Курсовая: Социалистический тип государства

данном предприятии (учреждении). Одновременно правительство вво­дило на

производстве трудовые книжки, в которых фиксирова­лись занимаемая должность,

поощрения и взыскания, налагае­мые на работника. В июле 1940 г. Указом

Президиума Верховно­го Совета СССР была повышена обязательная мера труда:

вме­сто существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня уста­навливался

восьмичасовой рабочий день; вместо пятидневной ра­бочей недели — шестидневная

рабочая неделя. Через месяц но­вым Указом запрещался самовольный уход

работников с пред­приятий и учреждений, а также переход с одного предприятия

(уч­реждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные на­казания. В

октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Сове­та СССР наркоматам было

предоставлено право переводить ра­бочих и служащих с одного предприятия на

другое (независимо от их территориального расположения) в принудительном

поряд­ке. В то же время принимается указ «О государственных трудо­вых

резервах», на основании которого разворачивается сеть ре­месленных училищ и

фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих.

Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном

рас­поряжении правительства.

Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к

«подрастающему поколению». В апреле 1936 г. вводится институт патроната:

дети-сироты и дети, отобран­ные у родителей по постановлению суда, могли

передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается

постановление ЦК и СНК СССР «О воспрещении абортов, уве­личении материальной

помощи роженицам, установлении го­сударственной помощи многосемейным,

расширение сети ро­дительных домов, детских яслей и детских садов, усилении

уго­ловного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых из­менениях в

законодательстве о разводах».

В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР уста­навливается уголовная

ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения

увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все

ос­тальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность

устанавливалась с 14-летнего возраста.

Развитие права в конце 40-50-х гг.

В послевоенный период в сфере правового регулиро­вания экономикой договор вновь

становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое

планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР

принял по­становление «О заключении хозяйственных договоров», в

кото­ром закреплялась двойная система договоров: генеральные за­ключались между

хозяйственными системами и отраслями, ло­кальные — между предприятиями.

Договоры должны были со­держать ряд обязательных положений: количество,

ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы от­ветственности

сторон.

В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Со­вета СССР, расширявший

права руководителей ведомств в об­ласти распоряжения материальными ресурсами

и денежными средствами, резко ограниченные с февраля 1941 г. (когда были

запрещены продажа, обмен, отпуск на сторону оборудования и материалов, а

также передача одним ведомством другому зда­ний и сооружений). Эти изменения

в правовом режиме госу­дарственного имущества совпали с передачей в 1958 г.

сель­скохозяйственной техники от государственных МТС колхозам.

Произошли изменения в области трудового законодательст­ва. В июле 1945 г. на

основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям

предприятий вменялось в обя­занность срочное (в течение месяца)

предоставление работы де­мобилизованным военнослужащим. Потребность в большом

ко­личестве рабочей силы потребовала восстановления организован­ного набора

рабочих на основе договоров с колхозами. Воссозда­вались специальные органы

по вербовке рабочей силы.

С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллек­тивных договоров между

хозорганами и профсоюзами. В ап­реле 1956 г. издается Указ Президиума

Верховного Совета СССР, отменявший уголовную ответственность за прогулы и

самовольный уход с предприятия, она заменялась дисципли­нарной

ответственностью. В январе 1957 г. принимается но­вое Положение о порядке

разрешения трудовых споров, на ос­нове которого на предприятиях создавались

комиссии по тру­довым спорам (по вопросам увольнения, перевода, оплаты и

пр.). Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а

затем в суде.

В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопро­сам труда и заработной

платы, осуществивший в 1955-1960 гг. ряд мер по упорядочению заработной

платы. С 1956 г. сокра­щается продолжительность рабочего дня в предвыходные и

предпраздничные дни, а также для работающих подростков в течение всей недели,

увеличивается продолжительность отпу­сков по беременности и родам.

В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Положение о правах

фабричного, заводского, местного комите­та профсоюза. На фабзавкомы

возлагался контроль за выполне­нием администрацией предприятия

законодательства о труде и правил по технике безопасности, за работой

предприятий торг­овли и общественного питания, за правильной оплатой труда и

т.п. Увольнение работающих по инициативе администрации мог­ло осуществляться

только с согласия фабзавкома.

В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенси­ях, установивший

единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин

55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20), среднемесячный размер

зарп­латы. (При назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья

или при профессиональном заболевании воз­раст и стаж работы не учитывались.)

Закон установил мини­мум и максимум пенсионных выплат, для категорий

низкооп­лачиваемых работников пенсионные ставки повышались.

В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало

сентябрьское 1946 г. постановление «О мерах по ликвида­ции нарушений Устава

сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за

колхозами отведенных им зе­мельных массивов и предотвращение перехода этих

земель в ин­дивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Уста­ва

сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В апреле

1948 г. принимается другое постановление пра­вительства «О мерах по улучшению

организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в

колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как

звено, и восстановившее производственную брига­ду в качестве основной формы

организации труда в колхозе. В марте 1955 г. новым постановлением правительства

«Об измене­нии практики планирования сельского хозяйства» отменялся ста­рый

порядок детализированного планирования в колхозах (МТС, райисполком, колхоз).

По новым правилам райисполкомы стали доводить до колхозов только общие

показатели по объему заго­товок и натурой, конкретное планирование своего

производства стали осуществлять сами колхозы.

В марте 1956 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приня­ли постановление «Об Уставе

сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в

организации колхозного производства и управления делами артели», в кото­ром

колхозникам на их общих собраниях предоставлялось право дополнять и

применять некоторые положения Устава сельхозар­тели 1935 г. Сами колхозы могли

определять размеры приусадеб­ных участков, количество скота, находящегося в

личной собственности, устанавливать минимум трудодней, принимать в ар­тель и

исключать из нее. При этом общие принципы Устава (не­делимость земельного фонда

колхоза и др.) оставались в силе. С 1958 г. (после реорганизации МТС) были

отменены обязатель­ные поставки сельхозпродукции и натуроплаты, вместо них был

установлен порядок закупки сельхозпродукции государством. Од­новременно с этим

были изменены принципы оплаты труда в кол­хозе: вводились ежемесячное

авансирование колхозников и фор­ма денежной оплаты по дифференцированным

расценкам труда.

В области уголовного права послевоенные изменения выра­зились в

изменении круга субъектов, изменении видов нака­зания, в отмене чрезвычайных

положений закона и пр. В июле 1945 г. был принят указ Верховного Совета СССР

«Об амни­стии в связи с победой над гитлеровской Германией», освобо­дивший от

наказания или смягчивший наказание лицам, осуж­денным за менее тяжкие

преступления (осужденные на срок до трех лет освобождались полностью). С

большого числа осуж­денных (на срок до одного года) снималась судимость; со

всех лиц, к которым в военное время были применены админист­ративные взыскания

и штрафы, снималась административная ответственность. В мае 1947 г. была

отменена смертная казнь (е 1950 г. она была восстановлена в исключительных

случаях).

Одновременно усиливалась ответственность за хищение го­сударственного и

общественного имущества: в июне 1947г. за эти виды преступлений были увеличены

сроки наказания (до 10-25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица,

винов­ные в недоносительстве по этим преступлениям. В кодексах бы­ли отменены

статьи, предусматривавшие дифференцированные виды хищений общественной

собственности и соответствующие им виды наказаний, произошла унификация

состава данного пре­ступления, что привело к возникновению трудностей в

судебной практике и большему произволу в судебных решениях. Уголов­ная

ответственность была усилена также по ряду других составов: в июне 1947 г. за

разглашение государственной тайны и утерю до­кументов, содержащих тайну; в

апреле 1948 г. за изготовление и продажу самогона; в январе 1949 г. за

изнасилование.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР (март 1953 г.) об амнистии была

сформулирована идея замены уголовной ответственности за некоторые виды

должностных, хозяйствен­ных, бытовых преступлений административной и

дисципли­нарной ответственностью. В 1954 г. отменяется уголовная

ответственность за производство абортов (само запрещение абор­тов отменяется

только в ноябре 1955 г.), за прогулы, самоволь­ный уход с работы и др. С

января 1955 г. снижаются уголовные наказания за мелкие хищения (за некоторые

из них устанав­ливаются исправительно-трудовые работы), которые выводят­ся из

под действия июньского Указа 1947 г.

В области уголовного процесса особых изменений не про­изошло, были отменены

некоторые чрезвычайные процедуры, действовавшие в условиях военного времени.

В декабре 1958 г. принимаются новые Основы у головного зако­нодательства

Союза ССР и союзных республик, а также законы об уголовной ответственности

за государственные и воинские пре­ступления. В качестве главной задачи Основы

провозглашали «ох­рану советского и государственного строя, социалистической

соб­ственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан».

Преступным признавалось общественно опасное дея­ние, прямо предусмотренное

законом. Отменялся ранее дейст­вовавший принцип аналогии. Закон,

устанавливающий наказу­емость деяния или усиливающий наказание за него, не имел

об­ратной силы, т.е. не распространялся на деяния, совершенные до момента его

введения. Основы подчеркивали принцип индиви­дуализации наказания и связь

уголовной ответственность со сте­пенью вины; отменялся принцип объективного

вменения, со­гласно которому наказание применялось без учета факта винов­ности

(клицам, признанным «социально опасными», к родствен­никам обвиняемого и т.п.).

Наказание, согласно Основам, могло применяться только по приговору суда,

учитывающего все объ­ективные и субъективные обстоятельства дела. Был повышен

воз­растной предел для наступления уголовной ответственности (с 14 до 16 лет),

прежний продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой,

изнасилование и др.). Исключа­лись некоторые виды наказаний: объявление «врагом

народа», удаление из СССР, поражение политических прав по суду. Со­кращен

максимальный срок лишения свободы (с 25 до 15 лет). Закон допускал полное

освобождение лица от уголовной ответ­ственности в случаях, когда совершенное им

деяние или само дан­ное лицо потеряли «общественно опасный характер».

Устанав­ливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных (после

отбытия ими половины или двух третей срока в зависимо­сти от тяжести

преступления), проявивших «хорошее поведение и честное отношение к труду».

В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс

РСФСР, разработанный с учетом Основ уго­ловного законодательства.

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроиз­водства Союза

ССР, закрепившие такие принципы: осуществле­ние правосудия только судом

на началах равенства граждан пе­ред законом и судом, коллегиальность

рассмотрения дел в суде, независимость судей и их подчинение только закону,

гласность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому права на защиту и

др. Следствие по уголовным делам осуществляли сле­дователи прокуратуры, по

особо опасньм государственным пре­ступлениям — следователи органов

госбезопасности. Следовате­ли прокуратуры получали право давать обязательные

указания ор­ганам дознания. Защита получала право принимать участие в про­цессе

с момента объявления обвиняемому об окончании предва­рительного следствия, по

делам несовершеннолетних — с момен­та предъявления обвинения.

Кодификационная работа велась весьма интенсивно. В декаб­ре 1958 г. были

Приняты Основы законодательства в области су­доустройства, уголовного

процесса и уголовного права. В декаб­ре 1961 г. принимаются Основы

гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. Были

подготовлены проекты Основ законодательства о семье и Основ законодатель­ства

о труде. В 1960 г. РСФСР приняла новые уголовный и уго-ловно-процессуальный

кодексы и закон о судоустройстве, в 1964 г. новые гражданский и гражданско-

процессуальный кодексы. На базе принятых Основ законодательства

кодификационную работу провели другие союзные республики, этот процесс

завершился в марте 1965 г. (когда Грузия и Молдавия приняли свои граждан­ские

кодексы). Кодексы детализировали положения Основ при­менительно к конкретным

условиям республик.

Подзаконными актами, принимаемыми высшими органа­ми Союза ССР и союзных

республик, были Указы Президиу­ма Верховного Совета, постановления и решения

Совета Министров.

Глава 3. Государство и право в условиях кризиса социализма

Эволюция государственно-политической системы

В октябре 1961 г. состоялся Двадцать второй съезд КПСС, принявший новую

Программу партии, в ко­торой намечался переход общества к коммунизму Первые

десять лет (1961—1971 гг.) отводились на со­здание «материально-технической

базы коммуниз­ма», последующие (1971—1981 гг.) на вступление в коммунизм.

Предполагалось сформировать бесклассовое общество и пе­редать функции

государства органам самоуправления тру­дящихся. В новом партийном Уставе

закладывался меха­низм, призванный обеспечить обновление и омоложение

партийных кадров. Однако на практике партийная реформа укрепила отношения

личной преданности в верхах партап-пара^та и не смогла привлечь на сторону

реформаторов мас­су низших партаппаратчиков. Противостояние консерватив­ного

руководства и либеральной интеллигенции (в сфере идеологии и культуры)

закончилось поражением последней. Сокращение числа совнархозов и образование

Высшего со­вета народного хозяйства — Совета Министров СССР — за­вершили

процесс воссоздания централизованной экономи­ческой структуры (1963 г.).

В октябре 1964 г. Н. Хрущев, с именем которого ассоции­ровались начавшиеся

реформы, был смещен с высших госу­дарственных и партийных постов.

Неустойчивость ситуации, к которой приводили начинаемые им реформы,

восстановили против него разные слои общества: бюрократию, технократов,

партноменклатуру, военных. Пришедшая к власти в 1964 г группировка пыталась

сочетать идеологический консерватизм с экономическими реформами.

С 1965 г. упразднением совнархозов и восстановлением цен­тральных

промышленных министерств начинается новая адми­нистративная централизация.

Создается ряд центральных коми­тетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке

и технике. Вме­сте с тем предприятиям была предоставлена определенная

авто­номия: в октябре 1965 г. были приняты постановления «Об улуч­шении

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7