Лекция: Участники гражданского процесса

Ø Возможность предъявления к нему в будущем регрессного иска;

Ø Иная юридическая заинтересованность в исходе дела;

Ø Наличие материально-правовых отношений только с тем лицом, на

сторону которого оно привлекается, и отсутствием материальных правоотношений

с противоположной стороной.

Это дает основания определить третье лицо, не заявляющее самостоятельных

требований, как лицо, вступающее или привлекаемое в процесс с целью защиты

своих прав и интересов, не совпадающих с правами сторон, в связи с

возможностью предъявления в будущем регрессного иска либо ввиду иной

юридической заинтересованности в исходе дела.

Третьи лица вступают в процесс по своей инициативе или привлекаются к участию

в деле сторонами. Третье лицо может быть привлечено на сторону истца или

ответчика по инициативе суда, ходатайству прокурора (ст. 38 ГПК). Вопрос о

вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требований обычно решается

судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п. 3 ст. 141 ГПК,

п. 3 ст. 142 ГПК). Возможно привлечение третьих лиц и в стадии судебного

разбирательства, но до вынесения решения по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются

процессуальными правами и несут процессуальные обязанности сторон (ст. 38

ГПК).

В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре «Прокурор в соответствии с

процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд

с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует

защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия

прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются

процессуальным законодательством Российской Федерации».

Действующее процессуальное законодательство (ст. 41 ГПК) устанавливает две

формы участия прокурора в суде первой инстанции. Прокурор может * возбудить

любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства

(исковом, административном, особом) или * вступить в любой уже начатый

другими заинтересованными лицами процесс в любой его стадии.

Прокурор может участвовать в деле как по своей инициативе, так и по

инициативе суда. Вопрос об участии в деле решается прокурором самостоятельно

в зависимости от того, требуется ли в процессе защита прав и охраняемых

законом интересов государства и общества, либо прав и охраняемых законом

интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам

не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы, либо когда нарушены

права и свободы значительного числа граждан (п. 4 ст. 27 Закона о

Прокуратуре). Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел может быть

признано обязательным законом или судом (ст. 41 ГПК). В последнем случае суд

выносит соответствующее определение и тогда прокурор обязан вступить в

процесс.

В случае возбуждения дела прокурор подает исковое заявление (в

административном и особом производствах – жалобы и заявления соответственно)

– на общих основаниях. Прокурор обязан соблюдать установленный законом

порядок обращения в суд. Но здесь есть и некоторые исключения: при

предъявлении иска прокурор не оплачивает государственной пошлины по делу и

вообще не несет судебных расходов. В исковом заявлении он обязан сослаться на

закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных

полномочий для возбуждения дела в интересах третьих лиц. В соответствии со

ст. 27 Закона о Прокуратуре прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его

в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по

состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои

права и свободы. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурора

обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которого

начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересах

процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 33 ГПК).

Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни

интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только

законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или

необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности

отказаться от иска полностью или в необоснованной его части. Однако такой

отказ не лишает заинтересованное лицо права настаивать на рассмотрении дела

по существу; дело может быть прекращено только с его согласия (ч. 3 ст. 41

ГПК).

Вступая в уже начавшийся процесс, прокурор занимает активную позицию в

деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, иных

лиц, участвующих в деле; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует

вещественные и письменные доказательства, предъявленные сторонами. По всем

вопросам, возникающим в ходе судопроизводства, прокурор дает заключение о

том, как они должны быть разрешены с точки зрения закона. После заслушивания

судом прений сторон прокурор выступает с заключением по существу дела в

целом, высказываясь о законности и обоснованности заявленного суду

требования, делая вывод о том, как с точки зрения интересов общества и

государства, закрепленных в законе, суду надлежит разрешить настоящее дело.

В действующем законодательстве формы участия в гражданском процессе органов

государственного управления смоделированы во многом по аналогии с участием в

нем прокурора. ГПК отнес органы государственного управления к числу лиц,

участвующих в деле, наделив их соответствующими правами (ст.29 – 30, 42

ГПК).Статьи 4 и 42 предусматривают, что органы государственного управления и

общественные организации имеют право в предусмотренных законом случаях:

а) представлять иски в защиту интересов других лиц;

б) вступать в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу.

В отличии от прокурора перечисленные лица вправе возбудить не любое дело, а

лишь определенную категорию дел, предусмотренную в законе. Их перечень

установлен нормами материального и процессуального права.

Для возбуждения дела в защиту другого лица у органа государственного

управления должно быть закрепленное законодательством право на обращение в

суд в защиту интересов других лиц. Так федеральный антимонопольный орган

может при возбуждении дела в защиту неопределенного круга потребителей

предъявлять в суд требования о ликвидации нарушителя или о прекращении

деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое

нарушение прав потребителей (п. 4 ст. 40 Закона « О защите прав

потребителей»). Для возбуждения дела в защиту интересов другого лица должно

быть право на обращение в суд не только у органа государственного управления,

но и у лица, в защиту которого предъявляется иск. Возбуждая дело, орган

государственного управления обязан соблюсти общий порядок обращения в суд, за

некоторыми исключениями, установленными законом. Так, органы государственного

управления, возбуждающие дела в интересах других лиц, освобождены от уплаты

судебных расходов.

Органы государственного управления и другие организации и лица, возбуждающие

дела в защиту интересов других лиц, поддерживают свои требования в судебном

заседании, выступая с дачей показаний и в прениях первыми. Лицо, в защиту

прав и интересов которого возбуждено дело, выступает после них. Органы

государственного управления имеют право отказаться от иска. Однако, такой

отказ от иска не лишает заинтересованное лицо права на защиту и на

рассмотрение своего дела по существу (ст. 42 ГПК). С другой стороны, отказ

заинтересованного лица от иска, который возбужден в его интересах органом

государственного управления, по общему правилу должен вести к прекращению

дела производством. К органу государственного управления не может быть

предъявлен встречный иск, он предъявляется к заинтересованному лицу.

Заинтересованное лицо привлекается в процесс, возбужденный иском органа

государственного управления, в качестве истца, и на него распространяется

законная сила судебного решения.

Органы государственного управления, в предусмотренных законом случаях,

могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс по

собственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления

возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов

государства (ч. 2 ст. 42 ГПК).

ГПК предусматривает обязательное участие органов государственного управления

по делам особого производства (ч.2 ст. 246 ГПК). По другим категориям дел

участие органов государственного управления предусмотрено некоторыми законами

и подзаконными актами. Так, СК РФ предусматривает обязательное участие

органов опеки и попечительства по делам о лишении родительских прав (ч. 2 ст.

70), восстановлении в родительских правах (ч. 2 ст. 72), об ограничении

родительских прав (ч. 4 ст. 73), о воспитании детей (ст.78), об отмене

усыновления ребенка (ст. 14, ч. 2 ст. 140). Закон о защите прав потребителей

предусматривает, что федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы) может быть привлечен судом к участию в процессе о защите прав

потребителей или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи

заключения по делу (ч. 2 п. 4 ст. 40).

В рассмотрении гражданских дел также участвуют следующие органы

государственного управления:

Ø Органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим

интересы детей (помимо перечисленных): использование опеки в корыстных целях,

о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам,

затрагивающим жилищные права детей, по делам, затрагивающим интересы

недееспособных или ограниченно дееспособных – о признании лица ограниченно

дееспособным или недееспособным (ст. 261 ГПК);

Ø Отделы социального обеспечения по делам особого производства,

связанным с назначением пенсии (по делам об установлении фактов иждивения,

фактических брачных отношений, об объявлении гражданина умершим);

Ø Финансовые органы по делам об освобождении имущества от ареста,

о признании имущества бесхозяйным;

Ø Жилищно-коммунальные органы – по делам, связанным с владением

жилищем и другими помещениями на праве личной собственности (выселение,

раздел и обмен жилой площади, перепланировка жилого помещения, сделки по

поводу жилья, о принадлежности квартиры, строения на праве собственности и

др.).

Органы государственного управления (их представители) пользуются в процессе

всеми правами лиц, участвующих в деле (ст. 30 ГПК), кроме

правораспорядительных действий (ст.34 ГПК).

Заключение органов государственного управления представляется в суд

письменно. Оно составляется на основе предварительного изучения материалов

дела и обследования, проводимого органом государственного управления.

Заключение органа государственного управления оглашается в судебном заседании

его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, и

исследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и их

представители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях

разъяснения и дополнения заключений (ст. 182 ГПК). Уполномоченные органов

государственного управления выступают в прениях после сторон и третьих лиц

(ч. 4 ст. 185).

2.Стороны в гражданском процессе. Представительство.

Спорное материальное правоотношение – объект процесса по конкретному

гражданскому делу, а его субъекты являются сторонами. Вопросы о существовании

или отсутствии этого правоотношения, его содержании, о том, нарушены ли в

действительности и в какой мере права истца и должен ли за это отвечать

ответчик, будут решены судом только после рассмотрения дела по существу.

Однако уже в момент возбуждения дела очевидны следующие существенные признаки

сторон:

1. От имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют

гражданское дело. Это имеет большое практическое значение, так как закон

запрещает предъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же

сторонами и по тем же основаниям (ст.129, 219 ГПК);

2. Отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают

официально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношения

урегулировать;

3. Стороны – субъекты спорного материального правоотношения – имеют в

деле материально-правовой интерес. Судебное решение повлияет на их

материальные права, они либо приобретут какие-либо материальные блага, либо

лишаться их;

4. Вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в деле

процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав,

в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его;

5. Являясь главными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные

расходы.

В совокупности указанные выше признаки свойственны лишь сторонам и именно

совокупность этих признаков позволяет ограничить стороны от других лиц,

участвующих в деле. Понятие сторон применяется в делах искового

производства. Участниками дел особого производства, а также дел, возникающих

из административных правонарушений, являются заявители, жалобщики и

заинтересованные лица. Эти лица пользуются правами сторон за отдельными

изъятиями, установленными законом.

В каждом деле искового производства всегда две стороны.

Истец – лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждено гражданское дело.

Возбудить дело может само заинтересованное лицо, это может сделать прокурор,

а в случаях предусмотренных в законе, дело может быть возбуждено по

инициативе органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, а

также отдельных граждан (ст. 4 ГПК). Само по себе слово «истец» происходит от

слова «искать» – искать защиты. Сторону истца принято называть активной,

поскольку действия в защиту ее прав и интересов влекут за собой возникновения

процесса. Однако это не всегда субъективная активность именно истца. Если

дело возбуждено прокурором, организациями или гражданами, имеющими на это

право согласно ст. 4 ГПК, заинтересованное лицо должно быть извещено об этом

и участвовать в деле в качестве истца (ч. 2 ст. 33 ГПК).

Ответчик – лицо, привлекаемое к ответу по иску, поскольку на него указывается

в иске как на нарушителя права. Во многих случаях причиной предъявления иска

являются действия или бездействия самого ответчика (неуплата долга в

установленный срок, причинение вреда и т.п.). Однако в отдельных случаях

ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права и интересы истца, не

совершать (владелец источника повышенной опасности, малолетний наследник, к

которому предъявлен иск о признании завещания недействительным, и т.д.), но

объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношения на, так

называемой ,пассивной стороне.

Стороны обладают такими же правами, как и другие участники процесса. Однако

специфическое положение сторон определяет наличие у них специфических прав,

так называемых правораспорядительных.

Истец вправе:

Ø изменить основание или предмет иска,

Ø увеличить или уменьшить размер исковых требований

Ø отказаться от иска.

Ответчик вправе признать иск.

Стороны могут окончить дело мировым соглашением.

удостоверяющие их служебное положение или полномочия.

Представителями

в суде могут быть:

1) адвокаты;

частичного отказа от исковых требований,

Ø признания

иска,

Ø изменения предмета иска,

Ø

заключения мирового соглашения,

полномочий другому лицу (передоверие),

Ø обжалования

решения суда,

взысканию,

Ø получения присужденного имущества или денег.

представляемым.

Представителями в суде не могут быть

имуществом.

Страницы: 1, 2