Договор с Белоруссией. Официальная редакция договора Белоруссии и России 
Договор с Белоруссией. Официальная редакция договора Белоруссии и России
Договор о создании Союзного государства
Договор о создании Союзного государства Российская Федерация
и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов России и Белоруссии к
единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах
своих граждан; будучи убеждены в том, что образование Союзного государства
позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса
обоих государств; движимые стремлением продолжить развитие интеграционных процессов,
заложенных Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля
1996 года, Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Уставом
Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также реализуя положения Декларации
о дальнейшем единении России и Беларуси от 25 декабря 1998 года; подтверждая
приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и
желание жить в мире и добрососедстве с другими государствами; действуя в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,
договорились о нижеследующем:
РАЗДЕЛ I
Общие положения
ГЛАВА I
Цели и принципы Союзного государства
Статья 1
Российская Федерация и Республика Беларусь (далее —
государства-участники) создают Союзное государство, которое знаменует собой новый
этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое
государство.
Статья 2
1. Целями Союзного государства являются:
обеспечение мирного и демократического развития
братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния
и уровня жизни;
создание единого экономического пространства для обеспечения
социально-экономического развития на основе объединения материального и
интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных
механизмов функционирования экономики;
неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека
и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права;
проведение согласованной внешней политики и политики в
области обороны;
формирование единой правовой системы демократического
государства;
проведение согласованной социальной политики,
направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека;
обеспечение безопасности Союзного государства и борьба
с преступностью;
укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного
сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
2. Достижение целей Союзного государства осуществляется
поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные
мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного
государства или договорами государств-участников.
3. По мере становления Союзного государства будет рассмотрен
вопрос о принятии его Конституции.
Статья 3
1. Союзное государство базируется на принципах
суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного
выполнения ими взаимных обязательств.
2. Союзное государство основано на разграничении предметов
ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками.
Статья 4
1. Для реализации целей Союзного государства создаются
Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата
Союзного государства.
2. Государственную власть в государствах-участниках
осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями государственные
органы.
Статья 5
Союзное государство является светским, демократическим,
социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и
идеологическое многообразие.
Статья 6
1. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно
переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость,
территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию,
государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.
2. Государства-участники сохраняют свое членство в ООН
и других международных организациях. Возможность единого членства в международных
организациях, других международных объединениях определяется
государствами-участниками по взаимной договоренности.
Статья 7
1. Территория Союзного государства состоит из государственных
территорий государств-участников.
2. Государства-участники обеспечивают целостность и
неприкосновенность территории Союзного государства.
3. Внешней границей Союзного государства являются
границы государств-участников с другими государствами или пространственный
предел действия государственных суверенитетов государств-участников.
4. До принятия нормативно-правового акта Союзного государства
о государственной границе охрана внешней границы Союзного государства
осуществляется в порядке, установленном государствами-участниками на момент
подписания настоящего Договора.
Статья 8
1. В Союзном государстве признаются и защищаются
равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях
государств-участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение,
владение, пользование и распоряжение имуществом.
2. В Союзном государстве принимаются необходимые
законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий
субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам,
обладающим статусом предпринимателя, в соответствии с законодательством
государств-участников.
3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных
юридических лиц на территории государств-участников впредь до унификации их
законодательства в данной области осуществляются в соответствии с
законодательством государств-участников и их договорами с третьими странами.
Статья 9
Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым
имуществом Союзного государства осуществляется на основании нормативно-правовых
актов Союзного государства.
Статья 10
1. Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и
другие атрибуты государственности.
2. Государственная символика Союзного государства
устанавливается Парламентом Союзного государства и подлежит утверждению Высшим
Государственным Советом.
Статья 11
Официальными языками Союзного государства являются
государственные языки государств-участников без ущерба для конституционного
статуса их государственных языков. В качестве рабочего языка в органах Союзного
государства используется русский язык.
Статья 12
Местопребывание органов Союзного государства определяется
Высшим Государственным Советом.
Статья 13
1. Союзное государство имеет единую денежную единицу
(валюту).
Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым
эмиссионным центром. Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве,
помимо единой денежной единицы, не допускается.
2. До введения единой денежной единицы и формирования
единого эмиссионного центра на территории государств-участников продолжают
хождение их национальные денежные единицы. Переход к единой денежной единице
(валюте) осуществляется в соответствии со статьей 22 настоящего Договора.
ГЛАВА II
Гражданство Союзного государства
Статья 14
1. Граждане государств-участников являются одновременно
гражданами Союзного государства.
2. В Союзном государстве признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права.
3. Вопросы приобретения и утраты гражданства
государств-участников регулируются их национальным законодательством.
4. Никто не может стать гражданином Союзного государства
без приобретения гражданства государства-участника.
5. Граждане Союзного государства пользуются равными правами
и несут равные обязанности на территории другого
государства-участника, если иное не предусмотрено
законодательными актами государств-участников, договорами между ними.
6. До принятия союзного нормативно-правового акта в области
гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется
национальными законодательными актами государств-участников, договорами между
ними в данной области и настоящим Договором.
7. Граждане Союзного государства имеют право избирать
и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на
должности в органы Союзного государства.
8. Граждане Союзного государства имеют право на
создание союзных общественных объединений.
9. До введения единого образца документов, удостоверяющих
личность гражданина Союзного государства, на его территории одинаково признаются
документы, выданные государственными органами и органами местного
самоуправления государств-участников, а также документы, признаваемые в
соответствии с законодательством государств-участников и международными
договорами.
Статья 15
Каждый гражданин государства-участника имеет право на
защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства
государства-участника, гражданином которого он является, со стороны
дипломатических представительств или консульских учреждений другого
государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства-участника.
Статья 16
1. В целях содействия реализации и защиты основных
прав и свобод граждан Союзного государства учреждается Комиссия по правам человека.
2. Компетенция, условия формирования и порядок
деятельности Комиссии определяются Положением о Комиссии по правам человека
Союзного государства, утверждаемым Высшим Государственным Советом.
РАЗДЕЛ II
Предметы ведения Союзного государства
Статья 17
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
создание единого экономического пространства и
правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров,
услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников,
равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и
ценовая политика;
единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
объединенные транспортная и энергетическая системы;
разработка и размещение совместного оборонного заказа,
обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники,
объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
единая торговая и таможенно-тарифная политика в
отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
единое законодательство об иностранных инвестициях;
разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного
государства;
управление собственностью Союзного государства;
международная деятельность и международные договоры
Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного
государства;
функционирование региональной группировки войск;
пограничная политика Союзного государства;
стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба,
метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
статистический и бухгалтерский учет, единые банки
данных;
установление системы органов Союзного государства,
порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.
Статья 18
К совместному ведению Союзного государства и
государств-участников относятся:
принятие в состав Союзного государства других государств;
координация и взаимодействие в сфере внешней политики,
связанные с осуществлением настоящего Договора;
проведение согласованного курса на укрепление Содружества
Независимых Государств;
совместная оборонная политика, координация деятельности
в области военного строительства, развитие вооруженных сил
государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие
других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;
взаимодействие в международном сотрудничестве по
военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных
государствами-участниками международных договоров, по вопросам сокращения вооруженных
сил и ограничения вооружений;
взаимодействие в области осуществления демократических
преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного
государства;
гармонизация и унификация законодательства
государств-участников;
осуществление инвестиционной политики в интересах рационального
разделения труда;
охрана окружающей среды;
совместные действия в области экологической безопасности,
предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в
том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
развитие науки, образования, культуры, создание равных
условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности
народов;
формирование общего научного, технологического и
информационного пространства;
согласованная социальная политика, включая вопросы занятости,
миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;
обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и
оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении
других социальных гарантий;
борьба с терроризмом, коррупцией, распространением
наркотиков и другими видами преступлений.
Статья 19
Вне пределов исключительного ведения Союзного государства
и предметов совместного ведения Союзного государства и государств-участников
последние сохраняют всю полноту государственной власти.
РАЗДЕЛ III
Принципы формирования единого экономического пространства
Статья 20
Государства-участники создают единое экономическое пространство.
В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое
законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе
гражданское и налоговое законодательство.
Статья 21
В целях создания единого экономического пространства государства-участники
принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и
макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
Статья 22
В Союзном государстве поэтапно вводится единая денежная
единица (валюта) с одновременным созданием единого эмиссионного центра.
Основной функцией единого эмиссионного центра является
защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы, и эту функцию он
осуществляет, взаимодействуя с другими органами Союзного государства и
государственными органами государств-участников.
Единый эмиссионный центр не вправе предоставлять
кредиты органам Союзного государства и покупать ценные бумаги Союзного
государства при их первичном размещении на финансовом рынке.
Союзное государство предоставляет и получает кредиты и
дает гарантии по кредитам, выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом
Парламентом Союзного государства и утверждаемом Высшим Государственным Советом.
Введение единой денежной единицы и формирование
единого эмиссионного центра осуществляются на основе соглашения между
государствами-участниками.
Статья 23
В Союзном государстве осуществляется единая политика в
области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов.
Статья 24
В Союзном государстве действует общий рынок ценных
бумаг, предусматривающий их свободное обращение, и создаются соответствующие
учреждения по эмиссии ценных бумаг и регулированию фондового рынка.
Статья 25
Государства-участники завершат унификацию требований к
организации надзора за банками и иными кредитными учреждениями, исходя из основных
принципов эффективного банковского надзора, определенных Базельским комитетом
по банковскому надзору, и будут применять единые ставки рефинансирования и
общие нормы резервных требований к банкам.
Статья 26
В Союзном государстве создается и действует единое
законодательство в части обслуживания и погашения внешнего и внутреннего долга,
порядка осуществления внешних заимствований и иностранных инвестиций. Государства-участники
будут совместно заключать с третьими странами международные договоры по данному
вопросу, согласованно принимать на себя обязательства.
Статья 27
В Союзном государстве действуют единые принципы
взимания налогов, не зависящие от места нахождения налогоплательщиков на его
территории.
Статья 28
Государства-участники проводят единую торговую
политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и
экономических объединений, применяют единые ставки ввозных и вывозных
таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного
оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов
государств-участников при осуществлении внешней торговли.
Статья 29
В Союзном государстве действует единое таможенное пространство,
в отношении которого применяются:
единый порядок экспортного контроля;
единые меры нетарифного регулирования, включая
применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров,
ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или
ограничения ввоза и вывоза;
Страницы: 1, 2
|
