Подведомственность гражданских дел
2) дела по указанным в статье 122 настоящего
Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений
и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;
4) дела особого производства, указанные в статье
262 настоящего Кодекса;
5) дела об оспаривании решений третейских судов
и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
В принципе, при
определении судебной подведомственности в области разрешения гражданских дел
в настоящее время не имеет значения, из каких правоотношений возник спор,
поскольку, как это видно из приведенного положения, любое право и свобода
гражданина подлежат судебной защите, если иной порядок прямо не установлен
законом.
Что же касается
дел подлежащих рассмотрению арбитражными судами то, АПК
предусматривает специальную подведомственность, в соответствии с которой
арбитражные суды рассматривают дела независимо от того, являются ли участники
спорных отношений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или
иными организациями и гражданами, иными словами, достаточно наличия одного
признака - характера спора.
В
настоящий момент Российское законодательство существенно изменило распределение
подведомственности между общими и арбитражными судами, значительно расширив
компетенцию последних за счет изъятия из ведения общих судов ряда категорий
дел. Так, дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками
иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности
хозяйственных товариществ и обществ, независимо от характера спорящих
субъектов, подведомственны арбитражным, а не общим судам. Вместе с тем,
поскольку производственные и потребительские кооперативы не являются
хозяйственными товариществами или обществами, дела по спорам между этими
кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции. Также в
общих судах должны рассматриваться дела по трудовым спорам между акционером —
физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного
товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом.
Кроме того, в общих, а не в арбитражных судах рассматриваются споры между
участниками хозяйственных товариществ и обществ, если хотя бы один из них
является гражданином, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, за
исключением случаев, когда указанные споры связаны с предпринимательской или
иной экономической деятельностью указанных хозяйственных товариществ и
обществ.
К подведомственности общих судов отнесены дела, возникающие из
публичных правоотношений, указанные в ст. 245 ГПК. Сопоставление перечня ст.
245 ГПК и ст. 29 АПК свидетельствует о необходимости разграничивать
подведомственность и в этой области, причем не только между общими и
арбитражными судами, но также и Конституционными (Уставными) судами.
Прежде
всего, такого разграничения требуют дела об оспаривании нормативных правовых
актов. По ранее действовавшему законодательству дела этой категории
рассматривались либо в общих судах, либо в Конституционном Суде. Тем не менее,
в отдельных федеральных законах появились нормы, непосредственно относящие к
компетенции арбитражных судов дела по оспариванию конкретных нормативных
актов. Например, ст. 138 Налогового кодекса, в соответствии с которой
оспаривание нормативных правовых актов налоговых органов осуществляется в арбитражном
суде. Действующий АПК подвел соответствующую законодательную базу под случаи
такого рода, закрепив в ст. 29 АПК правило, в силу которого арбитражные суды
рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании
нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если
федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Несмотря на появление в АПК указанной нормы, общее правило подведомственности
Дел об оспаривании нормативных актов остается прежним - они подведомственны
судам общей юрисдикции независимо от того, физическое или юридическое лицо
обращается в суд, а также какие правоотношения, регулирует оспариваемый
нормативный правовой акт.
К
специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам об
отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по спорам о
создании, реорганизации и ликвидации организаций. Однако и в этих случаях
критерием разграничения подведомственности между общими и арбитражными судами
служит характер деятельности, ради осуществления которой создана организация.
Подведомственность
дел особого производства и иных неисковых дел следует разграничивать по общему
правилу, истолкованному с учетом специфики такого рода дел. Так, имеются
категории дел, однозначно отнесенные законом к ведению общих, либо арбитражных
судов. По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об
оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на их
принудительное исполнение, а также о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных арбитражей подведомственность разграничивается
между общими и арбитражными судами по указанным выше признакам: характеристике
заинтересованных субъектов - юридическое лицо, гражданин-предприниматель и
связи правоотношения, бывшего предметом рассмотрения, с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Глава 3. Подведомственность суду отдельных категорий гражданских дел
3.1.
Подведомственность суду дел из брачно-семейных отношений.
Подведомственность
дел, возникающих из брачно-семейных отношений, определяется по правилам,
установленным Семейным Кодексом. Защита семейных прав осуществляется судом по
правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Семейным
Кодексом, - государственными органами или органами опеки и попечительства.
Споры о разделе
имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося
нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами,
один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение
преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, подведомственны суду
независимо от расторжения брака в органах загса. Дела о расторжении брака подведомственны
суду в целом ряде случаев. Прежде всего, расторжение брака производится в
судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (за
исключением случаев, когда один из супругов признан судом безвестно
отсутствующим или недееспособным или осужден за совершение преступления к
лишению свободы на срок свыше трех лет) либо при отсутствии согласия одного из
супругов на расторжение брака.
Расторжение брака
производится судом также в соответствии с п. 2 ст. 21 СК в случаях,
если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от
расторжения брака в органе загса.
К
подведомственности судов отнесены также дела о признании брака
недействительным, установлении отцовства, факта признания отцовства, лишении
родительских прав или ограничении родительских прав, о взыскании алиментов. В
отличие от ранее действовавшего законодательства к исключительной
подведомственности судов отнесено рассмотрение дел об установлении усыновления
ребенка. К ведению судов отнесены и иные дела, возникающие из брачно-семейных
отношений.
Защита семейных
прав в несудебном порядке возможна только в случаях, предусмотренных законом. В
частности, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган
опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного
из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное
отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании
соответствующего акта органа местного самоуправления.
С участием
органов опеки и попечительства разрешаются споры о реализации права на общение
с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. В случае
отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам
ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать
родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один
из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие
родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд
с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
В ряде случаев
законом предусмотрена возможность защиты семейных прав в нотариальном
производстве. Так, брачный договор, равно как и соглашение об изменении или
расторжении брачного договора, заключается в письменной форме и подлежит
нотариальному удостоверению. Соглашение об уплате алиментов заключается в
письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально
удостоверяется согласие супруга для совершения другим супругом сделки по
распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и
(или) регистрации в установленном законом порядке, а также согласие родителей
на усыновление ребенка.
3.2. Подведомственность суду дел из
трудовых правоотношений.
Подведомственность
дел, возникающих из трудовых правоотношений, определяется по общим правилам
ст. 22 ГПК с учетом особенностей, установленных Трудовым
законодательством. Индивидуальные трудовые споры или разрешаются комиссией по
трудовым спорам, а затем судом, или непосредственно рассматриваются в суде без
соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора.
Так, в
соответствии со ст. 391 ТК непосредственно в судах рассматриваются
индивидуальные трудовые споры:
- по заявлениям
работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения
трудового договора;
- об изменении
даты и формулировки причины увольнения;
- о переводе на
другую работу;
- об оплате за
время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения
нижеоплачиваемой работы.
Работодатели
могут сразу обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного
организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Также
непосредственно в судах разрешаются индивидуальные трудовые споры об отказе в
приеме на работу:
- лиц, работающих
по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
- лиц, считающих,
что они подверглись дискриминации.
Иные трудовые
споры, например споры о правильности перевода на другую работу и выплате
среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за
время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с неправильным переводом; о
взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты
труда; о применении дисциплинарных взысканий и др., вначале рассматриваются в
комиссиях по трудовым спорам, а затем судом, хотя работник не лишен права
обратиться сразу в суд, минуя комиссии по трудовым спорам.
Коллективные
трудовые споры разрешаются примирительной комиссией, посредником, трудовым
арбитражем и судом.
Дела по трудовым
спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником
иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным
товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции. Вопрос о
том, является ли возникший спор между указанными субъектами трудовым, судам
необходимо решать на основании ст. 381 ТК, согласно которой индивидуальный
трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником
по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора
(в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о
которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.
Учитывая то, что
отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами,
генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ
(правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на
трудовых договорах, дела по искам указанных лиц о признании недействительными
решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных
товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в
занимаемых должностях и об оплате времени вынужденного прогула подведомственны
судам общей юрисдикции, которые являются по данным делам органами по разрешению
трудовых споров.
К хозяйственным
товариществам и обществам, дела по спорам между которыми и их участниками
(кроме трудовых споров) неподведомственны судам общей юрисдикции, относятся:
- полные
товарищества;
- товарищества на
вере;
- общества с
ограниченной ответственностью;
- общества с
дополнительной ответственностью;
- акционерные
общества.
Производственные
и потребительские кооперативы не являются хозяйственными товариществами или
обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами
подведомственны судам общей юрисдикции.
Заключение
Исходя из
вышесказанного можно отметить, что институт подведомственности достаточно
сложен. При том что в законодательстве существуют определяющие нормы, которые
объясняют обывателю к какому суду относится то или иное дело. На ряду с этим
множество проблем возникает с незнанием обращающихся в суд лиц о досудебном
шествии дела, перед тем как оно должно попасть в суд. Особенна остро стоит эта
проблема перед гражданским законодательством.
Еще одна проблема
состоит в том что порой государственные органы сами не могут прийти к
единогласному мнению что подведомственно одной категории судов, а что же
другой. Все эти нюансы происходят из-за «недоработанности» законодательства, а
именно пробелов и несоответствия норм друг, другу. Единственный выход из
сложившейся ситуации, это планомерная систематизация подведомственных норм.
Правильное
использование правил подведомственности позволит государству активно и вместе
с тем гибко воздействовать на правоприменительный процесс, используя особенности
и преимущества различных форм разрешения юридических дел. Что в свою очередь
устранит массу правовых коллизий, и увеличит оперативность работы судебных
учреждений.
Библиография
Нормативные акты:
1. Конституция
Российской Федерации [Текст].-М.: Проспект, 2001.- 93с.
2. Гражданский
кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г. [Текст].- М.: ИНФА-М, 2006.-
512с.
3. Постатейный
Комментарий к Арбитражному Процессуальному Кодексу Российской Федерации
[Текст].- ИНФА-М, 2005.- 586с.
4. Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ [Текст] //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.- №30.- Ст.3012.
5. Гражданский
процессуальный кодекс [Текст].-М.: Омега-Л, 2005.- 226с.
6. Налоговый
кодекс РФ [Текст].-М.: Проспект, 2006.- 624с.
7. Семейный
кодекс РФ [Текст].-М.: ЮРИСТЪ, 2005.- 212с.
8. Трудовой
Кодекс РФ [Текст].-М.: Эксмо, 2006.- 192с.
Специальная литература:
9. Андреева Т.
О. Подведомственность дел арбитражным судам [Текст] // Хозяйство и право 1997.-
№ 8.
10. Жилин Г. А.
Вопросы разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными
судами [Текст].- М.: ЮРИСТЪ, 1997.
11. Жуйков В.М.
Судебная защита прав граждан и юридических лиц [Текст].- М.: 1997.
12. Казанцев В.И., Казанцев С.Я. Гражданский процесс [Текст].-
М.: Академия, 2003. - 240с.
13. Треушников М. К. Гражданский процесс
[Текст].- М.: Городец-издат, 2003.- 720с.
14. Суханов Е. А.
Гражданское право [Текст].- М.: Суханов Е. А.., 1993.- 412с.
15. Шакарян М.С. Гражданское
процессуальное право России [Текст].- М.: ЮРИСТЪ 2002.
16. Ярков В. В. Гражданский процесс [Текст].- М.: Волтерс Клувер,
2004.
[1] Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г. [Текст].-
М.: ИНФА-М, 2006 ст. 11.
[2] Гражданский процессуальный кодекс [Текст].-М.: Омега-Л, 2005, ст. 245.
[3] Треушников М. К. Гражданский процесс [Текст].- М.: Городец-издат,
2003.- 720с.
[4] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002
г. №95-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, Ст.
28.
Страницы: 1, 2
|