Курсовая: Производство в кассационной инстанции

неправильное наложение административных взысканий окончательно и обжалованию

в кассационном порядке не подлежит.

Обжалованию (опротестованию) подлежат как решение суда в целом, так и его

часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между

сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам,

разрешенным судом при рассмотрении дела, либо дополнительное решение,

постановленное в порядке ст. 205 ГПК. В тех случаях, когда кассационная

жалоба подана на часть решения, необжалованная часть решения не вступает в

законную силу, поскольку в соответствии со ст. 294 ГПК суд кассационной

инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Субъектами права кассационного обжалования и соответствующих действий

являются лица, участвующие в деле. Согласно ч. 1 ст. 282 ГПК решения могут

быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами,

участвующими в деле. К числу этих лиц принадлежат также те субъекты, которые

хотя и не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях

которых был разрешен судом. Решением суда данные лица оказываются отнесенными

к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому они должны иметь право

кассационного обжалования.

Прокурор или заместитель прокурора вправе принести протест на незаконное или

необоснованное решение суда, независимо от того, участвовал ли он в данном

деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить

протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ч. 2 ст.

282 ГПК).

Предпосылкой реализации права на кассационное обжалование является

гражданская процессуальная дееспособность лица, который подал жалобу (ст. 32

ГПК). Лица, участвующие в деле, вправе поручить подачу кассационной жалобы

представителю. Следует также иметь в виду, что представитель (в частности,

адвокат, участвовавший в суде первой инстанции) вправе подать кассационную

жалобу на судебное решение лишь при условии, что совершение этого

процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым

(ст. 46 ГПК).

Соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и

лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе

путем подачи заявления об этом (ст. 290 ГПК).

Отказ от права кассационного обжалования судебного решения (например, в

соглашении об изменении подсудности) является недействительным. Так, порядок

судебной зашиты установлен законом и может быть изменен лишь в случаях,

предусмотренных законом (ч.2 ст.3 ГПК). Однако лицо, подавшее кассационную

жалобу, вправе от нее отказаться. Суд вправе отклонять отказ от жалобы, если

он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом

интересы (ст.292 ГПК). Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до

начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном

заседании. Прокурор, принесший кассационный протест, а вышестоящий прокурор

вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста,

который считается в этом случае неподанным, извещаются лица, участвующие в

деле. Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией, суд

проверяет правильность протеста по существу. Поэтому в данном случае прокурор

вправе отказаться лишь от поддержания кассационного протеста.

Отказ от кассационной жалобы всегда рассматривается судом кассационной

инстанции в коллегиальном составе. О принятии отказа от жалобы суд выносит

определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не

обжаловано или не опротестовано другими лицами. Принятие отказа от

кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если

соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное

заявление о присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная

жалоба.

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи

кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационное

инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утверждения

мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их

процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или утверждении

мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение

и прекращает производство по делу.

4. ПОРЯДОК ПОДАЧИ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ И ПРОТЕСТОВ

Законом предусмотрен определенный порядок подачи кассационных жалоб и

протестов (ст. 283 ГПК). Решения районных (городских) народных судов могут

быть обжалованы в Верховный суд республики, краевой, областной, городской

суд, суд автономной области или суд автономного округа, решения Верховных

судов республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных

областей и судов автономных округов - в Верховный Суд РФ, а решения Судебной

коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской

Федерации – в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача

жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является

препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. Однако до вступления

решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда первой

инстанции. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в самом

суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом (ч. 2 ст. 289

ГПК).

В широком смысле порядок подачи кассационных жалобы и протеста охватывает

также правила о сроке этого действия, а также требования, предъявляемые к

содержанию жалобы и протеста, и последствия их несоблюдения.

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после

вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные

по истечении указанного срока, оставляются бед рассмотрения и возвращаются

лицу, подавшему жалобу или протест. Поскольку присоединение к кассационной

жалобе (ст. 290 ГПК) не носит характера самостоятельного обжалования

судебного решения и не ограничено сроком, предусмотренным ст. 284 ГПК,

заявление о присоединении к жалобе соучастников и третьих лиц, выступающих в

процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, может

быть подано вместе с кассационной жалобой, а также самостоятельно, в том

числе в процессе рассмотрения дела кассационной инстанции.

Следует учитывать, что началом течения 10-дневного срока кассационного

обжалования (опротестования) в соответствии со ст. 100, 284 ГПК является день,

следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения

либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по

делу. При исчисления срока кассационного обжалования важно также иметь в виду,

что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до

трех дней срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение в

окончательной форме должен исчисляться со дня, следующею за днем, установленным

судом для ознакомления с мотивированным решением. Поскольку на практике судьи

нередко затягивают составление мотивированного решения, заинтересованным лицам

приходится подавать жалобы в упрощенном виде, чтобы не пропустить срок,

установленный законом. В связи с этим возникает проблема, которую подробно

описал в своей работе Э. Гаврилов[6]. Так

называемая «предварительная кассационная жалоба», именуемая на

судебно-адвокатском жаргоне «летучкой» не содержит никаких аргументов, ибо

мотивированного решения еще нет, и не оплачивается государственной пошлиной.

«Летучка» не предусмотрена в ГПК. По сути дела она представляет собой попытку

восполнить недостатки ст. 203 ГПК (которая не обязывает письменно указывать

дату изготовления мотивированного решения), а также попытку избежать пропуска

срока на подачу кассационной жалобы. Однако такая практика порождает

дополнительны проблемы.

Остается неясным является ли «летучка» кассационной жалобой. На практике суд

нередко применяет к ней норму ст.288 ГПК, которая гласит, что при подаче

кассационной жалобы, не подписанной подающим лицом, без указания на решение,

которое обжалуется, либо без приложения всех необходимых копий, а также при

подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, суд выносит

определение об оставлении ее без движения и назначает срок для исправления

недостатков. Если содержащиеся в определении недостатки будут исправлены в

установленный срок, то жалоба считается поданной в день первоначального

представления в суд.

Таким образом, ст.288 ГПК относится к кассационным жалобам, которые страдают

теми или иными формальными недостатками, которые вызваны небрежностью

подателя жалобы. При подаче же «летучки» складывается иная ситуация: тут

налицо недостатки, относящиеся к существу жалобы, причем они вызваны тем, что

суд отступает от норм ст. 203 ГПК. Получив «летучку», суд обычно оставляет ее

вообще без движения и после изготовления решения суда в окончательном виде

направляет заявителю определение о том, что ему предоставляется срок для

подачи кассационной жалобы. При этом не совсем ясно, выносится ли такое

определение в соответствии со ст. 288 ГПК (в которой продолжительность срока

исправления недостатков дефектной жалобы не определена) или в соответствии со

ст. 203 ГПК (т.е. как объявление судом даты, с которой можно ознакомиться с

мотивированным решением). В первом случае определение должно направляться

лишь подателю предварительной кассационной жалобы, а во втором – всем

участникам процесса.

Значит, если сразу же после изготовления мотивированного решения суд извещает

подателя «летучки» о сроке на подачу кассационной жалобы, то вопрос о том,

является ли «летучка» таковой, теряет практическое значение. Но иногда суд не

выносит никакого определения после изготовления мотивированного решения,

несмотря на наличие «летучки», и ожидает поступления окончательной,

мотивированной жалобы. Представляется, что здесь нет нарушения норм ГПК.

Лицо, подавшее «летучку», после получения мотивированного решения обычно в

течение нескольких дней представляет окончательную кассационную жалобу. Но

так бывает не всегда. Приведу конкретный пример. Резолютивная часть решения

была объявлена районным судом 14 декабря 1999 г. Истец подал «летучку» 17

декабря 1999 г. Полное решение изготовлено и передано в канцелярию суда 12

января 2000 г.; суд не вынес определение о сроке подачи кассационной жалобы.

24 февраля 2000 г. (т.е. ровно через месяц после этого) истец подал полную

кассационную жалобу, в которой не содержалось ходатайства о продлении срока

на ее подачу, но имелось указание о том, что истцом ранее была подана

«летучка». Районный суд направил дело в кассационную инстанцию, которая на

ходатайство ответчика (письменное) о том, что кассационная жалоба не подлежит

рассмотрению в связи с пропуском срока на ее подачу, реагировала (устно)

следующим образом: «Решение было вынесено 14 декабря, истец подал жалобу 17

декабря, следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен».

С таким подходом нельзя согласиться. Истец получил на руки полное решение 24

января 2000 г. и с этого момента должен подать кассационную жалобу в течение

десяти дней. Окончательная же кассационная жалоба была подана по истечении 30

дней с момента получения решения на руки. Если признать, что срок на подачу

кассационной жалобы при этом не был пропущен, придется сделать вывод, что

кассационную жалобу можно было подать и через полгода и даже через год. А как

быть, если окончательная кассационная жалоба вообще не будет подана – когда

станет считаться вступившим в силу решение суда? По-моему мнению, на все эти

вопросы должен дать ответ законодатель, либо Верховный Суд Российской

Федерации.

В случае подачи жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное

обжалование суд должен разъяснить липу, обжалующему решение, ею право

обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о

восстановлении срока кассационного обжалования (опротестования)

рассматривается но правилам ст. 105 ГПК судом, вынесшим решение, только в

судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Судья отказывает в принятии жалобы или протеста, если они поданы на решение,

не подлежащее обжалованию (опротестованию). Такие жалоба в протест не могут

служить основанием для возбуждения кассационного производства.

Не соответствует закону мнение, согласно которому отказ в принятии кассационной

жалобы (протеста) допустим в двух случаях: если жалоба (протест) подана лицом,

не обладающим таким правам, либо заявителем, пропущен срок на кассационное

обжалование и он не просит о восстановлении этого срока

[7]. В этих случаях судья должен оставить жалобу (протест) без рассмотрения

(см. ч. 2 ст. 102, ч. 1 ст. 143. ст. 221. ст. 284 ГПК).

Если кассационная жалоба или протест, поданные в установленный срок или после

в ос становления пропущенного срока, поступят в кассационную инстанцию после

рассмотрения дела по другим жалобам или протесту, суд обязан принять такие

жалобы к своему производству. В тех случаях, когда кассационная инстанция,

рассматривая такую жалобу или протест, придет к выводу, что определение по

жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного

определения. Кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с

отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в

порядке надзора на одно или оба определения.

В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если

оно не отменено, вступает в законную силу только по рассмотрении дела

вышестоящим судом (ч. 1 ст. 208 ГПК). Если кассационная жалоба (протест) подана

не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то и в этом случае

обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной

инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК вправе в интересах законности

проверять решение в полном объеме[8].

Видимо, законодатель в данном случае имел в виду цель перенести принцип

состязательности процесса в кассационную инстанцию. Но на практике встречаются

случаи, когда в жалобе написано просто и кратко: «Решение считаю незаконным и

необоснованным». Возникает вопрос – либо оставить жалобу без движения, либо

проверить решение в полном объеме. Некоторые судьи районных судов выбирают

первый вариант, ссылаясь на ст. ст. 286, 288 ГПК, что является не совсем

правильным, но часто дает результат – сторона приносит мотивированную жалобу.

Думается при такой формулировке жалобы следует проверить решение суда в полном

объеме на предмет его законности и обоснованности. Оставление подобной жалобы

без удовлетворения часто приводит к оставлению в силе незаконного решения, к

возникновению вопросов при рассмотрении дела надзорной инстанции.

В законе регламентируется также содержание кассационной жалобы или протеста

(ст. 286 ГПК). Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;

2) наименование лица, подающего жалобу или протест;

3) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и название

суда, постановившего это решение;

4) указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица,

подающего жалобу или протест;

5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

При составлении кассационной жалобы важно учитывать, что ссылка лица,

подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были

представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им

в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 286

ГПК). Именно невозможности. На практике же в большинстве кассационных жалоб

указываются новые доказательства, прилагаются дополнительные документы со

ссылкой на то, что суд первой инстанции не разъяснил право представления

дополнительных доказательств, т.е. нарушил требование ст. 50 ГПК. Это нельзя

расценить как невозможность представления доказательств в прямом смысле

(например, как отказ суда по каким-то причинам принимать и оценивать их). Но

исходя опять из принципа состязательности процесса, существует два варианта

решения вопроса: представить противной стороне возможность опровергнуть эти

Страницы: 1, 2, 3, 4