Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V в. до н.э.) 
Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V в. до н.э.)
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ РФ
Второе высшее образование
Юридический факультет РЕФЕРАТ на тему № 17 Государственный строй Афин в период расцвета
рабовладельческой демократии (V в. до н. э.) по курсу История государства и права зарубежных
стран Слушатель Семёнов В.Г. Преподаватель Москва
1999 год
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3
РЕФОРМЫ ЭФИАЛЬТА И ПЕРИКЛА 5
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ 10
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ В АФИНАХ 10
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ОРГАНОВ АФИНСКОГО
ГОСУДАРСТВА 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21
ВВЕДЕНИЕ Основные черты хозяйственной структуры государств-полисов Древней
Греции свидетельствуют о формировании в середине первого тысячелетия до н.
э. особой системы классовых отношений, которую исследователи античности
определяют как развитое рабовладельческое общество. В наиболее законченном
виде эта система сложилась в развитых торгово-промышленных полисах Греции,
одним из которых были Афины. Под влиянием многих социально-экономических,
этических и политических факторов здесь к тому же сложилась особая
политическая система, ставшая первым в истории образцом демократической
государственности, способствовавшей в V-IV вв. до н. э. расцвету афинского
общества - его производительных сил, полисной организации, древнегреческой
культуры. Интерес исследователей к феномену рабовладельческой демократической
республики, функционировавшей в Афинах в середине I тысячелетия до н. э.,
не ослабевает на протяжении многих веков. Историки, специалисты по теории
государства и права видят в них истоки и аналоги многих политических,
философских, этических и т.п. проблем наших дней. В последние годы этот
процесс заметно оживился и в России: в условиях воссоздания в нашей стране
ряда демократических институтов изучение античной демократии приобрело
особую актуальность.[1] Целью представленной работы является выявление характерных особенностей
политического развития Афин в V в. до н. э., а именно - описание
структуры сложившейся в Афинах системы политической демократии, механизма
ее функционирования, предназначения различных институтов. В первом разделе работы будут рассмотрены важнейшие реформы,
проведенные в Афинах лидерами демократического течения Эфиальтом и
Периклом, и их значение для укрепления основ народовластия. Во втором
разделе работы представлена общая характеристика основных категорий
афинского населения, а также принципы внутренней политики властей полиса,
во многом обусловившие своеобразие черт афинской рабовладельческой
демократии. Третий раздел работы содержит в себе перечень основных
политических органов Афинского государства, способов их формирования и
полномочий в рамках единой демократической системы. РЕФОРМЫ ЭФИАЛЬТА И ПЕРИКЛА Начало интересующего нас периода в истории Древних Афин было
ознаменовано Греко-персидскими войнами, в которых прекрасно себя показали
греческие воины и греческая политическая система. Тем не менее политическая жизнь в самих Афинах в этот период
характеризовалась борьбой двух течений: демократического и олигархического.
Демократические тенденции представляли зажиточный демос, ремесленники и
крестьяне. Их идеалом был государственный строй, при котором верховная
власть принадлежала бы подавляющему большинству граждан, организованным в
Народное собрание. Представители олигархического течения (земельная
аристократия, крупные землевладельцы) стремились к такому государственному
устройству, при котором вся полнота гражданских прав, выраженная прежде
всего в возможности управлять государством, была бы предоставлена лишь
наиболее богатой части граждан. Противоборство двух течений в конечном итоге закончилось победой
демократии. Это выразилось, в частности в том, что избрание архонтов путем
голосования было заменено избранием посредством жребия, право быть
избранными в архонты получили всадники, что свидетельствовало одновременно
об упадке института архонтов и возвышении стратегов. Дальнейшая демократизация политической системы афинского государства в
V веке до н. э. была связана с именами Эфиальта и Перикла. О происхождении Эфиальта историкам мало, что известно, кроме имени его
отца Софонида. Предполагают, однако, что он был представителем высших слоев
общества, о чем говорит в частности избрание его на должность стратега. В
этой роли Эфиальту, “пользовавшемуся репутацией человека неподкупного и
справедливого в государственных делах”[2], удалось провести ряд законов,
направленных против ареопага - органа, в свое время заменившего совет
старейшин и сохранявшегося как центр консервативного влияния. Сущность реформы Эфиальта заключалась в том, что он, организовав
судебный процесс над коррумпированными ареопагитами, отнял у ареопага право
налагать вето на постановления Народного собрания и передал его народному
суду (гелиэе) (462 г. до н. э.). Принадлежавшее ареопагу право контроля за
должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету
пятисот и Народному собранию, но главным образом - к гелиэе.[3] Дело в том, что одной из главных функций ареопага накануне реформы
было заслушивание отчетов должностных лиц по истечении сроков их
полномочий. Стремясь устранить почву для коррупции, Эфиальт усложнил
систему отчетов, но одновременно сделал ее более гласной, предоставив
демосу право непосредственного контроля за деятельностью должностных лиц. Процедура, возникшая в результате реформы, предусматривала, что
магистраты должны предоставлять отчеты в течение 30 дней после завершения
их полномочий 10 логистам, избранным из числа членов Совета 500. Логисты
обязаны были проверить отчет и передать его в народный суд (гелиэю) для
ратификации или выяснения возникающих споров. После поступления отчета в
гелиэю любой гражданин полиса в течение 3-х дней мог обратиться к
официальному лицу своей трибы (эвтину) с жалобой на уходящего в отставку
магистрата. Эвтин, рассмотрев жалобу, передавал ее в соответствующую
судебную инстанцию - в гелиэю или фесмофетам. Фесмофеты, получив жалобу,
вторично выносили отчет магистрата на рассмотрение народного суда. Его
решение имело окончательную силу. Параллельно были сужены судебные полномочия ареопага: в его ведении
сохранялись лишь религиозные дела и некоторые уголовные. Ареопаг, таким
образом, почти полностью был лишен политической власти. Кроме того, с именем Эфиальта античная традиция связывает обычай
выставлять все документы (декреты и постановления) на Агоре для всеобщего
ознакомления.[4] По мнению отечественного историка А.М.Строгецкого, это
символизировало соединение законов с демократическими институтами, что
укрепляло правовую основу афинской демократии. Вообще Строгецкий видит в
Эфиальте пример рационального политика, проводника заранее спланированных и
хорошо продуманных мероприятий, направленных на совершенствование
демократического строя.[5] Однако, в настоящее время в трудах некоторых западных историков
появилась тенденция занижать роль Эфиальта в развитии афинской
демократической традиции. Отрицая наличие социально-политической борьбы в
греческих полисах классического периода, авторы ряда работ считают, что
демократизация политической культуры Афин стала результатом эволюционного
процесса, обусловленного проявлением общечеловеческих нравственно-
психологических качеств людей. Под влиянием этих качеств новый политический
порядок складывался без какой-либо существенной ломки социально-
политических отношений и без участия в нем гражданского коллектива. По мнению же российских историков, предлагая подобную концепцию,
“исследователи не только пренебрегают сведениями Аристотеля и Плутарха,
объявляя их модернизаторской фикцией, но и не считаются с данными Фукидида,
свидетельствующими о борьбе между сторонниками и противниками
демократических преобразований в Афинах” в рассматриваемый период.[6] Проявлением этой борьбы явилось в частности покушение на Эфиальта,
организованное, как предполагают историки, сторонниками олигархических
традиций. После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил Перикл -
выходец из знатного афинского рода, прекрасно образованный и одаренный
политик. [7] С его именем связывают не только проведение реформ, но и разработку
новых принципов управления обществом, в основе которых - требование
политического профессионализма и формирование новой социальной философии.
Перикл, бессменно избиравшийся стратегом в 444/443-429 гг. до н. э.,
сплотил вокруг себя союз единомышленников, своеобразную политическую и
интеллектуальную элиту афинского общества, при поддержке которой он
осуществлял все свои внешнеполитические и внутриполитические мероприятия. Аристотель связывает с именем Перикла два важнейших законодательства: о
гражданских правах и об оплате должностных лиц. Прежде всего, была введена
плата судьям. Народный суд, учрежденный еще при Солоне, составлял основу
всей демократической системы афинского государства. К середине V века до н.
э. гелиэя объединяла 6 тысяч афинских граждан, которые должны были
заседать в различных судебных комиссиях, отрываясь от своих повседневных
дел. Роль суда была многогранна: он решал множество вопросов как между
самими афинскими гражданами, так и между союзниками Афин по морскому союзу,
превращаясь одновременно в важнейший инструмент контроля над ними. Следовательно, вводя такое новшество, как оплата труда чиновников,
Перикл открывал дорогу для участия в государственных делах самого широкого
круга афинских граждан, в том числе - малообеспеченных. Аристотель в
сочинении “Афинская полития” описывал это следующим образом: “Жалованье
получает, во первых, народ за рядовые народные собрания - по драхме, а за
главные - по 9 оболов. Затем в судах получают по 2 обола; члены Совета - по
5 оболов, пританы - по 6, архонты - по 4.”[8] В тесной взаимосвязи с началом выплат жалованья чиновникам находилась и
другая проведенная Периклом реформа - гражданская. В соответствии с ее
требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были
афинянами. Значение этого нововведения исследователи оценивают по-разному.
Согласно Аристотелю, оно было следствием слишком сильно разросшейся
гражданской общины, а между тем гражданство древние всегда рассматривали
как важнейшее условие успешного функционирования государственного
организма.[9] Следовательно, гражданская реформа Перикла преследовала цель
формирования наиболее оптимального по численности гражданского коллектива,
в чем в тот период был особенно заинтересован афинский демос. Кроме того, как сообщает Аристотель, Перикл отнял некоторые права у
ареопагов и “особенно решительно настаивал на развитии у государства
морской силы...,”[10] что по большому счету также было, прежде всего, в
интересах средних слоев афинского общества. Таким образом, в период правления Перикла происходит более четкое
разделение властей: законодательная принадлежала Народному собранию,
исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе. Одновременно
принцип жеребьевки распространяется на большинство выборных должностей, что
также свидетельствует об укреплении демократических начал в управлении. В целом же можно сказать, что реформы Эфиальта и Перикла завершили
процесс формирования системы афинской рабовладельческой демократии,
обеспечили механизм ее успешного функционирования. Широкие круги граждан
полиса получили возможность принимать участие в государственной
деятельности - как через избираемые должности, так и через участие в работе
Народного собрания. Право быть избранным распространялось на всех граждан
без ограничения. Введение платы за выполнение общественных функций
создавало реальную возможность для политической деятельности
малообеспеченных граждан. Был признан и стал реальностью для любого
афинского гражданина принцип свободы слова. 2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ В АФИНАХ Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому
обществу социальных противоречий. Однако, следует заметить, что среди
историков нет единого мнения относительно того, насколько существенным было
имущественное неравенство жителей Афин в этот период. Так, например, одни
исследователи утверждают, что развитие частной собственности привело к
значительной имущественной дифференциации: среди свободных афинских граждан
выделялась лишь небольшая группа крупных собственников, но основную массу
населения составляла беднота. Сторонники этой точки зрения утверждают
также, что численность рабов в Афинах в этот период значительно превышала
число свободных жителей.[11] Другие исследователи придерживаются более умеренных оценок и
утверждают, что “структура полисного хозяйства, довольно высокий удельный
вес средних слоев населения, проведение мероприятий по поддержанию
стабильности гражданского коллектива не способствовали резкому
имущественному расслоению"[12] афинского общества. Более того, при скромном
быте греков V в. до н. э. многие внешние атрибуты жителей - например,
питание и одежда свободных людей - мало отличались от питания и одежды
рабов.[13] Тем не менее в социальной структуре афинского общества классической
эпохи можно выделить четыре основные категории населения: 1) зажиточные
граждане-рабовладельцы, 2) демос - полноправное в политическом отношении,
но бедное или среднее по своему имущественному положению население, 3)
метеки - свободное, но политически неполноправное население неафинского
происхождения; 4) рабы. Класс греческих рабовладельцев, состояния которых в V в. до н. э. в
целом были довольно скромными, складывался из собственников земельных
владений, ремесленных мастерских, торговых кораблей и т.п. По своей
политической ориентации класс рабовладельцев не был однородным и делился на
несколько фракций. Первую из них составляли представители старинной
земельной аристократии, хранившие родовые традиции и в политической жизни
стремившиеся к сохранению олигархических порядков. Они пользовались
значительным социальным престижем и политическим авторитетом, избирались на
должности высших магистратов. Вторую группу составляли рабовладельцы, связанные с ремеслом и
торговлей и, следовательно, заинтересованные в развитии товарно-денежного
обращения. Это была наиболее динамичная часть господствующего класса,
заинтересованная в проведении активной внешней политики и в реализации
умеренной демократической программы внутри страны. Афинский демос состоял из мелких землевладельцев, ремесленников,
поденщиков, матросов и т.п., бедного городского люда. По своей численности
этот класс несколько превосходил численность класса рабов.[14]
Имущественное положение этой группы населения было довольно скромным, хотя
многие, например, крестьяне или ремесленники вели собственное хозяйство,
могли иметь рабов, участки земли от 3 до 5 га. Наименее устойчивым было имущественное положение свободных бедных
горожан, и государство принимало меры для обеспечения прожиточного минимума
этой прослойки своих граждан, стремясь обеспечить их работой. В целом же состав класса свободных мелких производителей был довольно
пестрым. Основные его группы образовывали: а) мелкие землевладельцы; б)
ремесленники и торговцы, обладавшие гражданскими правами, и в) метеки, не
имевшие статуса гражданина. Соответственно и политическая ориентация
различных групп этого класса могла быть различной. Политика афинского государства по отношению к малообеспеченным членам
гражданского коллектива в V веке до н. э. отличалась особой
продуманностью: с крестьян-собственников не взимался земельный налог[15],
беднота переселялась в колонии, где каждому предоставлялся участок земли.
Так, в V в. до н. э. только при Перикле - в результате введения так
называемых клерухий - в колониях разного типа было поселено около 10 тысяч
малоземельных и безземельных афинских граждан.[16] Кроме того, проводя социально-ориентированную политику, государство
следило, например, за ценообразованием, прежде всего на хлеб - как основной
продукт питания. Лица, замеченные в нарушении ценовой политики,
подвергались большому штрафу. Для граждан Афин был установлен также так
называемый теорикон - выдача денег на посещение театра. Таким образом, власти Афин сознательно проводили политику, направленную
на сглаживание имущественных противоречий и поддержание социальной
стабильности. Доказательством могут служить мероприятия, направленные на
относительное ограничение прав собственности. Так, среди богатых граждан
Афин распределялись обязанности по выполнению особого рода повинностей в
пользу государства - литургия. Разновидностями литургии являлись, например,
хорегия (обязанность создавать и содержать хор, обеспечивать его участие в
празднествах) или триерархия - обязанность оборудовать торговое судно
(государство в этих случаях обеспечивало лишь строительство деревянного
каркаса судна, а гражданин - его оснастку, эксплуатацию, подготовку и
содержание экипажа и т.п.) По большому счету литургия представляла собой
своеобразное ограничение частной собственности в интересах всех
полноправных членов афинского общества. В результате подобной политики в греческих полисах с республиканским
устройством, в частности - в Афинах, не было придворной знати,
государственной бюрократии, здесь не сформировался слой замкнутого военного
сословия или могущественных жрецов, как это произошло, например, в
восточных деспотиях. Следует заметить, что возросшие в период правления Перикла расходы,
связанные с проведением демократических реформ, во многом покрывались также
за счет имперской внешней политики Афин. Так, входившие в Афинский морской
союз (архе) союзные города должны были регулярно выплачивать Афинам особый
налог - форос.
Страницы: 1, 2
|
