Курсовая: Политические партии
Курсовая: Политические партии
План.
1. Вводная часть. Злободневность проблемы.
2. Партия как политический институт.
2.1 Определение политической партии, происхождение процесс и условия
формирования политических партий.
2.2 Функции и элементы политических партий.
2.3 Методы и формы влияния партий на политическую жизнь.
2.4 Типы партий, их классификация. Проблемы развития и обновления.
2.5 Особенности становления, роль политических партий в России.
2.6 Особенности и тенденции развития партийной системы в современной
России.
3. Заключение.
3.1 Выводы.
1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ. ЗЛОБОДНЕВНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ.
Конец XIX и XX век в мировой истории характеризуются процессом бурного
возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых
разнообразных политических партий, организаций и движений. Чтобы правильно
оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально
определиться и адекватно действовать необходима достоверная теория
политической партии и политической организации.
Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия – это часть
какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная и
организованная часть, которая борется за власть или за участие в
осуществлении власти.
Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических партий, В. И.
Ленин писал: «Для того, чтобы масса определенного класса могла научиться
понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно
для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во
что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы составляли ничтожную долю
класса» (В. И. Ленин, П.С.С., т 24, стр. 37). А М. Вебер картину
возникновения политических партий представил так: «Духовенство, учителя,
профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные сельские хозяева,
фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические союзы, самое
большее – локальные политические клубы. Сплоченность обеспечивают только
парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов играют люди, уважаемые
на местах. В мирное время руководство клубами или совершенно бесформенным
политическим предприятием осуществляется со стороны небольшого числа
постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых подобное руководство –
побочная или почетная должность. И лишь в больших городах постоянно имеются
партийные союзы с умеренными членскими взносами, периодическими встречами и
публичными собраниями для отчета депутатов».
2. ПАРТИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.
2.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ПРОЦЕСС И УСЛОВИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:
- Прежде всего, должно произойти определенное сближение
некоторых участников общественного движения с общественно политическими
концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и выражать
потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и
восприниматься ими.
- Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны
достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например, отсутствие
должной степени общественно – политической активности более или менее
заметной части населения не даст партии минимально необходимого числа
активистов, не говоря уже о политическом влиянии в обществе.
- В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная
инициативная группа, которая способна выработать более или менее длительную
стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии
наиболее активных элементов.
- В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить
живые контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это даст
партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в гуще населения.
- В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное
товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения неизбежных
споров и конфликтов. Эти правила не должны препятствовать необходимым спорам
и дискуссиям.
- В-шестых, партия должна научиться развиваться во
взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и
без борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.
- В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять
естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она может
остаться сектой.
Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.
Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к политическому
действию, предложить конструктивную программу, заключать союзы, завоевание
мест в местном самоуправлении и парламенте, установление тесных контактов с
общественными движениями.
2.2. ФУНКЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Важным элементом политической партии является общественное движение, то есть
определенная общественно – политическая активность части граждан. Общественно
– политическая активность имеет разные уровни, степени, формы. Наиболее
элементарные формы активности – это простой интерес к политике. Более
активная форма – участие и выступления в митингах, участие в различных
массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей формой
общественно – политической активности граждан можно считать членство в
политической партии. Разные формы общественной активности могут преследовать
разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или социализм.
Такие цели могут быть разными и касаться политических, экономических,
социальных, идеологических, культурных, международных и других проблем.
Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения, тоже различна в
зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не отрываться от
«своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия должна ставить
ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные цели, к которым
не готово население, должно строго улавливать момент возникновения и усиления
новых движений.
Вторым элементом политической партии являются идейно - политические течения.
Так как партия дает политическое выражение различным потребностям и
интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему
политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются
партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном
случае самое опасное – взять на вооружение иллюзии, нереально существующие
концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях
«марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.
С этой точки зрения четко различаются идеологические и прагматические партии.
Первые главное внимание уделяют разработке идеального общества,
идеологических проблем и их распространению среди своих членов и сторонников.
Вторые преимущественное внимание уделяют практической политике,
руководствуются прагматическими соображениями.
Характерным фактором партии является ее представительный характер. В обществе
есть много институтов, которые представляют те или иные интересы, взгляды
стремления. Особенность партии в том, что она дает этим интересам
политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но
такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без
представительства нет и партии, как ее нет и без других элементов.
Третьим элементом партии является организация. Организацией можно назвать
некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей, сохраняющее
определенную устойчивость. Только в том случае, если объективно существующим
проявлениям общественно – политической активности граждан удастся найти и
предложить соответствующие им устойчивые организационные формы, создаются
реальные условия для возникновения партии.
Политические и психологические условия могут потребовать очень жесткой,
централизованной партийной структуры, но существуют партии, имеющие весьма
неопределенную структуру. То же касается и политических задач. В некоторых
случаях политику партии можно осуществлять только через строго
централизованную структуру. В других ситуациях чрезмерная централизация и
жесткая дисциплина дает негативный результат, отучает членов партии от
инициативности, творческого поиска. Таким образом, названные условия
определяют организационную структуру, внутрипартийное отношение и сам
характер партийных работников. Нет оптимальной модели организации для всех
стран, условий и этапов. Есть действенная форма организации для конкретных
условий.
Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо
выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции
партии:
- социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе
общности интересов;
- разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в
которой живет общество, предложение платформы действий. В этих целях партия
взаимодействует с другими политическими силами;
- участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;
- формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и
органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными
инициативами;
- разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование
избирательных блоков;
- организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их
политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.
- осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической
властью;
- подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;
- работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально
– экономическую деятельность.
Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она зависит от
уровня развития общества, социально – классовой сущности партии,
профессиональных качеств ее лидеров.
2.4. ТИПЫ ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ.
В зависимости от классового характера, от своей организационной структуры, от
господствующих в ней идейно – политических концепций и установок партии можно
классифицировать следующим образом:
1. по классовой природе:
а) партии классовые – рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи и т. д.;
б) партии межклассовые – рабоче-крестьянские, националистические,
революционной интеллигенции и т. п.
2. в зависимости от типа организационной структуры:
а) партии кадровые;
б) массовые – жестко или гибко организованные.
3. в зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций и
установок:
а) реформистские;
б) консервативные;
в) реакционные;
г) либеральные;
д) контрреволюционные.
4. согласно месту, которое занимают в системе власти:
а) партии легальные или нелегальные;
б) доминирующие: правящие или не правящие;
в) авторитетные;
г) маловлиятельные;
д) оппозиционные;
е) левые, центристские, правые.
5. по средствам политической деятельности:
а) преимущественно парламентские;
б) преимущественно непарламентского действия.
6. по отношению к форме государственного устройства:
а) унитарные;
б) федеральные;
в) сепаратистские.
7. по способу возникновения и деятельности:
а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы граждан;
б) проправительственные, созданные «сверху»;
в) электорально – парламентские;
г) возникшие на базе различных социальных группировок.
Наиболее распространена следующая классификация:
1. Многопартийные системы:
- полная многопартийность;
- умеренная многопартийность.
2. Двухпартийные системы:
- несовершенная двухпартийность;
- совершенная двухпартийность.
3. Многопартийные системы с господствующей партией:
- господствующая партия;
- сверхгосподствующая партия.
Многопартийные и двухпартийные системы существуют в большинстве стран мира.
Число партий может колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии) до 98 в
современной России и до 500 партий в странах СНГ.
Многопартийность – необходимое состояние демократического общества, поскольку
она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в
практику и сознание людей альтернативность мышления и действий.
Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и
определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из
соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При этом
эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда имеется
множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы
незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством
противоречивых их действий. Многопартийность может вести к отсутствию
стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться
правительство. Коалиционный характер правительств обычно ведет к
нестабильности.
Свобода выбора между программами различных партий в условиях многопартийности
может сужаться. Это связано с тем, что решения, касающиеся жизни каждого
избирателя и принимаемые депутатами опосредуются коалициями и компромиссами
между различными партиями.
Вместе с тем, указанные недостатки можно устранить, если сформировать две
большие партийные коалиции, предлагающие избирателям общую платформу и
координирующие свои действия хотя бы в парламенте.
Суть двухпартийной системы заключается в том, что существуют две сильные
партии, из которых каждая способна к принятию власти и самостоятельному ее
осуществлению. Двухпартийная система в определенной степени стабилизирует
правительство, так как партия, стоящая у власти, обычно обладает
парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения близких интересов,
переводя их на уровень программ, делает ненужным посредничество.
Двухпартийная система так же имеет ряд недостатков. В деятельности такой
партии большое внимание уделяется на критику противников, а не на
конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против «чего-
то» и избиратели голосуют против «кого-то». При двухпартийной системе
перестает существовать политический центр. Если появляется вторая «левая»
партия, то она становится конкурентом первой «левой», что выгодно для
«правой» партии.
В однопартийной системе высшая политическая власть осуществляется
руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства.
Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия
становится многофункциональной и контролирует все виды активности в обществе.
Сама партия строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а снизу вверх
идет информация.
Основные достоинства единственной партии:
- единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и
рациональное многообразие;
- лучше справляется с экономическим и социальным обновлением,
привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;
- отражает совпадение интересов различных социальных групп.
Опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система оказалась
неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к кризису, который
сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная партия
препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и всякое
несогласие со своими концепциями и политикой как проявление враждебной
деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне
соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление демократического
контроля за властью со стороны избирателей, выборы приобретают формальный
характер. Все это нарушает сам принцип представительности власти, разделения
властей, политическая система поглощает все гражданское общество. В конечном
итоге однопартийность исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и
созданные ею для себя политические структуры.
Страницы: 1, 2
|