Курсовая: Кодекс судейской этики

Курсовая: Кодекс судейской этики

Выполнил Дашин Денис РУДН

Введение

Президент России Владимир Путин оценил итоги работы судебной системы как

достаточно успешные. В самом деле, цифры впечатляют. Ежегодно судами общей

юрисдикции рассматриваются более 5 миллионов гражданских дел, около 1

миллиона уголовных, более 3 миллионов дел об административных

правонарушениях. Президент высоко оценил и профессиональный уровень

судейского корпуса. Заявил, что без надлежащей работы судебной системы мы не

достигнем ни одной поставленной задачи. Понятно, что для этого российскую

судебную систему предстоит еще долго и тщательно отлаживать, укреплять — это

работа постоянная.

Вот почему вопрос кодекса чести судьи актуален на сегодняшний день. Судья

всегда на виду, общество предъявляет к его моральному облику жесткие

требования. Именно по этому облик судьи должен быть согласован и описан в

официальном документе .

Кодекс акцентирует внимание именно на чести судьи. Он исходит из признания

особого отношения к судье со стороны общества и отношения судьи к самому

себе, в котором моральная ценность личности связана с общественным положением

человека, представляющего судебную власть, достоинством людей этой профессии.

Достаточно дискуссионный вопрос о пределах действия правил профессиональной

этики решен в Кодексе чести судьи Российской Федерации вполне определенно: он

"устанавливает правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной

деятельности". Более того, требования Кодекса обязательны также для судей,

находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к

судейскому сообществу.

Также следует отметить тот факт, что Кодекс чести судьи теперь звучит иначе,

и нужно проследить переход от «начального этапа» к «заключительному» другими

словами изменения в кодексе говорят о поправках внесенных в «старый кодекс»,

и о изменении свода правил, что конечно же заставляет нас выяснить все

изменения и прокомментировать. Для того чтобы разобраться во всех аспектах

полностью следует начать изучение вопроса с профессии судья, обязанности

судьи, моральный облик, статус судьи.

Глава 1 Судья и общество

1.1 А судьи кто?

Судья это лицо наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполнять

свои обязанности на профессиональной основе в соответствии с Конституцией и

ФКЗ "О судебной системе РФ".

Судьей может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое

образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5-и лет, не

совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и

получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей, судьей вышестоящего

суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда РФ и

Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по

юридической профессии не менее 10-и лет. Также федеральным законом могут быть

установлены дополнительные требования к кандидатам в судьи.

Порядок наделения полномочиями судей Конституционного Суда РФ устанавливается

КРФ и федеральным конституционным законом.

Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.

Любой гражданин достигший нужного возраста и имеющий соответствующее

образование имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена

на должность судьи, который принимается состоящей при органе юстиции

экзаменационной комиссией, персональный состав которой утверждается

квалификационной коллегией судей. Она (коллегия) в пределах своей компетенции

рассматривает заявление лица, претендующего на должность судьи, и с учетом

результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации данного

лица либо об отказе в ней.

Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее

чем через год со дня сдачи заключения.

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке

присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно

быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть

".

Присяга приносится судьей перед Государственным флагом Российской Федерации,

а в соответствующих случаях также и перед государственным флагом республики в

составе Российской Федерации. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и

Высшего арбитражного суда Российской Федерации приносят присягу на собраниях

судей этих судов. Судьи других судов приносят присягу на съездах

(конференциях) либо на собраниях судей.

1.2 Издержки и особенности профессии

Издержки профессии - это и давление общественного мнения. Судья постоянно

стоит между двумя конфликтующими сторонами, и как бы ни было разрешено дело,

останется недовольная сторона, которая зачастую принимается публично обвинять

судью в предвзятости.

Особенность профессии - постоянное самоограничение не только на службе, но и

за пределами работы. Судьи обязаны неукоснительно соблюдать Кодекс чести

судьи, который, к примеру, наставляет: "Он не вправе причинять ущерб престижу

профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц", "Судья должен

избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации,

затронуть его честь и достоинство". За нарушение Кодекса чести судью могут

лишить полномочий. Но не все ситуации разрешает этот кодекс, в реальной жизни

возникает множество непростых вопросов: скажем, можно ли судье пойти в

казино, в ночной клуб с эротической шоу-программой?..

Необходимость быть поборниками высоких нравственных принципов, закрытость

профессии порождает загадочность, обособленность судей, будто приверженцев

некой конфессии или членов клана. Конечно же, судьи не священнослужители, но

профессия, безусловно, накладывает отпечаток на личность.

И все же желающих стать судьей прибавляется год от года. Если в 90-х годах

свободные вакансии ожидали кандидатов месяцами, то теперь на каждое судейское

место проводится конкурс, хотя нехватка квалифицированных, профессиональных

органов все же имеет мес то быть.

Что же подталкивает юристов стремиться стать судьями? Несомненно, их высокий

статус, который предполагает большой авторитет в обществе и дает различные

привилегии. В наше время в соответствии с программой "Развитие судебной

системы на период до 2006 года" планируется доведение окладов судей до 28

тысяч рублей.

Судьи, проработавшие более 20 лет, получают от государства жилье. Судьи,

ушедшие в отставку, получают солидное содержание. Сегодня постоянно

улучшаются условия работы в судах. Так, в областном суде у каждого судьи есть

отдельный кабинет, персональный компьютер. Так же обстоят дела в большинстве

районных и городских судов. В области строятся новые здания судов.

Приходить к этой профессии нужно осознанно, обладая достаточным жизненным,

даже житейским опытом. Потому претенденту, сдающему экзамен на должность

судьи, должно быть не менее 25 лет и он должен обладать стажем работы по

юридической специальности не менее 5 лет.

Часто судьями становятся люди, пришедшие в суд на должности секретарей, затем

дослужившиеся до должности консультанта суда или помощника судьи. Труднее

стать судьей человеку, проработавшему долгие годы в прокуратуре: считается,

что уже сформировался обвинительный уклон по отношению к подсудимым.

В судебной системе существует определенная служебная лестница: начинающие

работают мировыми судьями, рассматривают наименее сложные дела. Со временем

можно стать федеральным судьей - перейти в районный или городской суд. И

наиболее опытные, квалифицированные судьи области рассматривают дела в

областном суде. Сегодня здесь даже есть судьи, проработавшие в профессии

более 20-30 лет.

1.3 Статус судьи

Статус судей, как признал Президент России, до сих пор не соответствует

уровню ответственности судей, объему выполняемой работы. Для справки: судья

федерального районного суда общей юрисдикции получает в среднем 16 тысяч

рублей, судья областного суда — 18 тысяч рублей. Президент пообещал поднять

заработную плату судьям в 2—3 раза. Сроки, правда, не были названы. Также

Президент РФ направил в Госдуму проект закона, который повысит единый для

всех судей максимально допустимый возраст пребывания в должности до 70 лет,

что связано с необходимостью сохранения и формирования кадрового потенциала

судейского корпуса, так как в последние годы увеличилась текучесть кадров.

На съезде были озвучены такие факты: если шесть лет назад некомплект судей

составлял порядка 1000 человек, то в настоящее время — около 5 тысяч... По

штатному расписанию в стране должно трудиться 23 172 судьи, а в

действительности их сегодня — 18 419. Понятно, что излишняя нагрузка очень

легко порождает в судах задержки, волокиту в рассмотрении дел. Здесь

председатель областного суда Владимир Литвинский не удержался от критических

замечаний и в «свой адрес»: в ряде новосибирских судов продолжаются нарушения

в делопроизводстве, которые нередко затягивают законное освобождение граждан

из следственного изолятора.

Ситуация, в общем, типичная: как и в других отраслях, квалифицированные

судейские кадры уходят на более перспективные в материальном плане должности.

На съезде судей было решено инициировать разработку научно обоснованных норм

нагрузки судей.

Да и не только в деньгах дело. Известно, что быть судьей — сегодня опасная

работа. Преступники все чаще не гнушаются ничем, чтобы сломить волю судьи и

«направить» решение по делу в свою пользу. От угроз они легко переходят к

актам насилия. Съезд посчитал необходимым обратить внимание Прокуратуры РФ на

расследование всех случаев посягательств на жизнь и здоровье судей.

Предлагалось усилить безопасность судей, в том числе и вне суда, — например,

создать при Судебном департаменте силовую систему обеспечения безопасности

деятельности судей.

О мировых судьях. На съезде признали, что их материально-техническое

обеспечение явно недостаточное. В ряде субъектов РФ до сих пор не созданы

элементарные условия для работы мировых судей для осуществления правосудия.

Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Александр

Гусев в интервью «Российской газете» от 7 декабря 2004 г. сказал: «В 18

субъектах Федерации штат мировых судей укомплектован полностью. В 65 регионах

назначено от 70 до 98 процентов от установленного числа мировых судей. Этот

новый институт все активнее утверждается. Однако то, что мировая юстиция

финансируется из разных источников, создает дополнительные трудности.

Согласно Закону «О мировых судьях в РФ» материально-техническое обеспечение

их деятельности возложено на органы исполнительной власти субъектов

Федерации. В Госдуму направлен законопроект, предусматривающий передачу

обеспечения мировых судей Судебному департаменту».

Анализируя судебную практику, делегаты высказали предложение расширить

законодательную базу в части предоставления возможности использования

альтернативных средств разрешения споров — переговоров, посредничества,

консультаций и т. д. Например, в гражданском процессе можно предложить

сторонам разрешить спор, не доводя до судебного заседания. Подобные средства

давно используются судами за рубежом.

Многие из проблем, поднятых делегатами, были отмечены в Постановлении VI

съезда судей России, в котором подчеркивается, что успешное решение задач,

стоящих перед судебной системой России, зависит сегодня от слаженной работы

всех трех ветвей государственной власти, от поддержки Президента РФ. Только в

этом случае возможно преодоление трудностей, которые возникают перед судами,

только это может привести к созданию необходимых условий для практической

реализации конституционных гарантий и обеспечению судебной защиты, прав и

свобод.

Съезд констатировал, что судебную реформу необходимо продолжать в комплексе с

социальными и административными реформами. Продвижение вперед возможно лишь

при наличии совершенной законодательной базы, надлежащего кадрового и

финансового обеспечения судебной деятельности и при условии осуществления

правосудия независимыми судами.

Глава 2 Эволюция Кодекса судьи

2.1 Первый кодекс

Таким образом став судьей, нужно придерживаться определенного свода правил.

Одним из реальных плодов российской судебной реформы стало принятие

нравственного кодекса представителей судебной власти. Совет судей Российской

Федерации 21 октября 1993 года принял документ, который называется Кодекс

чести судьи Российской Федерации.

Это Кодекс профессиональной судейской этики, имеющий своеобразную природу.

Принят он после его обсуждения судьями и органами судейского сообщества.

Кодекс опирается на закон, так как конкретизирует и развивает требования к

судье, содержащиеся в Законе о статусе судей в Российской Федерации. Но,

кроме того, он содержит положения чисто нравственного свойства и регулирует

нравственную деятельность судьи как при исполнении профессиональных функций,

так и во внеслужебной деятельности.

Кодекс чести судьи Российской Федерации исходит из признания высокого

авторитета нравственных норм, их обязательности наряду с правовыми нормами.

Судьи обязаны руководствоваться общепринятыми нормами нравственности и

правилами поведения "наряду с Конституцией и другими законодательными актами,

действующими на территории Российской Федерации!" В этой формуле находит свое

отражение неразрывная связь права и нравственности, регулирующих жизнь и

деятельность людей юридической профессии.

Кодекс чести судьи опирается на идею единства нравственных норм, действующих

в обществе, отсутствия особой нравственности для тех или иных профессий.

Судьи обязаны соблюдать общепринятые нормы нравственности и правила поведения.

Кодекс характеризует социальное значение соблюдения нравственных норм

судьями. Оно должно "способствовать утверждению в обществе уверенности в

справедливости, беспристрастности и независимости суда".

Судья должен избегать всего, что может умалить авторитет судебной власти. Он

не вправе причинять ущерб престижу своей профессии в угоду личным интересам

или интересам других лиц.

Таким образом, высоконравственная деятельность судьи и его положительные

моральные качества рассматриваются как необходимые условия и предпосылки

доверия общества к судебной власти, веры в ее справедливость. Но, к

сожалению, в Кодексе прямо не сказано, что они необходимы в первую очередь

для справедливого правосудия. А именно справедливость суда и судей главным

образом обеспечивает и авторитет судебной власти, и престиж судей, и их

репутацию в качестве объективных и беспристрастных служителей закона. Трудно

говорить о добродетелях судей тогда, когда они творят несправедливость.

К судье Кодекс предъявляет повышенные требования в части заботы о своем

достоинстве и чести. Судья "в любой ситуации" должен сохранять личное

достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить

ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость

при осуществлении правосудия. Сохранение личного достоинства в процессе

исполнения профессиональных функций и за его пределами – обязанность судьи.

Естественно, это предполагает и уважение достоинства других лиц,

недопустимость его унижения в любых ситуациях.

Кодекс чести судьи Российской Федерации исходит из приоритетного значения в

жизни судьи деятельности по осуществлению правосудия над всеми иными

занятиями. Нравственная сторона этого положения состоит, в частности, в том,

что объектом профессиональной деятельности судьи являются другой человек,

другие люди, судьбы которых, права, свободы и доброе имя находятся "в руках

судьи". Судья, посвятивший себя делу правосудия, наделенный ответственными

полномочиями, сосредоточивает свои нравственные и душевные силы на главном –

служении правде, справедливости. Все другие его занятия (вне сферы личной

жизни) имеют второстепенное значение. Общественная деятельность, творчество,

решение хозяйственных вопросов и прочие виды занятий для судьи второстепенны.

Кодекс содержит ряд правил нравственного характера, относящихся к

профессиональной деятельности судьи. Они определяют в известной степени ее

нравственное содержание.

Воспроизводя требование закона о беспристрастности суда, Кодекс обязывает

судью быть беспристрастным, не допуская влияния на свою профессиональную

Страницы: 1, 2