Диплом: Ограничение дееспособности

Диплом: Ограничение дееспособности

Введение. 2

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЕСПОСОБНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ

ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6

§ 1. Понятие дееспособности граждан. 6

§ 2. Основание ограничения дееспособности граждан,

злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. 9

§ 3. Правовые последствия признания граждан,

ограниченными в дееспособности. 12

ГЛАВА II. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАН

ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ В СИСТЕМЕ ВИДОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.. 17

§ 1. Виды гражданского судопроизводства. 17

§ 2. Характер судопроизводства по делам об ограничении

дееспособности граждан. 22

ГЛАВА III. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ

ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН.. 28

§ 1. Принятие заявлений об ограничении дееспособности гражданина. 28

§ 2. Лица, участвующие в делах об ограничении дееспособности гражданина. 36

§ 3. Предмет доказывания и судебные доказательства по

делам об ограничении дееспособности граждан. 42

ГЛАВА IV. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ

ДЕЕСПОСОБНОСТИ (ГРАЖДАНИНА И ЕГО ИСПОЛНЕНИЕ.. 47

§ 1. Сущность судебного решения об ограничении дееспособности гражданина. 47

§ 2. Исполнение решения об ограничении дееспособности гражданина. 51

Заключение. 56

Список литературы.. 57

Нормативные акты.. 57

Специальная литература. 57

Материалы практики. 60

Введение

Процесс расширения судебной сферы защиты граж­данских, семейных, трудовых и

иных прав российских граждан идет по нескольким направлениям: путем

от­несения к судебной подведомственности категорий гражданских дел, в том

числе за счет дел, рассматри­ваемых ранее исключительно в административном

или ином порядке, и путем установления судебного контро­ля за действиями

административных органов. В част­ности, Основами гражданского

судопроизводства Сою­за ССР 1961 г., Гражданским процессуальным кодексом

РСФСР, Гражданским кодек­сом РСФСР 1964 г., Гражданским кодексом РФ 1994 г.

были введены категории су­дебных дел — об ограничении дееспособности граждан,

злоупотребляющих спиртными напитками пли наркоти­ческими веществами, о

гражданско-правовой защите чес­ти и достоинства гражданина; отнесены к

ведению суда дела, ранее рассматривавшиеся в административном по­рядке: о

признании гражданина недееспособным, о признании имущества бесхозяйным,

признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим и

др.

Особое значение приобретает проблема расширения судебной формы защиты права и в

связи с принятием Конституции РФ[1], в

которой право на судебную за­щиту возведено в ранг одного из основных

конституци­онных прав российских граждан. В ст. 46 Конституции закреплено, что

«Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод». Во всех тех случаях,

когда применение правовых норм вле­чет за собой применение санкций или ведет к

ограниче­нию или лишению определенных субъективных прав, наиболее эффективным,

как справедливо считают российские ученые-юристы, является использование

методов правосудия[2].

Так, исключительно судебный порядок установлен для случаев ограничения или

лишения дееспособности гражданина, т. е. способности лично, своими действия­ми

приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

Судебные гарантии от не­обоснованного ограничения правоспособности и

дееспо­собности граждан являются одним из важнейших эле­ментов конституционного

права на неприкосновенность личности. Представляется вполне обоснованным

широкое толкование конституционного права на неприкосновенность личности,

которое гарантирует не только телесную, нравственную и социальную, но и

правовую неприкосновенность личности.[3]

В ст. 22 гражданского законодательства РФ установлено, что никто не может

быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в

порядке, пре­дусмотренных законом. Согласно ГК (ст. 29) признать гражданина

недееспособным, т. е. полностью лишить дее­способности можно только в том

случае, если он вслед­ствие душевной болезни или слабоумия не может по­нимать

значения своих действий или руководить ими. Ограничение дееспособности

допускается в отношении гражданина, который вследствие злоупотребления

спирт­ными напитками или наркотическими веществами ста­вит свою семью в

тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК).

Исследуемое в настоящей работе судопроизводство по делам о признании

гражданина ограниченно дееспособ­ным является одним из установленных законом

гражданско-процессуальных средств обеспечения государст­вом возможности

личности свободно располагать собой, защиты ее индивидуальной свободы, чести

и достоинст­ва от незаконных посягательств со стороны кого бы то ни было.

Естественно, возникает вопрос о соотношении суще­ствующей тенденции к

расширению прав советских граж­дан в условиях развитого социализма с

установленны­ми законом ограничениями определенных категорий граждан в

самостоятельном использовании своих прав, в частности речь идет об

ограничении дееспособности граждан. Однако последнее ни в коем случае нельзя

рассматривать как ущемление прав граждан или нару­шение их права на

неприкосновенность личности. Напро­тив, установление правила об ограничении

дееспособ­ности граждан, так же, как и введение судебного поряд­ка признания

душевнобольных граждан недееспособ­ными, означает именно усиление защиты прав

граждан, усиление гарантий реального осуществления предостав­ленных им прав.

Установление в законодательстве нормы о судебном порядке ограничения

дееспособности граж­дан, злоупотребляющих спиртными напитками или

нар­котическими веществами, явилось объективной необхо­димостью. Российское

государство всемерно способству­ет развитию свободы личности. Однако чем шире

рамки свободы личности, тем больший груз ответственнос­ти возлагается на нее.

Неограниченной свободы поведе­ния субъекта не существует.

Путь к демократии и правому государству лежит не через ослабление, а через

усиление ответственности личности перед общест­вом. Ис­пользование

гражданином прав и свобод не должно на­носить ущерб интересам общества и

государства, правам других лиц. Демократия не­совместима с анархическим

своеволием, пренебрежени­ем законами и нормами советского образа жизни.

Нарушение, правовых, моральных и иных норм по­ведения людей, игнорирование

.общественных интересов и другие факты безответственного поведения отдель­ных

лиц являются прямым покушением на свободу дру­гих членов общества. Некоторые

лица искаженно пони­мают гуманные принципы нашего общества. При таких

обстоятельствах устанавливаемые государством огра­ничения в правах с

применением в необходимых случа­ях принуждения — объективно необходимы,

являются конкретным проявлением заботы общества о свободе каждого его члена

[4].

Примером подобного рода ограничений в правах лиц, удовлетворяющих свои

желания и необузданные прихо­ти в ущерб другим, в ущерб обществу, и является

уста­новление в гражданском законодательстве нормы об ог­раничении

дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или

наркотическими веществами и ставящих тем самым свою семью в тяжелое

материаль­ное положение.

Ближайшей социальной целью ст. 30 является защи­та имущественных интересов семьи

от неправомерного поведения одного из ее членов. По данным бюджетных

обследований, в среднем 6,5—7% всех расходов в семей­ном бюджете приходится на

спиртные напитки. В семьях же, где есть алкоголики, эти расходы значительно

вы­ше. «Алкоголики обходятся своим семьям дорого»

[5].

Укрепление семьи — одна из основных це­лей действующего семейного

законодательства Российской Федерации. Однако этой задаче служат и некоторые

нормы других отраслей права. В частности, широкое привлечение норм

гражданского права позволяет более полно регулировать имущественные отношения

в семье, способствует преду­преждению и устранению негативных явлений,

которые ослабляют и разрушают семью. Комплексное изучение проблемы

взаимодействия норм отраслей права, регули­рующих в той или иной мере

различные аспекты существования семьи, составляет одну из актуальных за­дач

советской науки.

Значение ст. 30 ГК РФ не ограничивается ее непосред­ственной задачей —

ограждением имущественных инте­ресов семьи. Последствия ее применения

значительно ши­ре. Как подчеркнуто в постановлении Пленума Верхов­ного Суда

РФ от 4 мая 1990 г. «О рассмотрения судами делам об ограничении

дееспособности граж­дан, злоупотребляющих спиртными напитками или

нар­котическими веществами», ограничение дееспособности является одной из

важных мер, способствующих усиле­нию борьбы с пьянством и наркоманией,

созданию обста­новки нетерпимости вокруг пьяниц, повышению чувства

ответственности граждан перед обществом.

Пьянство и алкоголизм — огромное социальное зло. Его вредные социальные

последствия трудно измерить. Практически нет ни одной области человеческих

отно­шений, где бы оно ни причинило значительного мораль­ного и материального

ущерба[6].

Усиление общей линии борьбы с пьянством привело к резкому увеличению количества

дел об ограничении дееспособности граждан в судах

[7].

В связи с тем, что ст. 16 ГК РСФСР[8]

долгое время после ее введения не получала широкого распростране­ния в судебной

практике, в литературе даже появились предложения вообще отказаться от этой

нормы права. Однако небольшое количество дел об ограничении дее­способности

граждан в суде не означает еще, что нет необходимости в подобном средстве

защиты интересов семьи и борьбы с пьянством. Фактически оно исполь­зовалось, но

недостаточно. Известны случаи, когда вы­носились решения профсоюзных

организаций, товари­щеских судов или администрации предприятий, кото­рыми

запрещалось бухгалтерии выдавать заработную плату работнику, злоупотребляющему

спиртными на­питками. Так, директор Березниковского автотранспортного

предприятия издал приказ, которым запретил бухгалтерии выплачивать слесарю С.

причита­ющуюся ему заработную плату и распорядился выдавать таковую его жене.

Применение этой меры в приказе мо­тивировано тем, что С. злоупотребляет

спиртными на­питками[9].

Но такая практика незаконна. Согласно 30 Гражданского кодекса РФ ограничение

в дееспособности допускается только по решению народного суда. Другими

положениями и административными актами таких полномочий соот­ветствующим

органам не предоставлено. Требуется большая разъяснительная работа,

эффективный проку­рорский надзор, чтобы не допускались указанные нару­шения

закона.

Устанавливая необходимые ограничения дееспособ­ности граждан, советское

государство принимает меры к тому, чтобы никто не мог произвольно, не считаясь

с законами, с демократическими порядками в стране, уве­личивать эти

ограничения, превышать свои полномочия. Применение ст. 30 ГК РФ (ст. 16 ГК

РСФСР) существенно стесняет права граж­данина, вследствие чего выступает

крайней мерой, отно­сящейся исключительно к компетенции органов правосу­дия.

Поэтому неправомерным являлось пожелание К. С. Юдельсона отнести дела об

ограничении дееспо­собности граждан и назначение над ними попечительст­ва к

компетенции товарищеских судов[10].

Применение же санкций, существенным об­разом ограничивающих субъективные права

граждан, не отвечает природе этих органов. Только судебный по­рядок

использования такой меры борьбы с пьянством, как ограничение дееспособности

гражданина, в наиболь­шей степени может обеспечить законное и обоснован­ное

рассмотрение дела и воспитательно-предупредитель­ное воздействие на граждан.

Исследованию этого порядка и посвящена данная работа.

Наша работа состоит из четырех глав. В первой главе рассматриваются I. Общие

положения о дееспособности в гражданском праве Российской Федерации, вторая

глава посвящена месту производства дел о признании гражданина ограниченно

дееспособным в системе гражданского судопроизводства Российской Федерации, в

третьей главе рассматриваются процессуальные особенности вышеупомянутой

категории дел, четвертая глава целиком посвящена рассмотрению судебного

решения и его исполнения об ограничении дееспособности гражданина.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЕСПОСОБНОСТИ В

ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§

1. Понятие дееспособности граждан

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина

своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя

гражданские обязанности (ст. 11 ГК РФ).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через

представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры,

выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный

вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.

п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

Исходя из этого принято считать, что дееспособность включает, во-первых,

способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность

нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Однако в определении дееспособности граждан, данном в законе (ст. 21 ГК РФ),

не говорится о способности гражданина своими действиями осуществлять

имеющиеся у него гражданские права и обязанности. Это можно считать

несовершенством указанной нормы, ибо если гражданин может самостоятельно

приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять

его.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность

юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте,

хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь

права собственности, а также личных неимущественных прав.

Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность

в силу того, что является юридическим средством выражения свободы

"суверенитета" личности в сфере имущественных и личных неимущественных

отношений.

Дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и

осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять

их, возникает у гражданина, как и ранее, по достижении 18 лет

(совершеннолетия) (ст. 21 ГК РФ). В ряде случаев полная дееспособность может

наступить и до достижения 18 лет - такие случаи установлены в ГК. В п. 2 ст.

21 сохранена действовавшая и ранее норма, согласно которой в случае, когда

законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, заключивший брак

несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени

вступления в брак. В этой же статье предусмотрены последствия, касающиеся

дееспособности супругов в случае прекращения брака: его расторжения или

признания недействительным. Эти последствия неодинаковы. Так, если брак

расторгнут, дееспособность сохраняется за расторгнувшими брак супругами, не

достигшими совершеннолетия. Если же брак признается недействительным, то

вопрос о сохранении дееспособности за бывшим супругом, не достигшим

совершеннолетия, решает суд. В решении о признании брака недействительным суд

может указать, если сочтет это необходимым, об утрате несовершеннолетним

супругом приобретенной им при вступлении в брак дееспособности. В последнем

случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12