Особенности предупреждения краж и случаев неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством (кража, угон).

блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере это упреждение самой

возможности совершения преступлений. В процессе предупреждения преступления

криминогенные факторы могут подвергаться направленному и ненаправленному

воздействию тогда, когда они еще не набрали силы, находятся в зародышевом

состоянии и поэтому легче поддаются устранению (нейтрализации,

блокированию). Наряду с этим арсенал средств предупреждения преступности

позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не

допускать наступления вредных последствий посягательств на общественные

отношения. Предупреждение преступности дает возможность решать задачи

борьбы с ней наиболее гуманными способами, с наименьшими издержками для

общества, в частности без включения на полную силу сложного механизма

уголовной юстиции и без применения такой формы государственного

принуждения, как уголовное наказание.

Практическое задание.

1. Оценка социально-экономической и оперативной обстановки на

территории Амурской области за 1999 год.

Население области составляет 1008,5 тыс. человек и имеет тенденцию к

сокращению: в минувшем году оно сократилась на 6,8 тыс. человек или на

0,7%. Уменьшение численности населения обусловлено его естественной убылью

и миграционным потоком за пределы области. Продолжительность жизни по

области составляет 58 лет, что на 2,5 % ниже, чем по России. Соотношение

городского и сельского населения составляет соответственно 65,1 и 34,9 %.

Остается острой проблема неплатежей, не решены вопросы финансового

оздоровления экономики, создания новых рабочих мест. По данным 890

предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта,

сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры задолженность

по заработной плате составила 951,2 млн. рублей, только по милиции

общественной безопасности задолженность по денежному довольствию составили

28 млн. рублей. В критическом положении остается финансирование

образования, здравоохранения и культуры. Из бюджетов всех уровней не

выплачено 389,6 млн. рублей. Сохранение сложившегося уровня задолженности

за 1998 год обусловило превышение общей суммы задолженности над фондом

заработной платы предприятий и организаций, в которых она имелась, в 5,2

раза.

За 1999 год произошло снижение объемов производства в угольной

промышленности, добыча угля составила 64,3% объема производства прошлого

года. Объем продукции машиностроения и металлообработки увеличился на

26,8%, производство деловой древесины – на 44,3 %, а пиломатериалов – на

10,9%. Активизация производства в лесной промышленности обусловлена в

первую очередь возросшим спросом на древесину в Китае, Японии, Северной и

Южной Корее. На предприятиях цветной металлургии области золотодобывающий

сезон складывался удачнее, чем в 1998 году, золота добыто на 9,2 % больше.

Индекс потребительских цен по сравнению с прошлым годом увеличился на

38,6%. Основной рост цен пришелся на непродовольственные товары. Цены на

продовольственные товары (включая алкогольные напитки) увеличились от 7,7

до 169,6%.

Уровень реальных располагаемых доходов населения снизился на 19,6%.

Денежный доход до 1000 рублей имеет 44,4% населения, свыше 1600 рублей –

12,9%. В сравнении с другими регионами Дальнего Востока уровень средней

зарплаты работников Амурской области по-прежнему самый низкий.

На крупных, средних и малых предприятиях области численность

работающих составила 297,8 тыс. человек, что меньше аналогичного периода

прошлого года на 7,0%. Численность экономически активного населения

составляет 512,7 тыс. человек, из которых 422,7 тыс. человек (82,4%) заняты

в экономике области и 90.0 тыс. человек (17,6%) не имели занятия и

классифицировались как безработные. Официально зарегистрировано в службе

занятости 9,2 тыс. человек (1,8%) экономически активного населения.

В 1999 году в области зарегистрировано 66 забастовок, в которых

приняло участие 4802 человека. Главной причиной забастовок остается

несвоевременная выплата заработной платы. Выдвигая, политические и

экономические требования, не проявляя экстремистской направленности

наибольшей активностью отличаются представители КПРФ.

2. Общая характеристика преступности.

Главной характеристикой состояния оперативной обстановки в отчетном

периоде явилось значительное увеличение количества преступлений

регистрируемых по всем линиям, линиям криминальной милиции и милиции

общественной безопасности.

Рост числа регистрируемых преступлений произошел в двадцати двух

городах и районах области, в том числе и в областном центре. Общая

раскрываемость преступлений возросла по сравнению прошлогодней на 1,4%

(74,4%), в то время как раскрываемость преступлений компетенции

криминальной милиции осталась на уровне прошлогодней.

За истекший период на территории области зарегистрировано 23218

(+20,3%) преступлений всех линий, в том числе 18164 (+19,8%) – по линии

криминальной милиции. На 22,0% возросло число преступлений по линии милиции

общественной безопасности. Более 17% прироста составляют преступления

экономической направленности, что свидетельствует об увеличении активности

подразделений милиции общественной безопасности на данном направлении.

Число оконченных расследованием преступлений увеличилось на 21,2% (с

13661 до 16562). Снижение зарегистрировано только в Тындинском ГРОВД и

Октябрьском РОВД.

В 22 ГРОВД произошло увеличение числа регистрируемых преступлений,

наиболее значительное в УВД г. Благовещенска (+37,0%), Завитинском (+36,7%)

и Тамбовском (+34,9%) РОВД, Шимановском (+33,3%) ГРОВД.

На фоне общего увеличения зарегистрированных преступлений особо

выделяются совершенные лицами, ранее их совершавшими, рост составил 28,5%,

а удельный вес данной категории преступлений в числе оконченных увеличился

с 37,2% до 39,2%.

В городах Белогорск и Свободный половина всех оконченных преступлений

совершенны лицами, ранее их совершавшими.

На 20,5% увеличилось количество преступлений, совершенных

несовершеннолетними и с их участием. В г. Благовещенске, Михайловском,

Тамбовском, Завитинском, Селемджинском, Свободненском, Мазановском и

Шимановском районах темпы роста подростковой преступности значительно

опережают темпы роста общей преступности.

Количество преступлений, совершенных в группах, увеличилось на 24,7%.

Наиболее значительный рост групповой преступности зарегистрирован в

Белогорском ГОВД (+126,1%), Михайловском (+74,4%), Тамбовском (+38,1%)

районных отделах внутренних дел, Шимановском ГРОВД (+61,5%) и УВД г.

Благовещенска (+47,4%), а в Завитинском РОВД самый высокий удельный вес

групповых преступлений – 29,2%.

Структура преступлений против личности.

В структуре преступности, по-прежнему, доминируют тяжкие и особо

тяжкие преступления, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных

составляет 68,2%. При этом возросли кражи (+26,8%), разбои (+15,1%),

грабежи (+18,3%), причинение тяжкого вреда здоровья (+1,0%).

Почти пятая часть всех умышленных убийств и покушений на них в области

зарегистрирована в г. Благовещенске, где их число увеличилось на 8,1% (с 37

до 40).

Возросло число преступлений, совершенных с применением оружия – со 115

до 127, в том числе умышленных убийств – с 17 до 20.

Структура и динамика преступлений, совершенных с применением оружия.

Высока доля имущественных преступлений (61,2%), количество которых

увеличилось на 25,8% (с 11301 до 14219). Большая их часть (83,8%)

приходится на кражи всех видов собственности. Основной рост затронул кражи

чужого имущества, которые увеличились на 29,0%. На 12,4% возросли кражи из

квартир, на 12,8% -- кражи транспортных средств, на 16,6% -- кражи скота.

Количество краж с баз, магазинов, других торговых точек увеличилось на

6,7%.

Продолжает обостряться проблема краж изделий и лома цветных металлов.

Их количество по сравнению с 1998 годом возросло на 221,2% и составило 880.

Установленный материальный ущерб, причиненный этими преступлениями,

превысил 870 тыс. руб.

В целях стабилизации обстановки, связанной с ростом краж изделий и

лома цветных металлов, на территории области повсеместно трижды проводились

оперативно-профилактические операции «Металл». В результате активизации

работы раскрываемость этих преступлений по сравнению с 1998 годом

увеличилась с 67,7% до 74,7%.

При улучшении в целом по области раскрываемости этой категории

преступлений, резко снизили результаты деятельности на данном направлении

Магдагачинский (-40,0%), Селемджинский (-25,0%), Серышевский (-33,3%),

Ромненский (-13,7%), Свободненский (-13,0%), Константиновский (-17,9%)

районные отделы внутренних дел.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод, что и в текущем году острота

проблемы краж цветного металла не спадает, так как неоднократные попытки

взять ситуацию под контроль и установить действенную ответственность для

лиц, допускающих нарушения порядка сбора, реализации и переработки лома

цветных металлов, сводятся на нет в связи с отсутствием необходимой

федеральной законодательной базы.

Не менее сложной является обстановка с кражами скота. В течении года

зарегистрировано 778 преступлений данного вида, что на 16,6% больше, чем за

1998 год. Их раскрываемость составила 48,1%, что несколько хуже, чем в

предыдущем периоде. Наибольшее количество этих преступлений

зарегистрировано в Белогорском, Ивановском и Тамбовском районах. При этом

значительно ухудшилась работа по раскрытию краж скота в Ивановском (-

16,3%), Михайловском (-13,0%), Ромненском (-17,9%) отделах внутренних дел.

3. Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков.

Значительное влияние на формирование криминальной обстановки на

территории области оказывает распространение наркомании.

Увеличилось количество выявленных наркопреступлений. Сотрудниками

подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков во взаимодействии

с другими подразделениями ОВД области выявлено 2108 преступлений, что на

11,7% больше по сравнению с 1998 годом. Удельный вес преступлений,

связанных с наркотиками в общем числе зарегистрированных по линии

криминальной милиции составляет 12,0%. Наибольшее их количество

зарегистрировано в УВД г. Благовещенска, Белогорском и Свободненском ГОВД,

Белогорском, Бурейском, Октябрьском, Ивановском, Благовещенском,

Михайловском, Тамбовском РОВД и Шимановском ГРОВД.

Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет не только

количественные, но и качественные изменения наркопреступности. В 1999 году

выявлено 206 фактов сбыта наркотических средств и сильнодействующих

веществ, что на 23,0% больше, чем за 1998 год. Лучших результатов на этом

направлении работы добились сотрудники подразделений по борьбе с НОН УВД г.

Благовещенска, Свободненского ГОВД, Октябрьского, Тамбовского, Тындинского,

Михайловского отделов внутренних дел.

Возросло количество изымаемого из незаконного оборота опия. Так если в

1997 году изъято 276 грамм опия, то в 1998 – 1116 гр., а в 1999 году изъято

уже более 5 килограммов.

Усилиями всех служб ОВД из незаконного оборота изъято свыше 9 тонн

наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В том

числе 8,8 т. – марихуаны, 119 кг. – гашиша, 13,7 кг. – гашишного масла.

Анализ результатов работы за 1999 год свидетельствует об омоложении

наркопреступности. Несовершеннолетними и при их участии совершено 164

преступления связанных с наркотиками, что на 110% больше, чем в 1998 году.

Зафиксированы факты участия в наркобизнесе граждан иностранных

государств. За сбыт опия к уголовной ответственности привлечено четверо

граждан Северной Корее. В городе Тында у гражданина КНР изъят опий в особо

крупных размерах. В Тамбовском районе у гражданина Азербайджана изъято

гашишное масло в особо крупном размере.

В период проведения операции «Мак – 99» выявлено и уничтожено 263

посева наркотикосодержащихся растений. За выращивание мака и конопли к

уголовной ответственности привлечено 29 граждан, в административном порядке

наказано 234 человека. Принятыми организационно-практическими мерами

дикорастущая конопля уничтожена на 247 га или 27,0% от общих площадей,

засоренных копоноплей (918,8 га). За непринятие мет по уничтожению сорняков

(дикорастущей конопли) к административной ответственности привлеченной 1619

землепользователей. К уголовной ответственности привлечено 338

наркокурьеров, в том числе 41, прибывших в Амурскую область из других

регионов Дальнего Востока. С мая по октябрь к уголовной ответственности за

совершение преступлений, связанных с наркотиками привлечено 1099 граждан,

составлен 1961 административный протокол по линии незаконного оборота

наркотиков, изъято свыше 4 тонн наркотического зелья.

В ходе проведения первого и второго этапов операции «Допинг»

возбуждено 10 уголовных дел по фактам нарушения правил оборота

наркотических средств и психотропных веществ. Выявлено и задокументировано

8 фактов хищения и вымогательства наркотиков.

4. Социально-криминологическая характеристика преступности.

В процессе раскрытия и расследования преступлений установлено 7595

(+16,8%) лиц, их совершивших, из них 7030 (+24,9%) привлечены к уголовной

ответственности. Их удельный вес в числе всех выявленных преступников

увеличился на 6,4% и составил 92,6%.

Число установленных преступников, ранее совершавших преступления, в

целом по области увеличилось на 22,0%, а их удельный вес в структуре всех

выявленных преступников увеличился с 31,1% до 32,5%.

Структура рецидивной преступности.

Количество установленных несовершеннолетних участников совершения

преступлений возросло на 11,4%, при этом их удельный вес снизился с 13,2%

до 12,4%. Наиболее значительно увеличилось число несовершеннолетних

участников преступлений в Михайловском (+100,0%) и Селемджинском (+90,0%)

РОВД, Шимановском ГРОВД (+68,8%).

В возрасте 14-15 лет совершили преступления 237 (+19,3%) подростков, в

возрасте 16-17 лет – 637 (+11,1%). В момент совершения преступления 183

(+3,4%) несовершеннолетних находились в состоянии алкогольного опьянения,

158 (-3,6%) совершали преступления ранее, 122 (-23,8%) из них совершали

преступление неоднократно. Увеличилось число подростков, совершивших

преступления в группах, 307 (+14,6%) из них совершили преступление в

группах только несовершеннолетних, 252 (+17,8%) – в группах совместно со

взрослыми, 6 (-14,3%) – в составе организованных преступных групп. Среди

всех установленных несовершеннолетних преступников 412 (+17,7%) или 47,1%

от их общего числа – учащиеся. Не имеют постоянного источника дохода 285 (-

0,3%) подростков, их удельный вес в общем числе снизился на 4% и составил

32,6%.

Установлено 2934 (+27,7%) лиц, совершивших преступления в группе.

Удельный вес данной категории преступников в общем числе всех выявленных

участников совершения преступлений увеличился с 35,3% до 38,6%. Более

высоким, значительно превышающим средний по области, этот показатель

является в Константиновском (49,0%), Завитинском (54,2%), Ромненском

(48,0%) районных и Райчихинском (49,0%) городском отделах внутренних дел.

Количество участников групповых преступлений увеличилось в 19

горрайорганах, при этом наибольший рост числа выявленных участников

Страницы: 1, 2, 3, 4