Диплом: Нотариат и его задачи

буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную

тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к

человеку". Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если

содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам

законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как

нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления

недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального

действия;

– рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы

на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их

несоответствия законодательству Российской Федерации или международным

договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на

основании таких документов. При этом нотариус обязан подробно разъяснить

причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;

– представлять в налоговый орган справки о стоимости

имущества,переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления

налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.33

Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в

частности Законом о налоге с имущества, переходящего в собственность граждан в

порядке наследования или дарения. В настоящее время налоговые органы требуют от

нотариусов представления им справок, содержащих подробные сведения о

наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов представляется

необоснованным, поскольку и в Законе о налоге, и в Инструкции № 32

Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 года "О

порядке исчисления и уплаты

33Там же ст.33.

налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" нет

указаний на представление в налоговый орган иных сведений, кроме стоимости

имущества.34

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор

страхования своей деятельности в сумме не менее 100-кратного размера

минимальной месячной оплаты труда; иметь место для совершения нотариальных

действий в пределах своего нотариального округа.35

Ответственность нотариуса.

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя

предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность

за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение

закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься

нотариальной деятельностью впредь. Основы законодательства Российской

Федерации на первое место ставят ответственность за умышленное разглашение

сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального

действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению

суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб.

Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса,

занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а

если их недостаточно для покрытия ущерба - за счет

34Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской

Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке

наследования или дарения от 30.05.1995 г.

35Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая

литература», 1994 г. стр.32.

личного имущества нотариуса. В других случаях, в частности, при допущении

нотариусом ошибки, возмещение ущерба, причиненного частнопрактикующим

нотариусом, должно быть осуществлено им самим, а не страховой компанией или

третьими лицами.

Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия,

противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица,

органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить

представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность

нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на

основании решения суда.

«Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение

действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет

ответственность в установленном законом порядке»36, а именно:

материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа

юстиции, а частный нотариус - в соответствии с трудовым законодательством

Российской Федерации материальную ответственность несет сам.

Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение

десяти дней, направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества,

переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В

случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений

нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.

36Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской

Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г. ст.17.

Ограничения в деятельности нотариуса.

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо

остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства

Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься

только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в

том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская

деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не

должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам

обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению

профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское

значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную

деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы

вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности,

что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной

собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным

фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Гарантии нотариальной деятельности.

Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих

функций он руководствуется только Конституцией Российской Федерации,

конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами

законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами

Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов

государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей,

городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также

международными договорами.37

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере

обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе

отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не

может преследовать личных целей. Гарантии нотариальной деятельности как

гарантии соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса дают ему возможность не

быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц. При

совершении каждого нотариального действия нотариус руководствуется только

действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким

образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему граждан и

юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих

профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании, выполнении иных видов

нотариальной деятельности нотариусу и работающим в нотариальных конторах

лицам становятся известными различные сведения и документы, касающиеся личных

интересов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения

имеют конфиденциальный характер. Основы законодательств РФ о нотариате

содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие

известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей,

любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном

действии.

37Там же ст. 5.

Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сложил

полномочия или уволился. Только суд вправе освободить нотариуса от

обязанности хранить тайну, если в его производстве имеется уголовное дело

против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование

о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех

сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведения и

документы в связи с выполнением ими своих функций.

Однако если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях

затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с находящимися в

их производстве уголовными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с

находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установленные законом

сроки обязан представить требуемую информацию.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом

следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не

только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему,

что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача

такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении подлинного

свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его

копии; сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого

составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено только лицу

или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального

действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны

наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут быть

выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия

совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее

нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение

перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать

в ее выдаче доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы

сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или

дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в

порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государственной налоговой

службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что

сведения о стоимости переходящего в собственность граждан имущества должны быть

представлены в налоговый орган не позднее пяти дней с момента удостоверения

сделки в нотариальной конторе.38 В случае нарушения срока на

нотариуса может быть наложено взыскание.

38Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской

Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке

наследования или дарения от 30.05.1995 г.

2.3 МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.

Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе

государственных органов, напомним, что из себя представляет нотариат. Как уже

было сказано в предыдущей главе:

– нотариат в России представляет собой систему

государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено

право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство

юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в

состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской

Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся

частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и

консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим

законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать

нотариальные действия;

- нотариат по своему характеру и выполняемым функциям относится к числу

органов государственного управления, так как совершение нотариальных действий

возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме

нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных

нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что

ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только в

случае отсутствия - в нотариальном округе государственной нотариальной

конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу.

Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений

Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти

совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия

в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами

законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в

профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он

входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным

звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции

субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе

и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка,

контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие

организационные и контрольные функции. Это все касается государственного

нотариуса, частный нотариус в своей профессионально-трудовой деятельности

свободен.

На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства

юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав

которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата,

разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и

осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.39

39Правоохранительные органы, В.П. Божьев, М, 1996 г. стр.83

Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие организации, членами

которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и

заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса

обязательно.

Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно регламентирует

деятельность нотариальных палат, в частности Федеральной нотариальной палаты:

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией,

представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат в составе

Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,

городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на обязательном членстве.

Источником финансирования деятельности палаты являются, в первую очередь,

членские взносы ее участников. Кроме того, в бюджет палаты поступают доходы от

издательской и хозяйственной деятельности, иные, не противоречащие действующему

законодательству поступления.40

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою

деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной

нотариальной палаты осуществляется в соответствии с ее уставом и

законодательством Российской Федерации. Руководящими органами палаты

являются: президент, правление, общее собрание. Президент и правление

избираются собранием представителей палат и отчитываются перед ним,

подконтрольны и подотчетны ему. Устав Федеральной нотариальной палаты, в

соответствии с которым палата организует свою деятельность,

40Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской

Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г. ст.29

принимается на учредительном собрании полномочных представителей региональных

нотариальных палат и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.

Изменения и дополнения в него могут быть внесены только общим собранием

полномочных представителей региональных палат.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5