Права и свободы человека и гражданина 
4.Право участвовать в управлении делами
государства. Данное право
закреплено в ст.32 ч.1Конституции РФ, суть которой заключается в:
1. Граждане
Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства
как непосредственно, так и через своих представителей.
А также развивает, содержащуюся в ст.3 Конституции
положение о народовластии. Данное право непосредственно вытекает из статьи 21
Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о
гражданских и политических правах.
Участие граждан в управлении делами своего
государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или
личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же
представителей в органах государственной власти или местного самоуправления,
является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти.
Существуют две формы непосредственного осуществления
народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость:
референдум и выборы.
Референдум есть голосование по тому или иному вопросу;
решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в
каком-либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум
назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным конституционным законом.
Выборы – наиболее часто и широко применяемая форма
непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый
избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и
завершается определением итогов голосования. Выборы – один из важнейших
способов формирования государственных органов, замещения должностей. Свободными
считаются выборы, которые проводятся без какого - либо принуждения относительно
как явки на выборы, так и голосования («за» или «против»). Наибольшую свободу
выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур,
Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие
граждан в управлении делами государства.
5.Право избирать и быть избранным. Избирательное право граждан наступает с
момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным
лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и
свободами. Следует отметить, что право гражданина быть избранным в органы
государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч.2, 3 Конституции РФ)
наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с
наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации
непосредственно перед выборам, а так же обладание гражданством РФ). В частности
можно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы -
обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст.97
Конституции РФ; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации
обязательно постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее
10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иные
данные для избрания и осуществления полномочий (наличие опыта работы в
руководящих структурах, высокая правовая грамотность).
Участие же в референдуме имеет низший возрастной ценз,
который составляет в России всего 18 лет и не сопряжено для гражданина России
ни с какими другим ограничениями.
Можно сказать, что всеобщее избирательное право не
означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности,
это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же
психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и
исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается
недееспособность - т.е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых
отношений).
Ограничению своих гражданских прав подвергаются также
лица, содержащиеся в данный момент под стражей, т.е. в отношении которых есть
законное постановление (решение) суда, которое уже вступило в силу. Однако
лица, находящиеся под следствием, если в отношении их еще не вынесен приговор
суда и они не признаны виновными в том или ином преступлении, которое влечет за
собой лишение свободы, имеют полные избирательные права. Ограничение их
избирательных прав во внесудебном порядке является актом произвола.
6.Равный доступ к государственной службе. Обратимся теперь к праву граждан на равный
доступ к государственной службе. Это одна из новых норм для Конституции
Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и
законодательства в соответствии с нормами международного права, но и снятие
ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС), национальность,
родственники за границей и т.д.
Это право означает равенство исходных возможностей и
отсутствие дискриминации, по каким - либо признакам.
Право поступления на государственную службу имеют
граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если
иное не установлено законами Российской Федерации. Не допускается
установление при приеме на государственную службу, каких бы то ни было
прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола,
национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям. Не следует забывать, что во всем мире существует
система конкурсов, тестирования, собеседований. Ограничением на прием на
государственную службу может служить отсутствие соответствующего образования,
опыта работы, квалификации по государственной должности.
7.Право участвовать в управлении правосудия. Участие граждан в отправлении правосудия
долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо
участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее
время осуществляется в России поэтапное введение института присяжных
заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного
дела и вынесения решения по существу (виновен - невиновен) как основы приговора
суда (ст.123 ч.4 Конституции). Это так же предусматривает открытое
разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в
правлении правосудия.
Суд присяжных заседателей образуется при краевом,
областном, городском суде и действует в составе судьи и 12 присяжных
заседателей; в его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и
защитник.
8.Право обращений. Конституционно закрепленное право граждан на
коллективные обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты
прав свобод граждан. Данное право закреплено в ст. 33 Конституции:
Граждане
Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы
местного самоуправления.
Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не
совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической
направленности и влекут разные правовые последствия. Термин
"обращение" носит собирательный характер. В обращениях граждан могут
содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное
предложение, заявление и пр. Действующее законодательство не дает определения
понятий "жалоба", "предложение", "заявление".
Однако многолетняя судебная практика выработала свои критерии их разграничения.
Предложение - это такой вид обращения, который, как
правило, не связан с нарушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос о
необходимости решения конкретной технической, научной, творческой, юридической
проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного
самоуправления, общественной организации и т.д.
Заявление - обращение гражданина в государственные
органы, органы местного самоуправления, общественные организации с просьбой о
реализации принадлежащего ему права, предусмотренного Конституцией или текущим
законодательством (право на получение пенсии, на очередной отпуск, на обмен
жилой площади).
Жалоба - обращение гражданина в государственные органы
либо органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или
законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это
важное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба всегда
содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других
конкретных лиц.
Право на обращение закреплено не только за гражданами,
но и за общественными организациями, в частности, творческие союзы, а так же
учреждения, предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и
интересов, прав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные
обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц (петиции).
Нормативным актами предусмотрено право граждан
(юридических лиц) осуществлять обращения в письменной и устной форме, а за
соответствующими лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в
порядки и сроки, установленные законодательством. В частности, предложения
граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех
предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу,
внесшему предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со
дня его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, - безотлагательно,
но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявления
граждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых
относятся, затрагиваемы в них вопросы.
В отличии от предложений - жалобы подаются в
инстанции, вышестоящие по отношению к тем, действия которых обжаловаются. Закон
запрещает направлять жалобы граждан тем органам, на действия которых направлена
эта жалоба. Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на
незаконные действия должностных лиц и органов государства, существует судебный
порядок обжалования таких действий. В частности, за гражданам РФ Закон
закрепляет право непосредственного обращения в судебные органы на незаконные
действия. Что же касается действий, которые могут быть обжалованы в суд, то их
перечень закреплен в ст.2 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" от 27.04 1993 года:
Статья 2.Действия (решения), которые могут
быть обжалованы суд.
К действиям
(решениям) государственных органов, органов местного самоуправления,
учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и
должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся
коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:
1) нарушены права и свободы гражданина;
2) созданы препятствия осуществлению
гражданином его прав и свобод;
3) незаконно на гражданина возложена
какая-либо обязанность или
4) он незаконно привлечен к какой-либо
ответственности.
Если гражданин не согласен с решением суда - он может обжаловать
его в вышестоящую инстанцию.
Экономические, социальные и культурные права.
1. Право на экономическую деятельность. Данное право предусматривает свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не
запрещенной законом экономической деятельности - ст.34 Конституции РФ. К этому
праву относится также положения 8 -ой статьи Конституции, где гарантируются:
единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности,
а также защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных
форм собственности.
Признание права на экономическую деятельность
порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантия
этого права. В то же время оно подлежит некоторым ограничениям: запрещаются
определенные виды экономической деятельности (производство оружия, наркотиков,
изготовление орденов и т.д.), а также предполагает наличие лицензии на право
ею заниматься. Конституцией РФ запрещается экономическая деятельность,
направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Субъектом права на экономическую деятельность являются
любые лица, неограниченные законом в своей правоспособности (содержание
правоспособности закреплено в ст.18 ГК РФ).
Экономическая деятельность включает в себя и
внешнеторговую деятельность, которая регулируется Федеральным законом (О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности), подписанный
Президентом РФ 14 октября 1995 года.
Данное право регулируется, прежде всего, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами (О производственных
кооперативах) от 8 мая 1996 года, (Об акцизах) от 7 марта 1996 года, а также
Комплексной программой мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров,
утвержденная Указом Президентом РФ от 21 марта 1996 года.
2. Право частной собственности. Оно принадлежит каждому и является одной из
основ конституционного строя, как это установлено в ст.8 и 9.Закрепление в
Конституции этого права означало не только признание основного права
демократического режима, но и основания перехода к рыночной экономике, к
свободному гражданскому обществу. Охрана права частной собственности
осуществляется уголовным, гражданским, административным и иными законодательствами,
в том числе и земельным, т.к. земля является объектом частной собственности.
Статья 35 устанавливает две юридические гарантии:
-никто не может быть лишен своего имущества иначе, как
по решению суда;
-принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного
и равноценного возмещения.
Однако та же Конституция устанавливает и ограничение -
владение, пользование и распоряжение частной собственностью осуществляется их
собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде, а также не
нарушает прав и свобод иных лиц.
3. Трудовые права и свободы. Эта группа прав и свобод включает в себя:
свободу труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку;
право на отдых. Указанное разграничение произведено на основе статьи 37
Конституции РФ, которая гласит:
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без
какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с
использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,
включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по
трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый
ежегодный отпуск.
Соответствующие права предусмотрены и регулируются
правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного
Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года (с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года), Основами
законодательства Российской Федерации об охране труда, принятой 6 августа 1993
года и рядом других нормативных актов, в том числе и КЗОТом.
4. Защита материнства, детства и семьи. В соответствии со статьей 38 Конституции РФ:
1. Материнство и детство, семья находятся под
защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное
право и обязанность родителей.
3.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных
родителях.
Охрана материнства и детства осуществляется и другими
отраслями права. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняет
дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и
женщины, основывающих семью. Этому способствует Семейный кодекс, Жилищный
кодекс и другие нормативные акты.
5. Право на социальное обеспечение. В каждом государстве есть люди, которые в силу
болезни или старости, а также по причине других обстоятельств не в состоянии
обеспечить свое существование сами. Общество не может бросить таких людей на
произвол судьбы и поэтому создает государственную систему по их обеспечению
материальными благами за счет общества. В России тоже существует такая система,
также и право на социальное обеспечение, зафиксированное в ст.39 Конституции.
Закон устанавливает возраст, с наступлением которого
люди получают право на получение пенсии - 60 и 55 лет для мужчин и женщин
соответственно. Пенсионное законодательство в нашей стране подробно
детализировано, основным актом является Закон РСФСР о государственных пенсиях
от 20 ноября 1990 г. (с дополнениями).
Закон о занятости населения в Российской Федерации от
19 апреля 1991 г. с дополнениями от 15 июля 1992 г. ввел пособия по
безработице. Указ Президента РФ о совершенствовании системы государственных
социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющих детей, и повышении
их размеров от 10 декабря 1994 г. установил ежемесячное пособие на каждого
ребенка в возрасте до 16 лет. Существуют также пособия по временной
нетрудоспособности, а также ряд других пособий. Выплаты по пособиям
производятся из средств федеральных учреждений.
6. Право на жилище. Закрепление права на жилье - одно из самых
необходимых жизненных благ, основа нормальной жизнедеятельности гражданина и
поэтому закреплено в ст.40 Конституции. Это право имеет ряд конституционных
гарантий:
-никто не может быть произвольно лишен жилья;
-органы государственной власти и местного
самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для
осуществления права на жилье;
-малоимущим,
а также иным, названным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно
предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом
нормами.
7. Право на охрану здоровья и медицинскую
помощь. Действующая
Конституция предоставляет право на медицинскую помощь государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно, за счет средств бюджета,
страховых взносов и других поступлений. В РФ также финансируются федеральные
программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию
государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется
деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической
культуры и спорта, экологическому и санитарно - эпидемиологическому
благополучию (ст.41 Конституции РФ).
Помимо гарантии, закрепленной в ч.3, рассматриваемой
статьи, существуют следующие законы: Основы законодательства Российской
Федерации о физической культуре и спорте 1992 года, Закон РСФСР о санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения от 19 апреля 1991 года, Федеральный
закон о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и
курортах от 23 февраля 1995 года и другие.
8. Право на благоприятную окружающую среду. Статья 42 Конституции РФ:
Каждый
имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
9. Право на образование. Данное право имеет большое значение в жизни
людей. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного,
основного общего и среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основной Закон РФ
содержит положения о высшем образовании: каждый вправе на конкурсной основе
бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном
образовательном учреждении (ст.43 Конституции РФ).
Основные принципы образовательной системы определены
Законом об образовании от 13 января 1996 года. Отношение в области высшего и
послевузовского профессионального образования регулируются Федеральным законом
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 года.
10. Свобода творчества. Данная свобода, закрепленная в ст.44, ч.1
Основного Закона РФ означает, что ни органы государственной власти, ни органы
местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность
граждан.
Конкретные правовые гарантии содержаться в Основах
законодательства Российской Федерации о культуре, принятых в 1992 г., а также в
Законе РФ об авторском праве и смежных правах, где установлены права,
вытекающие из свободы творчества.
11. Право на участие в культурной жизни. Означает
право граждан на свободное посещение театров, художественных выставок, музеев
(ст.44, ч.1). Как и свобода творчества, право на участие в культурной жизни
закреплено в Основах законодательства о культуре, где сказано, что культурная
деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от его
происхождения, пола, расы и т.д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция РФ 1993 г. является конституцией
демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены
все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям
основных международно-правовых документов. Четко построенная система
Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и
свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты.
В ней заложен огромный потенциал при реализации
которого, Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.
Время, которое мы прожили с Конституцией РФ, показало,
что многие ее положения остались декларативными, требующими конкретизации в
законодательных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в
противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда возникают так
называемые пробелы в праве, требуется обращение к положениям Конституции.
Много проблем возникает из-за экономических сложностей
в стране – ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная
сфера, а значит, нарушаются права человека.
Кроме этого, много возможностей для конкретизации
положений о политических правах граждан - в частности, речь идет о правах на
объединение и на свободу мысли и слова. Многопартийная система России требует
детального решения этих вопросов.
Страна, в которой более семидесяти лет нарушались
права и свободы человека, гражданина должна пройти долгий и нелегкий путь к
становлению правового демократического государства.
Таким образом, мы определили основные права человека и
гражданина, как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и
соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с
различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти
права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все
законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона,
соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.
Только конституционные права и свободы имеют такой
всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин
Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1.
Баглай М.В.
Конституционное право Российской Федерации - М.: Издательская группа НОРМА -
ИНФРА* М, 1998.
2.
Дмитриев Ю.А. Правовое
положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.:
Манускрипт, 1992
3.
Е.И. Козлова, О.Е.
Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995.
4.
Клименко С.В., Чичерин
А.Л. Основы государства и права: пособие для поступающих в вузы. - М.: Зерцало,
1997.
5.
Конституция Российской
Федерации.
6.
Теория права и
государства. Под ред. Проф. Г.Н. Манова. – М.: Издательство Бек, 1996
Страницы: 1, 2, 3
|
