нормами семейного права, которое устанавливает условия и порядок
вступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные и
имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и
детьми, другими родственниками, а также определяет формы и порядок
устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного
кодекса РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество
присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей. К важнейшим личным правам ребенка относится его право на защиту (ст. 56
Семейного кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав и законных
интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в
случаях, предусмотренных законом, органов опеки и попечительства,
прокуроров, судей защищать права детей. В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на
защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при
невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них)
обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их
защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то
в суд. Действующее семейное законодательство РФ предусматривает право ребенка
выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в
семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным
в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения
ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда
это противоречит интересам ребенка. Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для
решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и
фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в
качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с
отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью. Таким образом, можно говорить о том, что в действующем семейном
законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под
которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет
(совершеннолетия). Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка.
В частности, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей
и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих
несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим
несовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с
родителей в судебном порядке. Каждый ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им,
имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое
другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности
имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ,
определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и
дееспособность малолетних. В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих
законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для
надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание понимается нами как
процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и чем в большей мере будет
осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее будет проходить
процесс воспитания, а действующие правовые нормы можно рассматривать как
необходимые условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания
ребенка в семьи. Именно поэтому действующее семейное законодательство исходит из
положения, в соответствии с которым родители имеют право и обязаны
воспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за
воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих
детей (ст.63). Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ
является универсальным. Государство гарантирует общедоступность и
бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального
образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях
и на предприятиях. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и
обучения в интересах человека, общества, государства, который
сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся)
установленных государством образовательных уровней (образовательных
цензов). Под получением гражданином образования понимается достижение и
подтверждение им установленного государством образовательного уровня
(ценза), которое удостоверяем соответствующим документом. Общественные отношения, связанные с организацией образования и
получением образования регулируются законодательством об образовании.
Основными источниками этого законодательства являются Закон Российской
Федерации «Об образовании»[23] и Федеральный закон о внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании», а также законы и
иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в области образования. Государство гарантирует возможность получения образования независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства,
отношения к религии, убеждений и т.п. и обеспечивает всем гражданам право
на образование путем создания системы образования. Формы получения
образования могут быть разные. В России ответственность за благополучие детей вместе с родителями
разделило государство. Государственная забота проявляется или, по крайней
мере, должна проявляться в различных формах - в выплате детских пособий,
бесплатном среднем образовании и т. д.[24] Гражданский кодекс Российской Федерации является основным источником
гражданских прав, законных интересов и обязанностей гражданина Российской
Федерации. Он определяет систему гражданского законодательства нашей
страны, основные механизмы использования различных форм собственности,
возможности и условия осуществления права каждого человека участвовать в
рыночных взаимоотношениях на территории Российской Федерации.
Дееспособность несовершеннолетних детей в новом Гражданском Кодексе
существенно расширена. Подраздел 2 глава 3 части первой Гражданского
Кодекса РФ содержит перечень прав и обязанностей граждан Российской
Федерации. В этой части гражданского кодекса содержаться статьи, которые
относятся к правам и обязанностям несовершеннолетних детей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|
