Нотариальная палата 
-
руководить
работой аппарата нотариальной палаты, осуществлять приём и увольнение
сотрудников аппарата, соответствующее делопроизводство;
-
по
письменному поручению президента распределять кредиты и вести
финансово-хозяйственную деятельность нотариальной палаты в пределах сметы,
утверждённой собранием членов палаты;
-
по
поручению президента или правления представлять нотариальную палату в
федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти,
соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих
предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и
общественных объединениях.
Для осуществления
контроля за соответствием ведения финансово-хозяйственной деятельности
нотариальной палаты утверждённой смете собрание членов палаты избирает ревизионную
комиссию в численном составе и на срок, определяемые уставом
нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут
входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат
исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его
заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия
проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и
исполнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной
палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделёнными уставом такими
полномочиями. О результатах деятельности комиссии её председатель отчитывается
перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений
ревизионная комиссия может требовать от правления и президента палаты созыва
внеочередного собрания членов нотариальной палаты. Следует также учитывать, что
проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по
инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено неизвестному
аудитору – юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на
осуществление аудиторской деятельности, - с которым заключается соответствующий
договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчёта
ревизионной комиссии.
Федеральная нотариальная
палата
Так же как и региональные
нотариальные палаты, Федеральная палата является некоммерческой
организацией, представляющей собой профессиональное объединение юридических лиц
– нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст. 29 Основ).
Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после ее
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации: полная
финансово – хозяйственная самостоятельность, наличие рублевых и валютных
счетов, круглой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-телеграфного адреса
и иных реквизитов, требующихся для ведения финансовой и хозяйственной
деятельности. Она вправе иметь в собственности здания, сооружения, жилищный
фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и
оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги,
иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности. Палата
имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество,
приобретать акции и другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять
кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, в том числе арбитражных
и третейских, представлять интересы членов палаты за рубежом, а также вести
другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской
Федерации и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных
задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую
деятельность, (например, издавать справочно-информационную, методическую и
учебную литературу) создавать с этой целью различные предприятия и приобретать
необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на
имущество предприятий. Предприятия и учреждения федеральной нотариальной
палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного
хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ним
имущество. Федеральная нотариальная палата осуществляет деятельность в
установленном законом порядке и в определенных ее уставом целях.
Устав Федеральной
нотариальной палаты принимается собранием представителей всех региональных
нотариальных палат, входящих в ее состав, и регистрируется Министерством
юстиции РФ. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием
представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух
третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в
Министерстве юстиции РФ.
Федеральная
нотариальная палата может быть ликвидирована только по решению собрания ее
членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на
цели, предусмотренные ее уставом.
Полномочия Федеральной
нотариальной палаты
Согласно действующему
законодательству РФ полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются
Основами и уставом палаты. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная
нотариальная палата:
-
осуществляет
координацию деятельности региональных нотариальных палат;
-
представляет
интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на
предприятиях, в учреждениях и организациях;
-
обеспечивает
защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
-
участвует
в проведении экспертиз проектов законов Российской федерации по вопросам,
связанным с нотариальной деятельностью;
-
обеспечивает
повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
-
организует
страхование нотариальной деятельности; предоставляет интересы региональных
нотариальных палат в международных организациях.
В целях формирования
правильного представления о месте Федеральной нотариальной палаты в системе
нотариата России необходимо дать более подробную характеристику отдельным ее
полномочиям.
Осуществление
координации деятельности региональных нотариальных палат позволяет выработать
единую практику применения законодательства РФ о нотариате, разработать
методические рекомендации о порядке совершения нотариальных действий, а также
подготавливать предложения о внесении изменений в законодательство, но основе
обобщения нотариальной практики.
Представляя интересы
нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, Федеральная нотариальная палата
вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ предложения о совершенствовании
деятельности нотариата, изменении соответствующих нормативно-правовых актов, а
также в пределах своей компетенции палата вправе непосредственно обращаться в
Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, правоохранительные
органы и т.д. Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе
обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в органы
государственной власти субъектов федерации и органы муниципального
самоуправления, действуя при этом в интересах соответствующих региональных
нотариальных палат.
Реализуя полномочия по
обеспечению защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся
частной практикой, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие
нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической,
социальной и материальной защите их профессиональных прав и законных интересов,
улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их
нотариальной деятельностью. В свою очередь, каждому нотариусу, являющемуся
членом региональной нотариальной палаты, предоставляется право обращаться по
любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные
и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны
обеспечить оперативное и объективное рассмотрение этих вопросов.
Поскольку Федеральная
нотариальная палата, по сути занимает высшее положение в системе органов
нотариального самоуправления частнопрактикующих нотариусов, то логично, что
именно она участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской
федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. Палата в этих
целях привлекает как работающих в ней на постоянной основе профессиональных
юристов, так и располагает возможностью обращаться за соответствующими
разъяснениями к ученым-правоведам, судьям, работникам органов юстиции и иных
государственных органов, практикующим юристам, в том числе и иностранным
специалистам, обладающим соответствующим уровнем компетентности в вопросах
нотариата. Поэтому в условиях реформирования правовой системы и
законодательства РФ особое значение приобретает осуществление Федеральной
нотариальной палатой мероприятий по повышению квалификации нотариусов,
стажеров, и помощников нотариусов: проведение семинаров, разработка
методических рекомендаций, обобщение нотариальной практики, предоставление
систематизированной информации региональным нотариальным палатам с целью
разъяснения положений вновь принятых законов и иных нормативно-правовых актов
РФ нотариусам, которые в силу своего правового статуса не могут быть юридически
неграмотны. Причем эта деятельность осуществляется палатой как самостоятельно,
так и в координации с региональными нотариальными палатами. Как правило, каждый
практикующий нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти
переподготовку на курсах повышения квалификации, организуемых совместно
Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой. Функция
Федеральной нотариальной палаты по представлению интересов региональных
нотариальных палат в международных организациях стала особо актуальной после
принятия российского нотариата в 1995 году в Институт Латинского нотариата –
международное общество, членами которого являются более 60 государств мира.
Безусловно, участие России в этой международной организации способствует
унификации и совершенствованию законодательства, нотариальной практики,
развитию «частного» нотариата как принципиального нового для пост советской
России правового института.
Органы Федеральной
нотариальной палаты
Все члены
Федеральной нотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных
органов палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении
любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все выборные органы,
выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы.
Однако они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной
нотариальной палаты, а также требования устава палаты. При голосовании каждый
член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.
Статья 31 Основ
устанавливает, что высшим органом Федеральной нотариальной палаты является
собрание всех представителей региональных нотариальных палат. Количество
представителей определяется правлением палаты с учетом того, что президенты
региональных нотариальных палат являются их представителями по должности. Собрание
представителей нотариальных палат созывает не реже одного раза в год, но
возможно проведение и внеочередных собраний. Оно созывается правлением
Федеральной нотариальной палаты, которое в период между собраниями
руководит деятельностью палаты. Собрание правомочно принимать решения, если в
его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальных палат. Все
решения принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено
уставом палаты. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на
собрании. Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по
инициативе правления или одной четверти региональных нотариальных палат.
Собрание
представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой
вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной
компетенции собрания относятся:
-
определение
приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;
-
избрание
правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов
правления, президента и ревизионной комиссии;
-
утверждение
сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты;
-
рассмотрение
споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными
палатами, а также рассмотрение жалоб на постановления и решения правления
Федеральной нотариальной палаты;
-
определение
размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной
нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав;
-
принятие
решений о прекращении деятельности и ликвидации федеральной нотариальной
палаты.
Исполнительным
коллегиальным органом Федеральной нотариальной палаты является правление
Федеральной нотариальной палаты, которое избирается на общем собрании
представителей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается
избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат,
составляющие простое большинство от присутствовавших на собрании. Число членов
правления и срок их полномочий также определяется собранием. Заседания
правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в
четыре месяца. Правление правомочно принимать решения, если в его работе
принимает участи две трети избранных членов: решения принимаются большинством
голосов присутствующих членов правления (при равенстве голосов при голосовании
по какому-либо вопросу его рассмотрение переносится на следующее заседание
правления с вызовом отсутствующих членов правления). Деятельность правления
основана на принципах коллегиальности принятия решений, гласности, регулярной
отчетности перед членами палаты. К компетенции правления Федеральной
нотариальной палаты относятся:
-
созыв
собрания представителей нотариальных палат;
-
подготовка
вопросов, выносимых на рассмотрения собрания;
-
определение
конкретных путей реализации требований устава;
-
организация
выполнения решений собрания и требований устава;
-
принятие
решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с утвержденной сметой;
-
принятие
решений о создании и ликвидации коммерческих предприятий в целях реализации
уставных задач, а также создание учреждений и организаций социально-бытового
обслуживания членов нотариальных палат;
-
разработка
предложений о внесении изменений и дополнений в устав;
-
образование
комиссий, секций и других структурных подразделений;
-
подготовка
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;
-
организация
и проведение мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации
нотариусов, занимающихся частной практикой;
-
проведение
проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой;
-
осуществление
взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными
органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности.
Высшей исполнительной
властью обладает президент Федеральной нотариальной палаты: он
руководит работой правления и председательствует на его заседаниях. Президент
избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальных палат на
пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в
международных организациях нотариусов, органах государственной власти
Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение
переписки от имени палаты.
По предложению
президента Федеральной нотариальной палаты правлением из числа своих членов
открытым голосованием может быть избран вице-президент.
Для осуществления
текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной
палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий
делами Федеральной палаты, который подчинен президенту, он не может
быть нотариусом.
Для обеспечения
контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и
управляющего делами Федеральной нотариальной палаты на собрании представителей
нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная
комиссия Федеральной нотариальной палаты. Кандидаты и состав комиссии
делегируется региональными нотариальными палатами по равной квоте,
установленной собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав
других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты.
Список литературы:
#P 3 256 1
1 9003670 01000100000010100000000024000000CEF1EDEEE2FB20E7E0EAEEEDEEE4E0F2E5EBFCF1F2E2E020EE20EDEEF2E0F0E8E0F2E500010000000000FEFF0100#G0Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате
Закон Российской
Федерации от 11.02.93 N 4462-1
Постановление
Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4463-1
Ю. Н. Власов «Нотариат в Российской
Федерации: Учебно-методическое пособие». – М.: Юрайт, 200. – 464 с. – (Новая
юридическая литература ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ).
В. С. Репин «Комментарий к Основам
законодательства Российской Федерации о нотариате#E». – М.: Издательская группа
ИНФРА-М – Норма, 1998.
Страницы: 1, 2
|
