: Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)

: Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Контрольная работа

по курсу

Оценка -

МОСКВА, 1997

План

1.Введение.

2.Основные понятия личных прав и свобод.

3.Краткая характеристика конституций США и Испании.

4.Сравнительный анализ декларирования личных прав и свобод конституций США и

Испании.

5.Заключение.

1.Введение

Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым,

реализуя свои права и обязанности.

Личные права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без них

теряет смысл закрепление всех иных прав и свобод.

Изучая конституции других стран невольно обращаешься и к Конституции РФ.

Такое сравнение весьма интересно именно сейчас, когда в парламенте страны, в

политических партиях все более выкристаллизуется мысль о необходимости

изменения Конституции.

Вместе с тем, декларирование прав и свобод является одним из важных элементов,

исследуя который, можно возможно судить об уровне развития демократии в стране.

Кто для кого - личность для государства или государство для личности? Что

есть личность для государства: «средство», «винтик» в его машине, жизнь которых

всегда будет оправдана интересами государства, или цель существования

государства ? Развитие института личных прав и свобод дает ответ на этот

вопрос.

США и Испания – демократические страны с различными формами правления и

государственного устройства, расположенные на разных континентах, имеющие

различный исторический опыт. Учитывая все вышеизложенное, представляется

интересным провести сравнение конституционных положений о личных правах и

свободах, изложенные в конституциях этих стран.

2.Основные понятия личных прав и свобод.

Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей

мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится,

прежде всего, право на жизнь. Юриди­чески это означает,

что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным

участием присяжных заседателей. Одна­ко во многих государствах (в том числе

почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть,

однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия

часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена

эвтаназия — лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными,

родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновен­ность

, физическая и психическая.

Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека свободы

(арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный

срок и с обязательным со­блюдением установленных законом процедур. Арест

возможен при воз­буждении уголовного дела с санкции

судьи. Как частный случай возмо­жен дисциплинарный арест — содержание

военнослужащего на гауп­твахте (мера наказания).

Среди личных прав конституции называют достоинство личности.

Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда

развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, уни­жающее человека,

медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке

достоинство личности охраняется с помощью особо­го иска о защите достоинства

(например, при оскорблении в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению

в клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его

обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и выплаты

истцу оп­ределенной суммы в качестве компенсации морального ущерба.

Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государст­венная

церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу

совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяже­нии веков

мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными

представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую

религию или не исповедовать никакой (отно­ситься к религии нейтрально), вести

пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного

социализма говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах

»). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных

убеждениях (в странах тотали­тарного социализма это обязательно для членов

коммунистической пар­тии и ее молодежной организации).

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в

жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище»

толкуется в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в

гостинице). Без такого разрешения вход в жили­ще, например для обыска, выемки

каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления

судьи. Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без

разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и

другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух поня­тых —

беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить про­исходящее и

подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки,

те­лефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и

т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки воз­можно с разрешения

судьи (имеется в виду переписка лиц, подозревае­мых в совершении преступления).

Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров, но в

обоих случаях судье должны быть представлены доказательства необходимости таких

мер. Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политичес­ких

противников избирательным штабом президента Никсона (о чем он знал) привело в

1974 г. впервые в истории США к отставке президента (под угрозой

импичмента, т.е. отрешения от должности парламентом путем особой процедуры,

и последующего уголовного процесса). Это

дело широко известно как «Уотергейт» (по названию

местности, где рас­полагался избирательный штаб демократической партии).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места

житель­ства — неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на

основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного

проживания в военные городки). Ограничения в целях обес­печения военной тайны

могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах

экологических бедствий, массовых заболева­ний, в условиях чрезвычайного

положения.

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и

возвра­титься в свою страну. Положения об этом особенно характерны для

постсоциалистических конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма

такое право не признавалось. Однако существуют ограниче­ния на выезд из страны:

если лицо призвано на военную или альтернатив­ную службу, является обвиняемым,

осужденным, знает государствен­ную тайну, сообщило о себе ложные сведения при

оформлении докумен­тов на эмиграцию.

Многие конституционные права личности связаны с судебной сфе­рой. Это право

свободного доступа к суду, право на получение квалифи­цированной юридической

помощи, презумпция невиновности, право об­виняемого на защиту и др.

3.Краткая характеристика контитуций США и Испании.

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регу­лирования США,

исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых пра­вах

. Политические права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а

о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще

не говорится (за исключени­ем поправки V о гарантиях частной собственности).

Эти права не счита­ются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой

путем исков — защищаются лишь производные от них права, например, право на

оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного

регулирования заполняются отдельными законами. Речь

идет, например, о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50—60-е

годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США),

конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о законах

штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения,

например право на информацию, на здоро­вую окружающую среду.

Первым конституционным документом, в котором говорилось о пра­вах личности в

США, была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г., в которой

заявлялось о неотъемлемых правах человека —о праве на жизнь, свободу и

стремление к счастью. Здесь впервые было сформу­лировано и коллективное право

народа на восстание против угнетения (имелось в виду колониальное угнетение

со стороны короны Великобри­тании).

Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в общей,

сколько в конкретизированной форме. Кроме чрезвы-

чайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила хабеас

корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием

присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без

судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция

запрещает лишать гражданских прав чле­нов семей тех лиц, которые осуждены за

государственную измену, ис­ключает проверку религиозных убеждений в качестве

условия для заня­тия какой-либо государственной должности.

Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэ­тому его

формулировки носят запретительный характер, так как запре­щают ограничивать

права и свободы, которые резюмируются. Это отно­сится и к политическим

правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы,

ограничивающие свободу слова, печати, собра­ний (мирных и без оружия), право

народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями.

Согласно Биллю о пра­вах, обеспечивается свобода совести, охрана личности,

бумаг (докумен­тов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд

присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории

граждан­ских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи

показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за одно и то

же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам,

налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.

Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые

касаются прав и свобод человека. Од­нако в целом Декларация независимости,

конституция США и поправки к ней не содержат того перечня прав и свобод,

который соответствовал бы международным стандартам — Всеобщей декларации прав

человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах человека,

вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки хотя и не

полностью, но восполняются конституциями отдельных штатов, феде­ральными

законами, судебными прецедентами.

Испания — последнее государство современной Европы, где фашистская диктатура

существовала наиболее длительное вре­мя. Это единственная страна, в которой

идеология фашизма пережила Вторую мировую войну, и в которой авторитарный режим

исчез естественным путем в результате смерти Франко. Современная политическая

организация Испании создана после смерти этого диктатора, последовавшей в

ноябре 1975 г. В то время в течение нескольких лет продолжал действовать ряд

институтов прежнего режима. Два последовательно существовавших правительства

А.Новарро и особенно А.Суареса взяли отчетливый курс на демократизацию страны.

Подготовленный правительством А.Суареса законопроект о политической ре­форме

был одобрен национальным референдумом в декабре 1976 г. Этот закон устанавливал

на переходной период некото­рые демократические начала; на национальном уровне

была учреждена

практически новая структура органов государствен­ной власти, в частности,

образован двухпалатный парламент — Кортесы, формируемый всеобщими и прямыми

выборами при тайном голосовании.

Избранные 15 июня 1977 г. новые Кортесы разработали кон­ституцию страны,

одиннадцатую по счету после Первой испан­ской революции 1808 г. В декабре

1978 г. на общенациональном референдуме эта конституция была одобрена

подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских

законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила

форму правления парламентарной монархии, унитарное политико-административное

устройство со значитель­ными правами составляющих страну единиц — автономных

со­обществ и демократический политический режим.

Права, свободы и обязанности граждан регулируются значи­тельным числом статей

конституции и серией органических и простых законов. Первая часть конституции

включает 45 ста­тей, разделенных на пять глав. Названная цифра показывает

значение, которое учредители хотели придать институту прав и свобод. В

конституции (п. 1 ст. 10) закреплена общая

фило­софская концепция прав и свобод: "Достоинство личности, неот­чуждаемость

ее прав, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей является

основой политического порядка и социального мира". Эта норма основывается,

таким образом, на естественной концепции прав и свобод человека. В консти­туции

принята ее широкая конструкция, — все испанцы пользуют­ся правами и свободами,

закрепленными в основном законе. Что же касается иностранцев, то они пользуются

правами и свобода­ми, содержащимися в конституции "на основании условий,

уста­новленных договорами и законами" (п. 1 ст. 13).

Объем прав и свобод весьма обширен и включает равенство всех перед законом,

личные права: право гражданина на жизнь, физическую и нравственную

неприкосновенность; идеологичес­кую, религиозную и культовую свободу; право

на личную свобо­ду и безопасность; на честь, личную и семейную тайну и доброе

имя; свободу выбора местожительства и передвижения по наци­ональной

территории; политические свободы — выражение и распространение своих идей и

мнений; право на проведение собраний и манифестаций, на создание объединений;

право голоса и петиций; социально-экономические права — на образо­вание, на

объединение в профсоюзы, на создание предприятий,

право частнопредпринимательской деятельности, право на тру­довой конфликт,

Все многообразие закрепленных в конституции прав и свобод можно разделить на три

группы. Это деление основывается не на юридической природе этих прав, а на

характере их консти­туционного признания и юридической системе их защиты.

Пер­вая группа — основные права и свободы (секция 1 главы 2 части 1 — статьи с

15 по 29). Она включает право на жизнь, на свободу, на равенство перед законом

и многие другие, а также запрещение какой-либо

дискриминации (ст. 14). Вторая груп­па — права и обязанности граждан (секция 2

той же главы — статьи с 30 по 38). Здесь можно отметить право собственности и

свободу предпринимательской деятельности. Третья группа — права и свободы

главным образом культурного и социального характера, содержащиеся в третьей г

лаве первой части консти­туции "Об основных принципах социальной и

экономической политики". Первая группа прав и

свобод действует непосред­ственно в отношении граждан и последние могут эти

права защищать на основе срочной и быстрой процедуры, в случае необходимости,

путем подачи жалобы в Конституционный суд (п. 2 ст. 53). Вторая группа прав и

свобод, как впрочем, и первая, должна регулироваться законами, эти права должны

Страницы: 1, 2