Курсовая: Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

акционеров, сыгравшие ключевую роль в организации новых независимых структур,

государство оградило себя от малейшего риска, который мог бы появиться, если

бы эта организация опиралась на рыночные механизмы.

Результаты второй волны приватиза­ции были встречены французской

общест­венностью сдержанно и получили неодно­значную оценку, хотя общий доход

от ее проведения с лета 1993 по осень 1994 г. составил 110 млрд франков.

Во Франции приватизация означала простое перераспределение прав

собствен­ности между субъектами хозяйственных от­ношений в рамках сложившейся

рыночной системы, сопровождавшееся некоторым уси­лием роли частного капитала

в экономике.

Внешними объективными факторами успеха приватизации в Англии и Франции

явились развитие биржевого рынка, обуз­дание инфляции и большой объем

сбере­жений домашних хозяйств.

Япония. Если обратиться к условиям, на фоне которых развернулись

процессы дерегулирования и приватизации в этой стране, то, во-первых, следует

отметить необходимость «удешевить» государствен­ное управление; уменьшить

раздутые бюд­жетные субсидии и административные рас­ходы; повысить

эффективность в отрас­лях, находящихся под чрезмерной опекой и контролем

правительства; добиться об­щего оживления экономики.

Во-вторых, начиная с 70-х годов на­блюдается стремительное развитие новой

техники и технологии, в первую очередь, в сфере информатики и других

областях. В результате сформировалась техническая основа для проникновения

новых компа­ний в отрасли, бывшие ранее сферой есте­ственной монополии или

олигополии.

В-третьих, начиная с 70-х годов интен­сифицировались международные связи в

таких формах, как перемещение людей, товаров, капиталов и информации, и еще

яснее стала необходимость устранения пре­пятствующих этому правительственных

огра­ничений в рамках отдельных стран.

В этих условиях в Японии в 80-е годы были созданы органы, подчиненные

непо­средственно премьер-министру: Временная комиссия по делам администрации

(1981-1983 гг.), Временный совет по осуществле­нию административной реформы

(1983-1987 гг.) и Новый совет по проведению адми­нистративной реформы (1987-

1990 гг.), ко­торые разработали смелые предложения по приватизации

государственных предприятий и ослаблению прямого регулирования.

Приватизация государственных компа­ний ставила своей главной целью повыше­ние

эффективности.

Руководство крупнейших государствен­ных предприятий в поисках путей

повы­шения эффективности решало следующие задачи:

• добиться того, чтобы самостоятельно определять размеры вознаграждения своих

сотрудников и формировать у них стиму­лы к труду;

• получить право свободно действовать в других сферах и переводить в них

своих постоянных работников.

Эти задачи можно было реализовать в результате приватизации.

Среди методов приватизации можно выделить: создание системы самостоятель­ных

подразделений, которая расширила сеть реализации; проникновение в новые сферы

бизнеса, создание дочерних пред­приятий, разделение информационной служ­бы;

освоение новых видов услуг; снижение издержек, принятие принципа

вознаграж­дения по способностям.

Особое внимание следует обратить на методы приватизации, связанные со

сни­жением издержек. Они характеризовались сокращением персонала, повышением

эффективности капитальных вложений, за­купок оборудования и материалов,

моби­лизацией финансовых средств, а также рационализацией неприбыльных

подраз­делений. Эти преобразования явились ре­зультатом повышения внутренней

заинте­ресованности после приватизации. Сейчас трудно дать всестороннюю

оценку прове­денной приватизации, поскольку, несмот­ря на усилия по повышению

эффективно­сти, сохраняется еще много нерешенных задач, но можно с

уверенностью сказать, что она уже принесла хорошие плоды.

Бесспорными лидерами в проведении политики приватизации в Восточной Европе

выступают Венгрия, Польша и Чехия.

Венгрия имела наиболее стабильную хозяйственную ситуацию по

сравнению со всеми другими странами бывшего «социа­листического лагеря». Здесь

быстро воз­рождались частное предпринимательство и рыночная инфраструктура.

Именно в Венг­рии возникли первые фондовые биржи. Развитая денежно-финансовая

система, со­временные телекоммуникации создали бла­гоприятный климат для

иностранного инве­стирования.

Процесс приватизации в Венгрии на­чался в 1989 г., для чего было создано

Го­сударственное агентство, а для управления имуществом, оставшимся в руках

государ­ства, — общество по управлению государ­ственным имуществом. Для

приватизации в Венгрии характерен высокий уровень участия в нем иностранных

инвесторов (иностранный капитал составляет 93,3 млрд форинтов). Наиболее

высокий уровень их присутствия составил в горнодобывающей промышленности —

67, в энергетической — 72 %. Однако в перерабатывающей про­мышленности их

доля равна 30 %.

С целью стимулирования приватизации правительство обеспечило желающих

льгот­ными займами. Половина затрат венгер­ских фирм на приобретение объектов

при­ватизации было покрыто за счет льготных кредитов, 12 % приватизационной

собствен­ности венгерские граждане приобрели за компенсационные боны.

Польша характеризуется высокими тем­пами приватизации, связанными

в значи­тельной степени с глубокими кризисными явлениями и проведением

решительной политики по их преодолению. Основу про­цесса приватизации

составляет решение

двух комплексов задач: экономических и социально-политических. При этом в

чис­ле наиболее важных проблем приватиза­ции являются обеспечение социальной

справедливости, т. е. льготы трудовых кол­лективов при разгосударствлении

собст­венности и достижение высокой экономи­ческой эффективности работы

предприятия после его приватизации.

Так называемая «шоковая» терапия дала резкий толчок развитию экономики

стра­ны. Широкая ориентация на иностранные инвестиции в экономику, поддержка

соб­ственного предпринимательства, массовая приватизация позволили резко

снизить темпы инфляции, оздоровили финансовую систему, укрепили тенденции к

стабилиза­ции производства.

Для выполнения задач приватизации было создано Министерство по реформе

собственности.

Закон о приватизации (принятый в 1990 г.) предусматривал самые простые методы

— «внутреннюю приватизацию, которая заключалась в выкупе акций

ад­министрацией и работниками приватизи­руемого предприятия, и «внешнюю»

при­ватизацию, т. е. приватизацию путем про­дажи акций лицам, не являющимся

работ­никами приватизируемого предприятия.

Еще до принятия Закона была прове­дена приватизация значительной части мелких

предприятий розничной торговли, преимущественно путем сдачи их в аренду.

«Внешняя» приватизация осуществлялась в основном относительно крупных

про­мышленных предприятий. Покупателями акций являлись мелкие инвесторы,

ино­странные инвесторы, банки, пенсионные фонды, товарищества взаимного

кредита.

Закон предусматривал необходимость согласия советов трудовых коллективов на

приватизацию их предприятий. Они же влияли на избрание способа приватизации и

организационно-правовую форму нового предприятия, создаваемого на базе

прива­тизированного объекта.

В это же время происходила реоргани­зация местных органов государственного

управления. Законом о местном самоуправ­лении муниципалитетам были переданы

магазины с правом владения и распоряже­ния их собственностью. Это позволило

резко активизировать процесс приватиза­ции розничной торговли. Муниципалитеты

осуществляли сдачу объектов торговли в аренду частным собственникам либо

про­давали магазины с аукциона за наличный расчет.

Практика стремительных реформ, хотя и дала вначале некоторый спад жизненно­го

уровня населения Польши, однако очень скоро компенсировала его потери

наполнением рынка товарами и услугами, открывающимися новыми сферами

пред­принимательской деятельности.

Осуществленные в Польше перемены отношений собственности (1990 — 1993 гг.)

получили общественную поддержку лишь тогда, когда появились результаты

долго­временного характера (1994—1996 гг.) — развитие предприятий,

стабилизация рабо­чих мест, разумная политика заработной платы, т. е. все то,

что гарантирует соци­альную безопасность работника.

Чехия. Рассматривая процессы прива­тизации в ней, некоторые

средства массовой информации употребляют термин «чешский метод». Механизм

приватизации в Чехии также предусматривал малую и большую приватизацию.

Государственным органом, осуществляющим приватизацию, является Министерство

приватизации. Кроме того, действуют региональные приватизационные комиссии на

местах. Определен перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Очередным шагом разгосударствления собственности явилось принятие Закона о

муниципальной собственности, согласно которому государственное имущество,

вклю­чая землю, на сумму более 350 млрд крон было передано во владение

муниципалите­тов. Последние затем сами решали, прода­вать эти объекты на

аукционе или исполь­зовать в имеющемся статусе.

Из числа проданных объектов малой приватизации наиболее популярными бы­ли

киоски по продаже газет, табачных из­делий и других товаров, а также книжные

магазины.

Была произведена денационализация собственности. Старым владельцам и их

по­томкам возвратили собственность, которую они потеряли после 1949 г. В

результате только одного этого шага в руки частных лиц перешло 70 тыс.

зданий, более 30 тыс. про­мышленных объектов и 50 % государствен­ных лесов и

сельскохозяйственных угодий.

Как результат приватизации эти и дру­гие элементы придали ей высокую

социальную направленность, принятую боль­шинством граждан. За короткое время

бы­ло проведено большое количество аукцио­нов по продаже государственных

объектов частным предприятиям.

Для поддержки малого и среднего бизне­са правительство приняло ряд решений по

созданию соответствующей кредитной систе­мы. Были обеспечены прогрессивные

усло­вия предоставления кредита предпринимате­лям, желающим участвовать в

приобретении объектов приватизации. Разработанная сово­купность программ

поддержки предусматри­вала дифференцированный подход в оказа­нии содействия

всем, кто не имел финансо­вой возможности, но хотел принять участие в покупке

объектов приватизации. Работни­кам, участвующим в выкупе своего пред­приятия,

выдавались гарантии банков на получение необходимого кредита.

Итогом семилетней приватизации стало то, что 95 % предприятий,

предназначенных для приватизации, обрели новых собствен­ников. Сегодня

государство располагает кон­трольными пакетами акций только предпри­ятий

энергетики, металлургии и химии.

Различия социально-экономического фо­на, предпосылок и целей приватизации в

Украине и в перечисленных выше странах не должны, однако, заслонять

очевидного факта. Многие технические модели, пра­вовые механизмы и

методические основа­ния приватизационных программ первой и второй волны имеют

универсальный ха­рактер и вполне могут быть адаптированы к украинским

условиям. Однако нужно отметить и очевидные отличия, на базе ко­торых

происходила приватизация.

Во-первых, на Западе эти процессы начали происходить тогда, когда уже

сло­жились рыночные отношения и была сфор­мирована рыночная инфраструктура. В

Ук­раине такие отношения и инфраструктура отсутствовали.

Во-вторых, главной целью привати­зации в странах дальнего зарубежья явля­ется

развитие предпринимательства; она ориентирована на свободные денежные

средства; в нашей же стране осуществля­ется в условиях отсутствия у населения

соответствующих денежных средств.

В-третьих, приватизация в странах с рыночной экономикой носит локальный

характер. В Украине она должна охватить практически все народное хозяйство.

Заключение

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и

развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль

играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой

экономической системы.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не

занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы

собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной

монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения

и чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофированное огосударствление

экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению

предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных

механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию

государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли

государства в экономике.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных

предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления

адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности,

заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и

юридических лиц.

Существует две функции приватизации:

1) она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных

преобразований;

2) она должна стать инструментом государственного регулирования

долговременного характера.

Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий:

- многообразие форм приватизации;

- индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса;

-использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования

экономики.

Существует две основные модели приватизации: платная и бесплатная. При

бесплатной приватизации население получает приватизационные чеки – «ваучеры».

При платной приватизации государственная собственность подлежит продаже по

различным схемам

Список использованной литературы:

1. http://www.auditorium.ru/history/texts/annot/vinogradov.htm

2. http://www.derrick.ru/pv/iyun_2000_01.htm

3. http://www.transecon.ru/politek/archive/text3_96.html

4. http://www.svoboda.org/programs/BM/1999/BM.080699.shtml

5. http://geo2000.nm.ru/data/euro/spain/2.htm

6. «Предпринимательство,

   хозяйство и право» - № 6, 1999

7. «Государственный информационный

   бюллетень о приватизации» - № 12, 2000

8. «Государственный

   информационный бюллетень о приватизации» - № 5, 2001

[1] Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций. – М.: 1997, стр. 82

[2] Иохин В. Я. Экономическая

теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 57

[3] Иохин В. Я. Экономическая

теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 85

[4] Райзберг Б. А. Рыночная экономика. – М.: 1995, стр. 245

[5] Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М.: 1998, стр. 327

[6],7 Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М.: 1998, стр. 340

[8] Эрроу К. Переход к рыночной

экономике: темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления// №5 за

1995, стр. 2

Страницы: 1, 2, 3, 4