Курсовая: Избирательная система РФ

Курсовая: Избирательная система РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ................................3

1. ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РФ........4

2. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ............8

2.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ...........8

2.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ .................9

2.3. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ...................10

3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН....14

3.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ...............14

3.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ........17

3.3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ....19

3.4. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ.......23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.........................26

ВСТУПЛЕНИЕ

Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и

быть избранными в органы государственной власти и органы местного

самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской

Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как

непосредственно, так и через своих представителей.»

[1].

Граждане Российской Федерации по настоящему получили право «избирать и быть

избранными» только с принятием Конституции России 1993 года. В предыдущие

годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь

декларативными, но отнюдь не демократическими.

Государственная власть научилась использовать всю мощь государственного

механизма (государственной машины) для достижения собственных целей.

Немалую роль в предвыборных избирательных компаниях стали играть средства

массовой информации. Они умело формируют мнение граждан, подстегивают их к

поддержке того или иного кандидата (партии). Контроль за центральными

средствами массовой информации обеспечивает победу на выборах. Думается, что

такие выборы нельзя в полной мере назвать демократичными.

Избирательная компания со стороны представителей государственной власти

ведется отнюдь не демократичным способом: осквернение чести и достоинства

возможных конкурентов; компраматы; использование госаппарата и

государственных средств массовой информации сугубо в одностороннем порядке

для выражения своих интересов.

Созданы опасные прецеденты манипулирования мнением гражданам Российской

Федерации, что отнюдь не идет на пользу развития демократии и

государственности России.

Я считаю, что необходимо заново пересмотреть законодательство Российской

Федерации в части избирательного права с целью внесения всех необходимых

поправок для исправления сложившейся ситуации.

1. ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РФ

Избира­тельное право, являясь совокупностью конституционно-правовых норм,

образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации,

один из наиболее значимых его институ­тов, и регулирует такие общественные

отношения, которые складыва­ются, при выборах Президента Российской

Федерации, де­путатов законодательных (представительных) органов власти

Федера­ции и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти

и органы местного самоуправления.

Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения

одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из

субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное

избирательное право — право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации

участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы

местного самоуправления; пассивное избирательное право — право избираться, т.е.

право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной

власти и в выборные органы местного самоуправления

[2]. Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими

являются нормативные акты, в которых содержатся конститу­ционно-правовые нормы,

определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1) Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе

Российской Федерации; уставы краев, областей, городов феде­рального значения,

автономной области, автономных округов;

2) Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. №2-ФКЗ «О

референдуме Российской Федерации»;

3) Федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации,

подробно регламентирующие орга­низацию и порядок выборов в различные органы

государственной влас­ти и органы местного самоуправления:

Ø Федеральный закон Российской Федерации от 19 сентября 1997 г.

№124-ФЗ «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации»;

Ø Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996г. №138-

ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать

и быть избранными в органы местного самоуправления»;

Ø Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 1999г.

№228-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации»;

Ø Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 г. №90-ФЗ

«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации»;

Ø другие законы;

4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав

администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов

Российской Федерации по вопросам организации и проведе­ния выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются поста­новлениями

Государственной Думы и Центральной избирательной ко­миссии.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные

органы местного самоуправления Российской Фе­дерации являются высшим

непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство

гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты

демократических принципов и норм избирательного права.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и

прямого избирательного права при тайном голо­совании

[3].

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным.

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с

целью принудить его к участию или неучас­тию в выборах, а также на его

свободное волеизъявление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей

полнотой избирательных прав. Дипломатические и кон­сульские учреждения

Российской Федерации обязаны оказывать со­действие гражданину Российской

Федерации в реализации избиратель­ных прав, установленных законом.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе из­бирать, а по

достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти в

выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избран­ным независимо от

пола, расы, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и

должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,

принадлежности к общественным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан­ные судом

недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по

приговору суда[4].

Законами и иными нормативными правовыми актами законодатель­ных

(представительных) органов государственной власти субъектов Российской

Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения

гражданином Российской Федерации пассивного избира­тельного права, связанные

с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на

определенной территории Российс­кой Федерации (соответственно уровню

проводимых выборов). Уста­навливаемый минимальный возраст кандидата не может

превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы

го­сударственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах

главы исполнительного органа государственной власти (Пре­зидента) субъекта

Российской Федерации и 21 года при выборах гла­вы местного самоуправления;

сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать

одного года.

Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью

находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой

деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации.

Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации "за" или "против"

кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тай­ным, то есть

исключающим возможность какого-либо контроля за во­леизъявлением избирателя.

2.ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И

2.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок

выборов Президента Российской Федерации, депутатов Госу­дарственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные государственные

органы, преду­смотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые

непо­средственно гражданами Российской Федерации в соответствии с фе­деральными

законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти

субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного

самоуправления, проводимых в соответст­вии с федеральными законами, законами и

иными нормативными пра­вовыми актами законодательных (представительных) органов

государ­ственной власти субъектов Федерации[5]

.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей

совокупности образуют избирательное право. Следова­тельно, избирательная

система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять

их нельзя.

Избирательная система и избирательное право Российской Федера­ции базируются

на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации,

обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих

гарантий являются принципы прове­дения выборов в Российской Федерации.

2.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в один из выходных

дней, обычно в воскоесенье. Исключения в установлении дня голосования могут

быть предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными

правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной

власти субъектов Российской Федерации[6].

О времени и месте голосования участковые избирательные ко­миссии обязаны

оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через

средства массовой информации.

Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включи­тельно по тем или

иным причинам будет отсутствовать по месту сво­его жительства и не сможет

прийти на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей,

должна быть предоставле­на возможность проголосовать досрочно, путем

заполнения избира­тельного бюллетеня в помещении окружной или участковой

избира­тельной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом обеспе­чить

тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъ­явления

избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюлле­теня и учет голоса

избирателя при установлении итогов голосова­ния.

Голосование производится путем нанесения избирателем в изби­рательном

бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), от­носящемся к кандидату

(кандидатам) или списку кандидатов, в поль­зу которых сделан выбор, либо к

позиции "против всех кандидатов (списков кандидатов)".

По закону каждый избиратель должен голосовать лично, голосование за других

лиц не допускается, но практика, к сожалению показывает, что существуют

нарушения закона и иногда (вне закона) разрешается проголосовать

родственникам. Этому служит пример выборов в Московскую Городскую Думу в 2001

году. Мне известен случай, когда на избирательноом участке было разрешено

матери проголосовать по паспорту дочери.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список

избирателей, по предъявлению паспорта или иного документа,

удостоверяющего их личность. Участковая избира­тельная комиссия обязана

обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том

числе лицам, которые по состоя­нию здоровья либо по другим уважительным

причинам не могут при­быть в помещение для голосования. В этих целях у

участковой изби­рательной комиссии должно быть необходимое количество

переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной

из­бирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности

про­голосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено

избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участко­вой

избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комис­сии, выезжающие

по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,

соответствующем числу заявлений. Коли­чество заявлений избирателей,

использованных и возвращенных изби­рательных бюллетеней отмечается в

отдельном акте. Данные об изби­рателях, проголосовавших вне помещения для

голосования, дополни­тельно вносятся в список. При проведении голосования вне

помеще­ния для голосования вправе участвовать наблюдатели. Организация

голосования вне помещения для голосования должна исключать воз­можность

нарушения избирательных прав гражданина, а равно искаже­ние волеизъявления

избирателя.

Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных

кабине или комнате, в которых не допускается при­сутствие иных лиц.

Избиратель, не имеющий возможности самостоя­тельно заполнить бюллетень,

вправе воспользоваться для этого по­мощью другого лица, не являющегося членом

участковой избирательной комиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень

должен со­держать печать участковой избирательной комиссии или подписи не

менее двух ее членов. Получение избирательного бюллетеня избира­тель

удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные

ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой

избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии

немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из

помещения для го­лосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются

пов­лиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается

участковой избирательной комиссией.

2.3. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участко­вой избирательной

комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями

избирательных бюллетеней. При подсчете го­лосов избирателей участковая

избирательная комиссия признает не­действительными избирательные бюллетени, по

которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные

бюл­летени неустановленной формы. Члены участковой избирательной ко­миссии

подсчитывают и заносят в протоколы об итогах голосования следующие данные

[7]:

Ø число зарегистрированных избирателей и число избирателей,

дополнительно внесенных в список;

Ø число избирательных бюллетеней, полученных участковой

изби­рательной комиссией;

Ø число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на

из­бирательном участке в день голосования;

Ø число погашенных избирательных бюллетеней;

Ø число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,

Страницы: 1, 2